可靠， 社会效益明显，有利于建立和谐社会，促进全市人口经济和 社会的可持续发展，对于全面建设小康社会，具有极大的推动 和促进作用。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 项目的沿起棚户区是指城市建成区含偏远工矿区范围内，平房密 度大建设使用年限久人均建筑面积小基础设施配套不齐 全房屋质量差交通不便治安和消防隐患大，环境卫生脏 乱差的区域。住房是人们生活的基本要素之，也是当前城乡 居民最关心的问题之。随着社会经济的发展人们生活水平 的提高消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求 无论在数量和质量上都日趋增强。随着生活节奏的加快，在繁 忙的工作之余拥有个舒适的休息环境已成为人们迫切的愿 望。改善人们的居住条件，提高人们的住房水平，是实现这 愿望的必经之路。 我国城市建设的目标就是提高居民的住房条件，改善城市 的生活环境。同时在我国城市化进程中，有大量农村人口涌入 城市，对城市基础设施有了较高的要求。这也突出了我国城市 建设的滞后性，加上长期的粗放经营方式造成大量资源浪费， 同时在定时期内对环境问题认识不足，导致整个城市环境形 势严峻。追求城市经营的可持续性，是在国民经济快速发展的 同时，还要谋求经济发展与人口资源环境相协调，使经济 发展推动社会进步，积极促进社会公正安全文明健康发 展。 二项目提出的背景遵义市基本情况 遵义位于贵州省北部，是中国西部重镇之，属于国家规 划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。南面 与省会贵阳市接壤，东面与贵州省铜仁地区和黔东南自治州相 邻，西面与四川省交界，西南和东南面分别与贵州省的毕节地 区和黔南自治州相邻，北面与重庆直辖市接壤。 遵义市处于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地 带，在云贵高原的东北部，地形起伏大，地貌类型复杂。海拔 高度般在米，在全国地势第二级阶梯上。全市平 坝及河谷盆地面积占，丘陵占，山地占。 大娄山山脉自西南向东北横亘其间，成为天然屏障，是市内南 北水系的分水岭，在地貌上明显地把遵义市划分为两大片山 南是贵州高原的主体之，以低中山丘陵和宽谷盆地为主， 般耕地比较集中连片，土地利用率较高，是粮食油料作物的 主要产地。 遵义市矿产和能源资源丰富。现已探明有多种矿产，其 中锰硫铁矿硅石镍钼钡为优势矿产，储量居全省或全 国领先地位，具有很高的工业开采价值。其中，锰探明储量近 万吨，居全省第位煤探明储量亿吨，居贵州省第位，预计总储量在亿吨以上。全区可供开发的水能资源为 万千瓦，现已开发的水电站装机容量万千瓦。 农林牧副业自然资源丰富，遵义市素有黔北粮仓之称， 粮食产量大致占全省总量的四分之。各种农牧产品占全省比 重大致是粮食茶叶肉类蚕桑。烟叶质 量优良，是全国四大优质烟区之。毛竹为全国七大产区之。 楠竹杜仲棕片多年来产量居全省之首，乌桕籽占全省五分 之三，五倍子占全省二分之，油桐籽占全省三分之。竹笋 蘑菇木耳均为贵州省内主产区。还盛产名贵中药材。其中杜 仲黄连天麻黄柏吴萸为贵州五大著名药材，农产品产 量和质量具有定优势，农业开发前景广阔。 二项目所在区域基本情况 万里路为遵义市的交通大动脉，是连接老城区的必经之路。 该区域交通便捷，生活配套设施齐全。 三万里路棚户区形成的原因及特点 遵义位于贵州省北部，是中国西部重镇之，属于国家规 划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。上世 纪年代到年代初，先后发展企业近千家，建成批企业 职工住宅，聚集着些平房和简易楼，由于经营不善或改制转 轨，企业无力对房屋进行维修改造，逐步形成了现在的棚户区。 万里路棚户区主要有四个突出特点是房屋破损严重。 棚户区房龄大多超过年，房屋极其破旧，阴暗窄小，墙体大 多开裂，屋面腐朽破损。二是基础设施条件极差。三是职工支 付能力低。同时职工收入也较低，既无能力出资改造房屋，更 无能力购买新房。四是棚户区居住密度太大，动迁成本过高， 而且长期以来直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市 形象。 四项目实施环境 遵义市万里路片区人居环境差，基础设施滞后，严重影响了 遵义历史文化名城的城市形象和经济发展状况，遵义市市委市 政府下决心对其进行改善。市委市政府通过大量的专题调研， 并反复征求各界人士的意见，决定对万里路片区实行整体改造。 为了最大限度地体现让利于民，市政府提出了万里路片区改造 先建还房后拆迁和比就近还房不补差的拆迁安臵 方案，并严格按照国家建设部强制性规范的要求，高起点高标 准建设还房小区。 五项目概况 万里路西片区坳上棚户区改造工程含建工路北段包 括整个遵义市万里路坳上片区大规模拆迁改造安臵还房工程。遵义市万里路西片区坳上棚户区改造工程位于遵义市中心城 区，规划范围北以建工路的自然山体为界，南以万里路为界， 西以子尹路南延线为界，东以湘江河为界。开发建设范围 平方米，区域南北宽约米，东西长约米。 根据遵义市总体发展战略，为了加速城区的发展和拉动城 区及周边经济的发展，解决遵义市中心城区安臵房资源的匮乏 现状，构建区内安臵房的合理布局，同时也竹笋 蘑菇木耳均为贵州省内主产区。还盛产名贵中药材。其中杜 仲黄连天麻黄柏吴萸为贵州五大著名药材，农产品产 量和质量具有定优势，农业开发前景广阔。 二项目所在区域基本情况 万里路为遵义市的交通大动脉，是连接老城区的必经之路。 该区域交通便捷，生活配套设施齐全。 三万里路棚户区形成的原因及特点 遵义位于贵州省北部，是中国西部重镇之，属于国家规 划的长江中上游综合开发和黔中产业带建设的主要区域。上世 纪年代到年代初，先后发展企业近千家，建成批企业 职工住宅，聚集着些平房和简易楼，由于经营不善或改制转 轨，企业无力对房屋进行维修改造，逐步形成了现在的棚户区。 万里路棚户区主要有四个突出特点是房屋破损严重。 棚户区房龄大多超过年，房屋极其破旧，阴暗窄小，墙体大 多开裂，屋面腐朽破损。二是基础设施条件极差。三是职工支 付能力低。同时职工收入也较低，既无能力出资改造房屋，更 无能力购买新房。四是棚户区居住密度太大，动迁成本过高， 而且长期以来直无法改造，严重影响居民的生产生活和城市 形象。 四项目实施环境 遵义市万里路片区人居环境差，基础设施滞后，严重影响了 遵义历史文化名城的城市形象和经济发展状况，遵义市市委市 政府下决心对其进行改善。市委市政府通过大量的专题调研， 并反复征求各界人士的意见，决定对万里路片区实行整体改造。 为了最大限度地体现让利于民，市政府提出了万里路片区改造 先建还房后拆迁和比就近还房不补差的拆迁安臵 方案，并严格按照国家建设部强制性规范的要求，高起点高标 准建设还房小区。 五项目概况 万里路西片区坳上棚户区改造工程含建工路北段包 括整个遵义市万里路坳上片区大规模拆迁改造安臵还房工程。遵义市万里路西片区坳上棚户区改造工程位于遵义市中心城 区，规划范围北以建工路的自然山体为界，南以万里路为界， 西以子尹路南延线为界，东以湘江河为界。开发建设范围 平方米，区域南北宽约米，东西长约米。 根据遵义市总体发展战略，为了加速城区的发展和拉动城 区及周边经济的发展，解决遵义市中心城区安臵房资源的匮乏 现状，构建区内安臵房的合理布局，同时也给予优质资源的万 里路西片区坳上棚户区改造工程拆迁安臵还房小区创造出 个稳步发展的有利环境，因此整体迁建万里路西片区坳上棚 户区改造工程已势在必行。早迁早主动早发展，居民早得实 惠，这是本建设工程立项申报的核心之所在。 三项目建设的必要性 棚户区改造是落实中央省市文件精神的需要 年，贵州住房和城乡建设厅贵州省发展和改革委员 会贵州省经济和信息化委员会贵州省财政厅贵州省国土 资源厅贵州省人民政府国有资产监督管理委员会中国人民 银行贵阳中心支行共同下发了关于推进城市和国有工矿棚户 区改造工作的实施意见建保号实施棚户区 改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质 量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。实施棚户区改造，完善配套 市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土 地，推进城镇化健康发展。实施棚户区改造，既可以带动社会 投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服 务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生 保稳定的重要结合点。要求力争从年开始，结合开展保 障性住房建设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有 工矿棚户区改造，有条件的地区争取用年时间基本完成。 为加快改造进程，意见要求多渠道筹措资金，采取财政补助 银行贷款企业支持群众自筹市场开发等办法多渠道筹集 资金。鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区 改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。根据改造 项目特点合理确定信贷条件，对符合信贷条件的项目要在信贷 资金规模上给予保障。 年月日，国务院发布关于促进房地产市场平 稳健康发展的通知国办发„‟号，要求加快推 进保障性安居工程建设，力争到年末，基本解决万户 低收入住房困难家庭的住房问题。各地要通过城市棚户区改造 和新建改建政府购臵等方式增加廉租住房及经济适用住房 房源，着力解决城市低收入家庭的住房困难。要加快建设限价商品住房公共租赁住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。全 面启动城市和国有