了当地政府的高度重视。库车流浪未成年人救助保护工作基础,基础设施落后,规模小,功能欠缺,救助能力弱,与成年人混合救助,大量流浪当地和内地的未成年人无法救助和接回,不能适应流浪未成年人发展要求。在当前建设和谐社会的背景下,保护关爱流浪未成年人成为首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合民政部规划,又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场址城是首府,是库车的政治经济文化科技金融中心和交通通讯枢纽,在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作用和影响,地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对流浪未成年人的救助保护措施和水平,建设辐射东四县,将有利于缓解社会矛盾,优化社会环境,维护社会稳定,促进社会和谐。第三章项目建设的必要性和可行性发展社会保障事业，促进和谐社会建设十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经济发展维护社会稳定作出积极贡献。流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保护设施的建设，十分重要和迫切。加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展形势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅严重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政治工具。加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作，防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育，是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意义。建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底层，处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱的特殊弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益，是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社会环境维护社会稳定，促进社会和谐。建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平建设集救助保护教育医治安置等功能于体的流浪未成年人救助保护中心，加强流浪未成年人救助保护工作，建立流浪未成年人救助网络，完善救助保护中心设施设备，健全救助功能，提高救助管理水平，提升救助效果，增强救助能力，实现流浪未成年人救助保护工作专业化规范化。为流浪未成年人提供生活保障安全保护心理康复技能培训就业安置和法律援助，让他们真正回归社会。第四章项目选址和建设条件项目选址位于维吾尔自治区西南部，地处天山中段南麓，塔里木盆地西北边缘的河冲积平原上。距自治区首府乌鲁木齐公里，为南北交通要道。流浪未成年人救助保护中心项目拟建于天山然渗透补充地下水。第十二章项目招投标招投标原则按照国家自治区有关规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的，投资万元以上或建筑面积平方米以上的建设工程的施工，建设工程必须依法强制进行招标。按照中华人民共和国招标投标法工程建设项目招标范围和规模标准规定发展计划委员会令第号和评标委员会和评标方法暂行规定，流浪未成年人救助保护设施项目建设和投资规模较大，项目的勘察设计施工监理以及重要设备材料等采购活动均采用招标。由于本项目业主自身条件所限，故采用委托招标。确定招标方式招标范围招标组织形式和评标方法的内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门核准后方可实施。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标和邀请招标的方式进行，具体见下表。招标基本情况表单位万元序号内容招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布中标候选人公示媒体招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程报刊设备购置报刊其他含监理合计投标开标评标和中标程序流浪未成年人救助保护设施建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序在该项目经上级部门批复同意后个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。在招标文件开始发出日起日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用完成招标项目的机械设备。开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任自中标通知书发出日这内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质上要求不同。不同的施工项目有以下资质要求勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项目的初步设计进行公开招标时，面向全地区挑选勘察设计单位，投标人的资质要求最低要在乙级以上。施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全市公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求必须在乙级以上。施工企业选择招标该项目涉及内容广泛，依据工程的需要，采用总承包和专项分包相结合方式，选择施工企业和设备进口公司。评标委员的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。评委会成员在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十三章投资估算和资金筹措投资估算估算依据年维吾尔自治区建筑安装工程费用定额全国统建筑工程基础定额维吾尔自治区补充预算定额全国统安装工程预算定额年地区单位估价汇总表年下半年材料信息价新建建设项目为民用建筑中公共建筑Ⅲ类。配套设备购置安装工程费估算办法配套设备的完善，是正常发挥应有功能必须的条件，该部分投资以实际需求估算，设备数量规格参考相关设备生产厂家及经销商报价进行选择。室外配套公用工程室外给水排水采暖通风电力设施费用估算办法考虑县级救助保护中心建设用地均为划拨土地，主体建筑物配套公用工程欠缺，本次以实际工程量进行估算项目建设其他费用估算办法项目前期工作费项目前期工作费按计价格号文规定计算建设单位管理费建设单位管理费按号文规定计取工程设计费按国家计委建设部颁发的工程勘察设计收费标准年修订本计算工程监理费工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定发改办价格号规定计取环境影响评价费国家计委国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计价格号招标代理服务费维吾尔自治区发展计划委员会文件新计价房号国家发展计划委员会文件计价格号。工程咨询费国家发展计划委员会文件计价格号。不可预见费建设部关于发布市政工程可行性研究投资估算编制办法试行的通知建标号造价咨询费维吾尔自治区发展计划委员会维吾尔自治区建设厅新计价格号。基本预备费是指项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，以建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费及工程建设其他费用之和为计算基础，乘以基本预备费率计算。投资估算流浪未成年人救助保护设施项目总投资万元，其中按分项构成划分建筑工程费万元，占总资产投资的其它费用万元，占。投资估算详见下表投资估算表单位万元序号项目或费用单位工程量分项构成主要经济占总投资比例名称建筑工程费设备购置及安装费其它费合计技术指标工程