消费者个人消费者组织或广告企业竞争对手的投诉，委员会就会对涉嫌虚假广告的产品或服务展开调查。在药物广告方面，委员会只负责非处方药广告的规范，处方药广告则由美国药物和食品管理局负责。通过比较这些国家对广告代言人的规定，大致可以归纳为以下四个方面第，建立预审制度。如韩国加拿大等。建立预审制度的目的是为了加强对广告发布前的审查，以此来降低虚假广告或者不符合规定条件广告发布的可能性。预审制度的确立对广告的发布起到了极好的预防作用，它也对名人代言广告起到了定的防范作用。第二，名人代言广告要求名人是产品的直接使用者。如美国加拿大等国家。名人代言广告必须是产品的直接使用者或者是产品的直接受益者，这规定对保护消费者的利益意义重大。为直接使用过的产品代言，就使产品或服务的质量得到了验证，而不是味的吹虚与吹捧，对产品做虚假宣传。第三，对名人代言广告设置了严格的责任制度。如法国日本等。名人代言广告如对消费者权益造成侵害，消费者有权利捍卫自己的权益，而严格的责任制度的设立，也起到了惩治名人与保障消费者的双重作用。这责任制度的确立，使名人代言广告时，增加注意义务，避免无所顾忌的乱代言。第四，对特殊物品进行特殊规制。如美国，瑞典等。特殊物品和般的商品与服务是有区别的，特殊物品关系着普通民众的健康，甚至生命安全。所以，很多国家对特殊物品的广告有特殊的法律规制。当然，对于特殊物品范围的界定，各个国家还不统，有的包括食品药品保健品有的把烟也算作在特殊物品之内，但是，对特殊物品应进行特殊规制这基本立法思想是得到认同的。总之，每个国家对名人出演广告都有定的制度保证与防范措施。这是值得我们国家学习和借鉴的。国内的法律规定我国广告法第三十七条规定，违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用倍以上倍以下的罚款对负有责任的广告经营者广告发布者没收广告费用，并处广告费用倍以上倍以下的罚款情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。它只规定了广告主广告经营者广告发布者对虚假广告要承担相应的行政刑事责任，没有提到广告代言人要承担这方面的责任。我国广告法第三十八条规定，违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任广告经营者广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计制作发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者广告发布者不能提供广告主的真实名称地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。这条规定是对发布虚假广告行为的民事法律责任的规定。依照这条规定，即使名人为不实产品进行代言，但因为名人不是经营者，也不是信息发布者，虽然广告有虚假内容，可能对消费者构成了误导，但目前并不必承担法律责任。食品安全法第五十五条规定，社会团体或者其他组织个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。当前食品安全问题的始作俑者是食品生产者和经营者，但明星的虚假代言也起到推波助澜的作用。明星对虚假广告给消费者造成的损失承担连带责任于理公平，也有必要，对目前愈演愈烈的虚假广告起到遏制作用。虽然我们可以在法律中找到有关广告代言人承担责任的依据了，但这仅仅是针对食品代言人的，而生活中到处都是明星代言的产品，除去食品，其它的产品出现问题是不是可以追究代言人的责任呢我们仍然无法可依。即使食品安全法规定，社会团体或者其他组织个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。但连带责任的标准是什么呢这是个很模糊的定义。因此，有关代言人是否承担责任以及该承担什么样的责任还是有待完善的。广告代言人承担法律责任的理论依据广告导向性真实性的要求明星代言广告，如果是好的广告可以引导人们更好的消费，而些假广告则会使人误入歧途，些虚假广告通过传媒发布产生误导作用，对受众的思想道德观念有着潜移默化的影响，使不健康的东西渗透到群众的头脑中，腐蚀毒害人们的心灵。因此，广告的导向作用是不容忽视的。广告的真实性是广告的第生命，广告本身要求真实性与客观性相致。这就要求广告提供的各项信息内容必须真实准确，不得浮夸，更不得伪造。广告的目的是说服消费者认同并购买商品，但这特性也决定了广告主往往千方百计地宣传商品好的面，而尽量避免涉及商品对消费者不利的面，甚至作些对消费者进行经济收益挂钩，而不是以广告费用为准，使之认识到虚假广告行为旦受到查处，不仅无利可图，还要遭受惨痛的经济损失。最后，建立个民事责任行政责任刑事责任三位体的法律责任体系，最大程度地减少虚假广告带来的危害，保护消费者同业竞争者的利益与社会正常的经济秩序。完善对明星代言广告的审查监督制度明星代言虚假广告泛滥成灾，除了立法缺失外，还与有关部门监管缺位有关。为了把明星广告引上正确的道路，使它健康发展，有必要对其加强行政审查，将其纳入行政机关监管的权限范围内加强监管。具体做法为第，规定明星代言广告审批制度。广告客户找明星制作和发布广告，要通过国家审查机关核准，符合审核条件才准予办理审核手续，否则不予办理。第二，规定明星广告代言的禁止性内容。明星代言广告不得使人对商品或服务有误解，不得使人产生恐怖痛苦等不良感觉。不得进行性裸露性逃逗性诱惑等刺激。明星在进行比较广告时，不得涉及具体的产品和服务。第三，明星代言广告使用的语言文字表述必须真实规范健康文明。广告中使用的计量单位，必须符合国家规定，引用的数据资料必须有真实依据。使用的百分比必须有法定权威检测机构出具的证明。第四，明星进行化妆品广告代言时，生产厂家必须有化妆品生产经营许可证和卫生许可证，必须交验省级以上化妆品检测机构或卫生防疫机构出具的检测证明。进行化妆品代言广告，必须出具出我国批准生产该化妆品的证明文件及我国进出口商标部门卫生部门准予进出口的批准文件。明星进行食品广告代言，应交验卫生行政部门出具的证明或食品卫生监督机构出具的食品广告证明。明星进行药品广告代言，应交验省级以上卫生行政部门出具的药品广告审批表等。另外，设定广告监管机构的法律责任。在广告法中将国家赔偿制度具体化，确定广告监管机构的赔偿责任。加大对监管机构及工作人员的监督力度，从而提高审查质量，预防虚假广告的出现。对监管机构的工作人员因玩忽职守滥用职权徇私舞弊致使虚假广告出台而又未构成犯罪的，给予必要的行政处罚。建立公益诉讼制度，完善群众监督拓宽诉讼原告资格消费者无疑是消费者公益诉讼的原告，但是，消费者组织是否可以作为原告是有争论的。我认为我国现行的消费者诉讼制度存在很大的问题，应引进欧洲的消费者团体诉讼，赋予消费者协会的诉讼地位。同时也可以借鉴前苏联和东欧国家民事诉讼中的社会干预理论，让那些与本案不具有实体上利害关系的个人或者单位获得真正意义上的原告资格，代表公共利益追究不法经营者，从而起到密织恢恢法网，加大对违法者的追究力度之效果。消费者公益诉讼的资金问题如果借鉴国外实施团体诉讼，资金问题方面可以依靠政府拨款。消费者协会接受政府的拨款目前还有些争议，很多人认为既然消费者协会拿着政府的钱，而政府的钱又来自于企业，那么消费者协会如何真正代表消费者的利益政府为消费者协会提供经费在理论上和实际上都是有依据的。首先，消费者协会将分散的消费者集合起来对抗日益强大的企业，从根本上是保证了市场机制的正常运作，保护了社会公共利益。因此从理论上说政府为消费者协会提供经费是有依据的其次，些国家，如日本韩国的消费者组织本身就是官办性质，经费自然由政府拨款。另方面，在我国，当消费者协会在团体诉讼中胜诉获得损害赔偿金额，支付完诉讼费用和律师费用之后，首先应通过通知的方式，使受到损害的消费者在定的时间内可以向法院申请领取赔偿金，当然消费者个人需要对自己收到损害提供定的证据。超过定期限后，如果仍然没有分配完的赔偿金可以借鉴美国的做法，在法院的指导下设立笔消费者基金，由提起消费者诉讼的消费者协会管理并用于保护消费者。这样做可以激励消费者协会提起损害赔偿诉讼，因为如果旦赔偿金有剩余消费者协会就等于获得了笔经费。举证责任的合理配置我认为对于广告中的名人应当适用过错推定原则。现代社会，科学技术高度发达使许多特殊领域已无法以过错责任作为侵权损害赔偿民事责任的依据了。现代法律为追求公平和合理分担现代技术应用的特别风险，在些特殊领域，采取推定过失原则，以存在客观损害就初步推定加害人有过失，在加害人不能举证排除时，使其对损害负责。无疑，在虚假的名人广告中，般消费者，很难举出有力的证据说明名人在广告中没有尽到注意义务而使自己受害。所以我建议在对于名人的责任确定上，也应比照此类责任原则办理。为此，我们应当在虚假广告中对消费者造成损害之后，实行举证责任倒置原则，由名人举证证明自己已经尽了基本的注意义务，证明自己已经审查了相关的证明文件，而在自己的能力范围内预防了虚假广告的产生。我国的消费者公益诉讼不妨仿效和借鉴国外的环境公益诉讼有关举证责任倒置的做法，通过立法加以肯定。消费者公益诉讼的原告只需提出加害经营者有侵害消费者公众利益行为的初步证据，即可以支持其请求。至于侵害事实是否确实存在，侵害行为与损害结果之间是否有因果关系等举证责任则倒置给被告承担，若被告否认其有该不法经营行为，或否认其行为会造成那样的损害结果则必须提供反证。建立消费者的救济途径名人在民事活动中样要遵循民法的基本原则，不得利用其在普通公众中的特殊地位，在广告中作虚假的推荐。我认为，对名人作虚假广告，消费者可以采取以下救济措施要求名人承担缔约过失责任传统合同法认为，合同关系只存在于特定当事人之间，是特定当事人之间的债权债务关系，只有合同的当事人才能基于合同关系向对方提出请求或者提出诉讼，而不能向与其无关的第三提出请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。这就是所谓的合同相对性。当消费者对因为名人的推荐而购买或接受服务所支付的直接费用和机会利益时，可以要求名人承担缔约过失责任，当消费者