善城市功能布局，推进工业化城镇化进程，全面建设小康社会的需要。本项目建设符合国家扩大内需，加大基础设施投入的政策，有利于加快永州市城市化进程，推动双牌城镇化工业化进程，促进县域产业的提级和更新换代，创造更多的就业机会，增加财税收入，是全县社会经济发展的迫切要求。双牌建县晚，工业基础薄弱，原有的五小工业现已基本被淘汰，工业落后严重制约了全县经济的发展。通过本项目实施加快城北新区建设，兴办绿色工业园，通过突出发展并逐步形成以丰富的山地资源为依托的绿色食品工业，以丰富的森林资源为依托的林产品加工业，以中草药资源为依托的药材加工和制药业，形成符合国家产业政策，科技含量高环境污染少经济效益好可持续发展的新型工业化体系，以工业的大发展实现经济的大跨越。工业化城镇化和农业产业化是现代化的必由之路。工业化可以拉动城市发展，城镇化所产生的聚集效应和规模效益又可加速推动工业化发展，工业化和城镇化过程实际上是农村剩余劳动力向二三产业转移的过程，三化之间相辅相成，不可分割。兴建城北新区可打破城乡分割的二元格局，增加农民就业机会，增加农村人均资源占有量，实工业与农业城市与乡村的良性互动。推进农业产业化进程。城北新区发展向南新区可实现与县城河东河西三区连城，向北可促进五里牌镇与火车站为核心的工业园对接，增加新的城镇区域，从而带动餐饮交通商贸旅游等第三产业的发展，促进双牌县城镇化建设。二项目建设的有利条件该项目是年双牌县城市建设重点项目之，有县委县政府的坚定决心，有项目兴县的氛围，具有强大的推进力量。双牌县火车站位于新区中心，路网工程开工后，必然深受双牌人民拥护，征地拆工作好做，同时该区原良种场已撤销，政府收回土地和可控制土地面积达多亩，有利于路网两边土地增值，为新城区建设和还贷提供了条件。该项目区域内工业大道已开工建设，预计今年月完成路基工程，加上原工业小区的建设，现已完成总投资万元，且区域内水电讯基础设施条件较好，建设势头良好，发展已具相当基础，为项目的进步开发提供了非常有力的基础保证。外部环境相当宽松。在招商引资环境上，县委县政府出台了全方位的优惠政策，各有关部门坚决执行，来势看好随着双牌经济的快速发展，人均可支配收入的提高，干部农民到城北新区买地建房和打工回乡创业的人越来越多，这对土地开发利用升值有很大的好处，市场前景看好。第三章建设规模及工程量道路技术标准路面结构形式设计的依据及要求双牌县城市总体规划修编城市规模编制办法年月日建设部令第号发布城市用地分类与规划建设用地标准中华人民共和国国家标准城市绿地分类标准年月审稿国家颁布的现行城市道路设计规范二建设规模按照双牌县城市总体规划布局，该项目计划建设主次干道条，分两期建设，第期工程修建泷兴大道工业大道站前路即国道的扩建工程。二期工程新建清泉路青龙路南华路山城路建设路和其它公用设施。整个条路的规模及条件分析如下工业大道工业大道是城北新区东西向的条城市主干道，全长，规划路幅宽。主要工程量期实施路面工程，路缘石，人行道铺砌路基土石方工程万。二泷兴大道泷兴大道是条东西向的城市主干道，该道路是国道通往火车站的主要通道，全长规划路幅宽位于国道以西宽，以东往火车站方向宽。主要工程量期实施路面工程路缘石，人行道铺砌路基土石方工程万。三青龙路青龙路全长，规划路幅宽。主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌路基土石方宽万方。四国道南北向主干道，全长，规划路幅宽。主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌路基土石方工程量万立方米。五建设路为南北向道路，全长，规划路幅宽主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌土石方量万。六山城路东西向全长，规划路幅宽。主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌路基土石方工程量万。七南华路全长，规划路幅宽。主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌土石方量万。八清泉路，宽。主要工程量路面工程，路缘石，人行道铺砌土石方万。工业大道工程建设投资估算期工程名称工业大道序号分项工程单位数量单价金额万元机械挖运土方万填土碾压万天然砂砾石基厚，水泥砂浆稳定层厚机动车道砼路面厚下水道涵管下水道人行道彩板铺装路缘石公厕垃圾站座各处绿化给水路灯盏三电沟盏项合计不可预见费勘测设计费合计征地费用估算工程名称工业大道序号项目名称数量金额万元备注土地款水田水塘亩元亩旱土亩元亩荒山亩元亩小计青向东，建设路南华路由北向南，泷兴大道西段由西向东敷设钢筋混凝土排污管，集中后由工业大道东路导入城区污水处理厂集中处理，待达到国家规定的排放标准后，排至潇水河。雨水排放系统国道由北向南，工业大道由西向东，泷兴大道由西向东敷设的排水干管，沿其它道路敷设的排水管，集中后沿工业大道雨水干管直排潇水。排水管管顶覆土约米。三强弱电工程电力负荷预测按照双牌县城市总体规划确定的年城北开发区城区电力负何为万千瓦。强弱电方案项目区由中堂变电站千伏变电站供电，所有电力电讯电视管线均采用综合三电沟的形式地下埋设。地上除路灯外，看不到任何杆线。第六章组织机构项目实施计划安排及工程招投标方式双牌县政府决定新建城北新区路网工程，由双牌县城市建设投资有限公司按市场化运作模式负责开发建设，至年月底，已完成各种前期准备工作，部分道路已开工建设，为本项目的进步开发建设提供了定的基础。组织机构按项目法人制要求，组建双牌县城北路网建设项目部，该项目部隶属于永州市双牌县城市建设投资有限责任公司，全面负责路网工程的开发建设及人财物的管理等各项工作。二方案实施本项目由于现状较为复杂，加之建设的工程多时间紧迫筹集资金任务重难度大，必须做好计划安排，分项目分工期施工，以取得分期受益，滚动发展，争取第期工程二条路尽快全面施工，为双牌县新县城的开发提供坚实的基础，达到路网工程促进县域经济发展的效果。年月至年月底，完成工业大道国道改造泷兴大道，随着工程建设进度的推进，必将促进社会经济发展的加快。二期工程争取年月动工，年完工，二期工程包括南华路青龙路清泉路山城路建设路。为逐步落实方案的实施，要求积极筹集资金，加快建设项目的施工进度，施工段，开通段，受益段。尽快做好各项工程的前期工作，抓紧设计工作的委托和设计方案的审批，积极协调好各设计部门的规划设计和计划安排。道路工程常规施工程序般是先地下后地上，先土方，后路面的做法。对于高填土路段，应充分注意路基的压实度，并经过个雨季的自然沉降后方可浇筑路面。各种地下管线的铺设应根据实际情况能同步建设则尽量同步进行，否则要预留好位臵。工程施工前按有关规定把好招标评标关，严格审核施工队伍的资质和施工能力实际公开招投标，项目经理负责制择优选择信誉高装备水平强技术力量雄厚的施工队伍，以确保工程质量。三施工计划安排本计划按第期工程年月至年月完成，年月至年底完成第二期，计划是否更改，视第期工程完成情况和资金筹措情况而定。施工工期安排见表。第期工程施工工期安排表年度项目年年泷兴大道工业大道国道扩建第二期工程施工工期安排表年度项目年年年年山城路南华路青龙路清泉路建设路四工程招投标方式该项目属双牌县人民政府投资兴建的城市基础设施建设项目，工程涉及的勘察设计建筑工程安装工程设备和监理等必须采取公开招投标方式，具体由双牌县城建投资有限公司负责组织工程招投标事宜，做到招投标公开公正公平，具有合法性合理性。第七章投资估算及资金筹措编制依据湖南省市政工程单位估价表九五年版双牌县文件永州市建设征用土地的有关规定双牌的主要材料市场价格及预算价格。二投资估算城北路网基础设施项目总投资亿元，其中年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，年度投资亿元，具体见现金流量计算表。成本构成分析本项目成本项目为勘察设计费建安工程的征地拆迁费建安工程费工程监理费建安工程的质监费建安工程的。建设工程管理费建安，征地拆迁税费贷款利息不可预见费等，具体见投资估算汇总表。三投资估算汇总道路工程投资估算为万元其中期工程为万元，二期工程为万元。二期工程出让地的征地拆迁费用指开发和出让用地部分征用良种场的土地估算为万元。路网工程项目总投资估算万元。四资金筹措本项目第期工程投资万元，公司自筹资金万元，申请银行贷款万元。二期工程投资万元，可根据开发进展情况以及可出让土地的收益资金回笼情况再拟定资金筹措计划。按投资申请银行贷款万元，共向银行贷款万元。城北路网项目投资估算汇总第期序号项目单位资金备注建安工程费工业大道泷兴大道国道扩建二工程建设其他费征地拆迁费工业大道泷兴大道国道扩建出让征地建设单位管理费建安征地拆迁工程监理费工程质监费三工商营业等税四建设期贷款利息合计城北路网项目投资估算汇总表第二期序号项目单位资金备注建安工程费青龙路清泉路山城路南华路建设路二工程建设其他费征地拆迁费青龙路清泉路山城路南华路建设路出让征地建设单位管理费建安征地拆迁工程监理费工程质监费工商营业等税四建设期贷款利息合计第八章效益评价评价参数及模型的确定评价依据国家计委建设部年片发布的建设项目经济评价方法与参数交通部交计委字号公路建设项目评价方法交通部公规院年月发行的公路技术经济指标交通部公规院年月发行的公路建设项目可行性研究指南年国家计委编发的投资项目可行性研究指南二评价原则费用效益的范围对应致的原则经济评价采用有无，比较法原则计算期采用有无比较法原则经济评价年限应明从统的原则双牌县基准地价三评价参数社会折现率为评价年限本项目计划年月开工，年月底全部完工，建设经营期限为年，评价基年为年即项目开工年，评价末年为年，即项目完工年，评价年限年。二房地产开发收益分析城北新区路网建设项目占地亩，项目房地产开发可出让土地为亩，临街门面即商贸综合用地亩，居住用地亩。本项目收益分析采取最低收益分析法，即以土地拍卖及土地出让收益进行直观分析，按县政府土地出让最低保护价临街门面商贸用地为元，可获土地收益万元非临街门面居住用地为万元亩。可获土地收益万元。本项目土地收益为万元三成本及利润分析成本分析根据第七章投资估算双牌县城北新区路网建设项目成本分析表，本项目成本总额为万元，其中期为万元，二期为万元，成本构成为建安工程万元，征地拆迁为万元，基本预备费为万元，工程监理费万元，工程质监费万元，建设单位管理费万元，税收万元，贷款