五岔沟白狼阿尔山林业局，是森林防火支重要力量。森林防火基础设施状况阿尔山市现有道路公里。其中铁路公里，公路公里，林区大路公里，可用于防火路网密度仅为公里公顷，防火线长度为公里。现有防水了望塔个，观测面积万公顷，平均观测万公顷，实际存在观测域区达，巡护线长度公里，现有巡护马匹匹，巡护摩托车辆，巡护外站处，防火通讯线路公里，短波电台部，超短波电台部，风力灭火机台，灭火水，点火器个，灭火二号工具把，防火指挥车辆，兵车辆。森林防火工作基本经验领导重视是完成森林防火艰巨任务关键，市委政府及各乡镇林业企业党政领导始终把做好森林防火工作确保方平安做为头等大事。从讲政治和践行三个代表高度安排和落实森林防火工作，各级领导干部在防火戒严期下到各重点火险区蹲点督查，靠前指挥，使上级各项防火布置扎扎实实开展。加大防火意识和制度建设是开展防火工作重要手段。森林防火工作具有社会性长期性和复杂性特点，必须从宣传群众组织群众教育群众出发。把护林防火人人有责成为每位公民自觉行动，调动社会各行各业支持防火事业，形成群防群治联防联冶的社会参与护林防火局面。加强护林防火队伍自身建设，是做好森林防火工作基本保证，防火机关森林警察林业公安护林防火人员是森林防火主力军，切实加强森林防火队伍自身建设，充分改善装备和工作条件，使专业队伍能够稳得住过得硬打得赢。加强督促检查对搞好森林防火十分必要，在防火期间，市防指向重点地区派驻森林防火督查员和检查组，深入林场牧点检查防火工作落实准备情况，现场整改排除火灾隐患和扑救工作漏洞。森林防火存在主要问题林火形势严峻，火源管理难度大阿尔山市地处大兴安岭中段，主要树种有兴安落叶松白桦山杨柳树及樟子松等。山高林密，林下可燃物载量大，外蒙火入侵频繁，极易引发大型森林草原火灾。又因阿尔山市林业企业改革和发展旅游业，使入山人员数量增大，给火源管理造成极大困难。防火经费短缺，防火装备和基础设施建设滞后是在防火指挥系统上，缺乏足够现代化交通通讯和办公设备，经常因交通通讯工具不足，造成联络不畅和指挥协调不利，贻误战机。二是在林火监测系统上，重点火险区检查站，巡护站和了望塔网点严重不足，网络尚未形成，使林火监测控措施难以形成。三是在林火阻隔系统建设上，阻隔手段单，林缘与林间防火阻隔及重点生态建设区阻隔尚未形成，开设隔离带机具和费用资金缺乏。四是在林火扑救系统上，扑救装备扑救工具和兵力运输车辆不足，严重影响打早打小打了目标实现，同时不具备火场给养医疗救护和野外生存条件。防火基层队伍有待加强，防火机制有待创新目前，阿尔山市防火队伍存在的不足，是森警部队数量少二是季节性林业快速扑火点少片大管护困难三是旦发生火灾快速集中扑火队伍困难，在市场经济条件，仍采取林业和群众义务扑火已不能满足森林防火实际需要，应尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。第四章指导思想和奋斗目标指导思想以党十六大精神和三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行森林法和森林防火条例，坚持预防为主，积极消灭的防火方针，以火源管理为中心，以消除火灾隐患和有效控制火灾危害为目标，加大投入，重点加强森林防火队伍建设和基础设施建设，本着科技创新机制创新措施创新摆脱森林防火的落后被动局面，最大限度保护森林草原资源和生态建设成果，为阿尔山市社会经济可持续发展提供强有力保证。奋斗目标基本实现国家防总提出四网两化建设标准，完善森林防火队伍和基础设施建设基本实现境内不发生特大森林草原火灾，并将森林火灾受害控制在千分之以内，森林火灾突发率和林火控制率较前年平均有所下降。基本原则坚持预防为主，综合治理原则强化预防措施，做到防范于未燃，始终是森林草原防火立足点。由于森林火灾是种突发性极强自然灾害，旦发生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测，预报，林火监测和森林管护基础上加强森林防火宣传教育和法制建设，由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转变。坚持因地制宜，因害设防突出重点原则森林防火是项系统工程，必须根据不同地区自然地理环境社会经济条件及火灾发生原因，因地制宜确定符合区域特点的综合治理措施，对火源多火险等级高和火灾蔓延快地域，实行重点设防，优先安排。坚持分类指导，循序渐进，使用性与先火指挥机构，充实完善日常工作，战时位于前线的林场指挥系统。根据防火指挥需要规划期间重点增加防火指挥车，防火办内业设施，如电脑照相机传真机卫星电话复印机定位仪指挥图沙盘等。把计算机技术引入森林防火管理，建立森林防火数据库和扑火预案模型，建立阿尔山林区中蒙边境防火指挥中心个。在防火宣传方面，市防火指挥部急需增加摄像放像照相设备在重点火险区道路山口居民点和流动人口集中地块建立永久性宣传标牌。林火扑救系统建设规划林火扑救系统由林火扑救队伍指挥决策灭火器具兵力运输野外生存医疗救护和航空支援等组成。目前我市扑救系统建设主要存在扑救队伍组织难，灭火器具不足和指挥运兵车辆少，影响打早打小目标实现，应成为规划建设重点。林火扑救队伍建设林火扑救队伍主要由森林警察部队和林业职工组成，为保证林火扑救实际需要，市区内的林业三局要各建立人以上森警部队人林业快速扑火队，各林场要组建人快速扑火队，防火戒严期间脱产接受扑火训练和集中待命统装备统指挥。做到组织落实装备落实经费落实，确保扑火队伍稳定性和战斗性。林火扑救装备为保证林火扑救使用和储备需要，最大发挥扑火战斗力和机动性，规划项目需增加扑火运兵车辆扑火指挥车辆风力灭火机台野生生存装备套灭火水枪把号工具把相应配备望远镜和地面定位仪等，详见附表第六章投资估算与资金来源投资估算依据和标准投资估算中所列项目标准主要参考阿尔山市地区现行工程造价和设备购买标准，在确定标准时，般配套安排，如野生生存装备包括小帐篷气褥子扑火服背包马匹包括鞍具电脑包括稳压电源操作台等，机耕防火隔离带每年复耕次，按年计算投资。投资估算规划期间，阿尔山市完成四网两化建设各项内容，经估算，阿尔山市森林防火综合治理工程建设总投资万元。详见附表。按施业区划分五岔沟林业局万元白狼林业局万元阿尔山林业局万元杜拉尔林场万元市防火办公室万元按工程类别投资林火监测巡护工程投资万元林火通讯联络工程投资万元林火阻隔工程投资万元防扑火指挥系统工程投资万元林火扑救系统工程投资万元资金筹措森林防火属于政府行为，具有独特的社会公益性，考虑到森林防火受益社会性和森林火灾破坏关联性，为保证森林防火建设项目完成资金投入由全部由国家和地方财政资金解决。按内蒙古自治区森林防火十五计划及年规划中确定资金筹措要求，阿尔山市是国家重点火险区中央资金占，地方资金占，经计算在规划期间阿尔山市的森林防火工程中，中央投资万元，地方投资万元。投资年度安排为尽快改变森林防火工落后状态，根据投资估算，各年度投资为年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。年投资万元，占。其中国家投资万元，地方投资万元。第七章项目组织管理与保障措施项目管理市级项目管理方式成立市林业局项目领导小组及项目管理办公室，组长副组长分别由林业局局长和主管防火的副局长及防火办主任兼任。成员由防火办计财股等有关人员组成。负责贯彻落实项目建设的各项方针政策和实施方案，研究工程项目建设中重大问题，检查监督实施进度和质量，项目管理办公室设在市防火办，并配备相应的技术管理财务人员，具体负责项目工程技术管理，工程建设物资管理和资金管理等。林业三局场项目领导小组及项目实施办公室组长及办公室组长及办公室主任分别由林场场长副场长担任，负责组织实施上级下达的年度各项工程建设任务。项目施工办公室负责具体的实施管理，并对施工进度和质量。工程质量管理严格实行建设项目招标制和监理制，选择资质相符，信誉良好的施工和监理队伍，负责工程项目的建设和监理工作，要建立项目法人责任制，层层签定责任状，做到目标明确，责任到人。切实加强工程建设的技术管理从设计施工都必须严格执行工程建设技术管理规程。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变项目建设方案，修改设计或降低质量标准。加强工程建设的监督检查，在项目过程中，要依据项目特点，抓住重要的技术环节及责任制落实情况。工程进展情况，实行跟踪控制测定及时纠正不符合操作技术规程，达不到施工设计标准的施工单位，确保工程建设质量。建立严格的验收制度和灵敏的信息反馈系统，加强信息反馈工作，将真实完成情况及存在问题报请各极管理机构及时总结经验，努力提高工程质量和工程项目的科技含量。工程资金管理项目资金使用严格执行内蒙古森林防火综合治理工程专项资金计划要求。按年度将资金使用计划落实到工程项目，年终按规定编制财务决算上报。按财务管理制度设备项目资金专用帐户，实行专户储存专户管理专户专用封闭运行，坚持杜绝挪用串用截留透支工程建设资金，项目支出接受同级审计部门和上级部门的检查和监督。主要措施加强组织领导实行行政首长负责制森林防火综合治理工程规划是国家重点生态工程建设的重要组成部门，是事关阿尔山市生存发展和国家生态环境改善，造福子孙的大事。因此，要切实加强领导，实行工程建设项目行政首长负责制，把工程建设任务分解落实到各级主管领导的肩上，层层签定责任状，并建立健全检查机制和奖罚激励机制，切实保障工程项目的顺利完成。加强宣传提高认识要运用广播电视标语等切可运用的宣传手段，加大工程建设的宣传力度，提高全民的参与意识，使广大干部职工积极投身到工程建设中来，群策群力群防群治保证工程建设顺利进行。保证建设资金及时配套到位为确保工程建设高质量，高水平如期完成，各级政府和党政领导必须从思想上深刻认识防火工程建设的深远意义，从确保经济持续发展的高度重视工程建设。除用好管好国家财政划拨的项目建设资金外，各级地方财政配套的资金，要纳入年度财政预算，从根本上保证防火工程建设各项资金及时到位。加强技术管理和科技保障，建立完善防火工程设备的维修和管理制度工程建设的技术管理是工程质量的重要保证，从规划设计到施工，都要切实加强工程的技术质量管理，对工程量大，技术难度高的工程项目，要充分依靠国家自治区的科研教学和规划设