查报告项目建议书项目商业策划书项目初步可行性报告项目区域总体规划项目初步设计。项目提出的理由与过程遵照云南省滇西边境旅游现场办公会议要求，将作为未来云南旅游业升级转型的重要区域，其中国际生态旅游区将成为发展生态休闲旅游的核心项目，因此，加快国际生态旅游区湿地民居旅游项目建设进度，其重要性和紧迫性日益显现。在我国加快对外开放，将与东南亚南亚各国进行全方位多层次合作的大背景下，再度把我省尤其是与南亚山水相连的旅游产业与南亚跨境旅游连接起来，抓住我省实施南亚大通道战略的有利时机，将建设成为南亚大通道的桥头堡，实现全省和保山地区经济的外向化市场化现代化和国际化，是云南省和县加快未来经济发展的科学选择。改革开放以来，云南依托得天独厚的旅游资源优势，经济社会尤其是旅游业的发展取得了长足进步，成为国内旅游业的高地，云南旅游业将以国际水准为目标，配合资源整合和区域连动，发展高端休闲旅游产业。不仅是南方古丝绸之路的出境通道，素有极边第城和翡翠商都之称，是侨乡古镇和多民族和睦之邦，也是著名的二战战场。还具有独特的生态环境和丰富的自然资源，是生态休闲旅游的理想选地。十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全局促进城乡区域协调发展和加强和谐社会建设，为未来的发展指明了方向。国际国内经济社会和旅游业的迅速发展，尤其是我国南亚大通道战略的实施，为云南和的发展提供了前所未有的战略机遇。目前，云南旅游业的进步发展，亟需升级转型，更需要提高国际化水平。而独特的区位优势和丰富的旅游资源，可望成为提高云南旅游业国际化水平的重要突破口，成为提升云南旅游业档次，强化旅游业发展的新的增长极。作为我省独具特色的自然生态和历史文化旅游胜地，在国内外具有定的知名度，而且其知名度正在进步提升。为充分利用特别是国际生态旅游区的自然资源和旅游资源优势，温泉度假酒店等休闲健康旅游项目的投资建设，将构建具有国际水准的自然景观优美和旅游服务内容丰富的著名休闲度假目的地，以此寻求更大的发展空间，面向东南亚服务南亚，带动全省，加快的发展。项目开发建设的初步设想是依据省市县旅游及经济发展规划，由温泉投资有限公司，依托温泉丰富的地热资源和独特的自然生态环境和四季如春的宜人气候条件，争取各级政府必要的政策支持和税收优惠，开发建设高档次高标准高水平的温泉度假酒店以下简称本项目，为国内外的游客提供温泉健康养生健康休闲度假观光旅游运动娱乐的大型国际性度假酒店，积聚人气，吸引游客。按照整体规划分期建设的原则，通过本期建设及后续开发，建成集国际会议主题论坛旅游度假康体休闲购物娱乐为体的服务功能齐全的温泉旅游区。保护与开发并重，休闲与居住结合，山林与流水相伴，建筑与环境协调，从而构筑具有地方特色和文化品位高尚具有良好文明风范及安全性的符合国际潮流的健康休闲目的地。本项目为国际生态旅游区的重要项目，位于温泉旅游区的中央，将通过建设具有南亚风情地方文化特色和国际流水准的温泉度假酒店，为温泉旅游区集聚人气提升旅游档次的核心项目。项目可行性研究报告编制工作开展情况云南省设计院接到项目咨询委托后，即与项目申报单位联系，了解情况，收集资料，与相关部门衔接，落实项目要求的相关规划，于年月赴项目建设区调研现场踏勘。依据国家产业政策和建设规范标准，重点调查项目建设用地性质征地移民搬迁和失地农民补偿及就业等问题，以及项目建设对当地森林水资源生态环境包括地质灾害农民收入地区财政收入经济发展的影响，落实项目场内外建设条件水电路通信等建设规划和近期建设方案，资金来源等，据此编制本可行性研究报告。二市场预测市场现状调查本项目为产权式温泉度假酒店，其经营收益主要受旅游市场的影响，约占经营收益的左右，其次为休闲康体第二居住会议商务等。年，我国国内旅游人数超过亿人次，我国入境旅游人数万人次，比上年增长。其中外国人万人次，增长香港同胞万人次，增长澳门同胞万人次，增长台湾同胞万人次，增长。年，我国入境过夜旅游者人数万人次，比上年增长。其中外国人万人次，增长香港同胞万人次，增长澳门同胞万人次，增长台湾同胞万人次，增长。年年云南省旅游经济发展情况统计数据表项目年份接待海外游客万人次旅游外汇收入亿美元接待国内游客万人次国内旅游收入亿元旅游总收入亿元目前到旅游的游客以省内游客为主，占，而海外游客仅占。国内及境外远程客泉公园的个新景点，建成之后，必定会增加游客对温泉健康公园的吸引力。外地旅行社外地旅行社也是根据当地旅游品牌或口碑的好坏来决定其选择推广当地旅游线路的依据之。商业部门商业部门通过参与投资于服务性设施，为到的游客提供了服务，从而增加的吸引力，增加游客数量。游客数量的增加可以导致新轮的服务设施的建设。这是个增长的机制。目前在湿地没有什么高档次的旅游服务设施，无法满足或吸引高端游客。作为国际生态旅游区的高端配套服务项目，本项目建成后，将极大改善目前服务设施不足局面，有利于吸引更多的游客前去参观游玩。景点开发商对旅游业的促进作用很大，通过三种增长机制来实现。第个增长机制来源于对新游客的吸引。新景点的开发就是新产品的开发，新产品总是可以吸引新的游客，游客的增加将导致新轮的新景点的建设。第二个增长机制是新景点开发带来的投资的效益。游客增加时，可以吸引投资商在投资新景点的开发，社会和政府部门可看见的投资总额升高，旅游业的地位因而得以提高，政府用于旅游业的建设资金增加，的总体吸引力上升。第三个增长机制来自于游客平均消费水平的提高。新景点开发后，游客的人均消费水平提高，门票等收入增加，政府可能增加对旅游的投入，提高的整体吸引力。当地居民世界上其它国家的经验说明，以山水及自然风光为主要吸引力的旅游地，当地居民是最好的互补资源。当地居民的参与是旅游业持续性发展的基础，当地居民参与到旅游业的开发和管理中来，并获得利益时，就能够不断地激发出新的主意，创造旅游业的新产品，从而吸引游客当地大部分人受益时，能避免开发商与当地人的利益冲突，当地人对游客的态度也会较为友好，游客到达后，能感到安全，所有这些都增加了的吸引力，有助于吸引更多的游客。政府部门政府部门对旅游的支持和旅游业的发展是至关重要。云南省保山市以及县各级政府对本项目给与非常重要的支持。是通过提供优惠政策，吸引投资者参与旅游开发建设，华隆集团就是其中的例二是通过改善基础设施，增加对投资者游客的吸引力。项目建设与公众的参与和认可程度在本项目开发建设前，主开发商做了大量前期研究工作，很好地协调和处理主要利益相关者的关系，照顾了主要利益相关者利益，因此本项目得到当地政府和民众的大力支持和认可。对区域经济发展产业布局及结构调整地方财政收支等影响旅游业是县的主导产业，旅游收入对当地国内生产总值是巨大的。年旅游收入占当地国内生产总值，年这个比例提高到，到年旅游收入占当地国内生产总值将达到。本项目建成后，对当地的国民经济也有较大的贡献。预计到年项目完全达产后，可增加旅游门票收入万元，可带来其它旅游服务业的相关收入万元，对当地的国民收入贡献率将达到，可为政府产生约万元的税收包括所得税，可为当地增加旅游就业为岗位按每万元的旅游收入可以提供个就业岗位进行计算。十七社会影响分析项目的社会影响本项目带来的积极社会影响主要是拉动当地经济发展，本项目建设完成后，除项目本身产生的社会经济效益外，还将带动相关产业的发展。增加就业机会，本项目建设完成后，平均每年将带来个左右的就业机会。改变周边农民的生活生产方式，从以传统的农业为主改变为以旅游业为主。促进当地新农村建设。本项目带来的社会消极影响主要是本项目需要征用租用部分土地，使部分农民丧失土地。本项目需要进行房屋搬迁，短时间内可能会影响部分农民生活。本项目需要将腾北路封闭，会给项目周边农民的交通带来影响。利益相关者分析本项目的利益相关者主要是项目周边的农民，包括土地被征用或租用后的失地农民县政府和乡政府。项目利益相关者农民平均年纯收入约为元见县年政府工作报告，处于较低水平，愿意支持本项目的建设因本项目的建设能促进县旅游业发展，县政府乡政府全力支持本项目的建设。风险规避方案本项目的主要风险在于土地征用和租用和房屋搬迁的补偿标准满足不了被补偿人的要求，导致被补偿人反对本项目的建设封闭式管理影响农民出行，导致农民不支持本项目的建设失地后的农民生活来源缺乏保证，导致农民反对本项目的建设。前述风险均属可控制范围，补偿标准可以根据国家现行法律法规由县政府与被补偿人双方协商解决腾北路可以改道，改道前不进行封闭失地农民问题的解决，是通过征地租地收入给予补偿，二是项目建成后，优先考虑失地农民的就业。对策与建议综上所述，本项目建成后，不仅能促进当地经济的产业升级换代，带来良好的经济效益，也能妥善地解决农民就业与发展问题，加快新农村建设，整个项目将产生积极深远的社会影响。十八风险分析项目主要风险识别市场风险市场供需实际情况与预测值发生偏离项目产品市场竞争力或者竞争对手情况发生重大变化项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。资源风险地热温泉可采储量采取成本与预测发生较大偏离，导致项目经营成本增加，产量降低或者利用期缩短。技术风险项目的旅游服务设施的先进性可靠性适用性和可行性与预测方案发生重大变化，导致营业能力经营成本服务质量达不到预期要求。工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长。资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止利率汇率变化导致融资成本升高。政策风险国内外政治条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现。外部协作条件风险交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。社会风险预测的社会条件社会环境发生变化，给本项目建设和运营带来损失。其他风险风险程度分析序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险游客数量游客消费量价格水平资源风险温泉地热土地资源水资源环境资源技术风险项目过时服务质量先进可靠性可得性工程风险地质条件水文地质资金风险供应不足来源中断政策风险政策禁止政策限制外部协作条件交通运输供水供电社会风险其他风险防范风险对策本项目在预测主要