实现利税万元。十五期间的发展目标是公司集团化经营规模化管理规范化团队专业化业务专化产品多样化。力争在年内将油脂油料产业做强做大，实现营业收入亿亿元人民币，将高原油菜籽产业做成仅次于茶叶白糖的高原绿色营养健康产业。把建设成为中西部地区综合实力最强市场占有率最高的食用油脂企业。第二章项目建设背景建设内容及建设条件落实情况项目建设背景项目的政策背景农业是安天下稳民心的战略产业。农业农村农民问题关系党和国家事业发展全局。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶花卉等园艺产品集约化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农业合作。粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。国家粮食安全中长期规划纲要年把利用非粮食物资源作为保障粮食安全的主要任务之，提出要促进油料作物生产在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继续建设东北地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。加强油料作物主产区农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。到年油料单产比年提高左右，油料含油率平均提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。合理利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新木本粮油生产基地。积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。积极引导和推进木本粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台扩大内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加大投资力度和优化投资结构中央出台的十条措施，主要有四类加快实施重大民生工程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。第五项是着力提高企业素质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税金融贸易产业收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小花生和菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。这些乡镇企业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国民待遇，在漫长的竞争过程中外资节节完胜。中国食用油市场容量大利润也比较高，对外资企业吸引力较强，国际粮油寡头凭借资本的力量及多年经营，对全球油料种植仓储港口等关键环节进行控制，最终垄断了国际粮油贸易。由于垄断企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契，中国最终会丧失食用油的定价权，遭遇外资的价格操控，在油脂原料市场中构成卖方垄断。对中国油料种植及加工业造成毁灭性打击。专家认为即使是在发达国家农业都是被严格保护的，油脂也是个农业概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅补贴。为了国家食用油产业健康发展，国家应该调整外商投资目录，限制和收紧外资进入农业及其上下游行业投资。年月，中国粮食行业协会会长白美清上书国务院提出，要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。争取用年左右的时间把油脂自给率提高到左右，即比目前提高近个百分点，净增万吨油脂。白美清建议，对外商今后投资新建改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。月初，国家发展和改革委员会发布了促进大豆加工业健康发展的指导意见，指出要以科学发展观为指导，坚持走中国特色的新型工业化道路，以保障国家食物安全维护社会稳定和提高资源利用效率为前提，以满足国内市场需求为导向，大力发展国内大豆生产。积极引导油脂加工企业走原料多元化的加工道路，增加油菜籽花生棉籽向日葵山茶等其他油料品种的产量，提高油料综合自给率合理控制大豆油脂加工产能扩张的速度和规模促进大豆加工业技术进步，提高自主创新能力，整合油脂加工设备制造企业，推动行业结构调整与产业升级加强市场监管，规范大豆加工企业商业行为，维护市场竞争秩序，增强我国大豆生产加工和销售环节的主导权扶持国内龙头企业，改变内资加工企业市场竞争力不足市场占有率低的局面积极发展大豆深加工，延伸产业链，提高资源综合利用水平。项目的产业背景是我国双低油菜种植的优势区，目前省油菜种植面积约万亩，平均亩产约公斤，年均油菜籽总产量约余万吨，省多数县区适宜小春油菜籽生长，且不与大春粮食争地，据调查，全省可播种小春油菜籽的闲臵耕地尚有多万亩，另外未利用的边际土地资源非常丰富，如果能利用部分来发展油菜种植，结合油菜种植良种及良法的推广应用，则油菜产业发展潜力巨大。油料资源不足是我国目前面临的重要问题，发展不与粮争地既可绿化荒山又可提供优质油料的木本油料作物，正被国家作为解决油料资源缺乏的有效途径而加以提倡。作为山区大省，要实现绿色经济强省的宏伟目标，必须按照生态建设产业化产业发展生态化的思路，在推进林权制度改革过程中，既要突出生态优先，又要重视林产业发展，同时要重点考虑农民增收问题。木本油料资源丰富，可开发的品种有核桃油山茶油橄榄油青刺果油漆树籽油等，产业化前景十分广阔。利用木本油料资源优势和技术优势，把打造成全国最大的木本油料基地。油脂有限公司自年成立以来，直专注于油料种植基地建设油脂的加工和销售，以提高油脂自给率，保障国家食用油安全为己任，直面同行业跨国集团的竞争，致力于民族食用油工业的振兴和发展，为食用油产业的发展做出了较大贡献。在各级政府和职能部门的大力支持帮助下，从个小的个体工商户，发展成为今天拥有三个油厂，固定资产规模过亿元，年产值近余亿元人民币的食用油脂企业，积累丰富的行业经验，培养了大批优秀的管理技术和经营人才，公司有能力包括资金及软实力等有信心按照国家相关部门制定的产业发展政策引领油脂产业继续发展壮大，迎来油脂产业发展的战略机遇期。项目的市场背景国际植物油产销现状及发展趋势植物油是市场全球化的重要商品，我国在国际植物油贸易中占有重要地位。因此，对植物油市场的分析必需以全球市场为背景。全球植物油供需状况图为年度以来全球植物油产量和消费量变化图。人口增加生活水平提高和工业消费的增长，推动全球植物油的产量和消费量保持长期稳定增长，年均增长率约，近年增长速率明显加快。近十年，全球植物油年度产量均大于当年消费量，年度创下万吨的纪录，但年度起已连续两年出现全球植物油产量增长低于当年消费增长的情况。年度产量增长率为产量国内总消费产量与消费量差值图全球植物油产量和消费量，消费增长率达，年度产量增长率，消费增长率，且当年出现年产量不及年消费量的情况，产消差额达到万吨，在此之前，产不足需年份屈指可数。同期菜籽油产量和消费量变化见图。年度，全球菜籽油同样产不足消，且差额达万吨，占总差额的近。以来出现的情况有其必然性。植物油消费主要包括食用消费和工业消费，至今为止，食用消费依然占据绝对份额。但从趋势上分析，工业消费和食用消费虽同步增长，但工业消费的增长速度明显快于食用消费。工业消费年均增长，占总消费的份额稳步增长，食用消费年均增长，占总消费的份额日益下滑图。全球菜籽油产量和消费产量国内总消费产量消费量图全球菜籽油产量和消费量全球植物油工业消费和食用消费量工业消费食用消费尤其自年度以来，由于以植物油为原料生产生物柴油以缓解能源危机的战略性产业在全球范围崛起，植物油的工业消费增长加速，年均增长达到同期食用消费年均增长仅，至年度，工业消费量已达万吨，几乎是年度万吨的倍，占总消费的份额达，较年度的增长了倍。植物油工业消费的快速增长，拉动了全球植物油消费的急剧增长，而受多种原因尤其是土地资源的限制，同期的植物油产量却难以同步增长，最终导致产不足消的局面。全球植物油工业消费和食用消费占比工业消费总消费食用消费总消费图全球植物油工业消费和食用消费份额欧盟是生物柴油发展最快最好的地区，主要生产原料为菜籽油，因此，近七年菜籽油的工业消费占总消费量的比例从年度的，急剧增加至年度的，再加上菜籽各主要生产国的普遍减产，造成了菜籽油较严重的供不足消的局面。全球植物油贸易情况随着全球植物