三农政策。此外，农业部也先后启动了良种 繁育体系建设项目无规定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建 设项目等，鼓励畜牧业龙只企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小 区的扶持力度，加快肉羊优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡 献率，促进肉羊业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体 效益，实现农业的可持续发展和农民收入持续稳定增加。 肉羊产业在陕西省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较适宜产 业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔的发展前景， 是陕西省实施西部大开发的重要突破口。陕西省委省政府已将发展草食畜牧 业作为促进农民增收的重要内容之，列为实现全省农民收入翻番的重要支柱 产业，整合有关项目资金，重点支持养羊小区良种繁育体系基础母羊保护 秸秆综合开发利用养羊补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。但是我们陕北地 区与肉羊产业息息相关的羊肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后 的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。 万达国民经济和社会发展第十二个五年规划也非常重视以农业畜牧 业的可持续发展，为我县的农业畜牧业生产及其产品的加工发展提供了个 很好的机遇。 同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年增 加，消费结构也在发生变化，具体体现在羊肉的消费需求逐步上升，特别是对 高档羊肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅猛发展也进 步促进了高档优质羊肉的需求，从而促进了高档羊肉的生产。但另方面， 由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极 低导致绝大多数产品是室温鲜羊肉，而冷鲜羊肉冻羊肉和羊肉制品极少。同 时，受母羊养殖效益差影响，近年来中国能繁母羊存栏持续下降，导致中国羊 肉产量从年开始下降，至年方能恢复。受肉羊存栏下降影响，大型 肉羊屠宰企业活羊收购困难，产能利用率严重受限，因此建设现代化种养殖基 地已势在必行。 三项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以 积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前府谷及周围农区每年生产 的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副 产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅 有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环 境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。平凉市有大量的秸秆棉籽菜 籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉羊生产提供了丰富的物质基础，农区 发展育肥羊业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有 机生态农业具有非常重要的现实意义。 是加强科学技术，提高养羊水平，加快农民致富步伐的需要 本项目的实施，对我们万达充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草料 资源及丰富的养羊经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉羊品种改 良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉羊 养殖业的水平，把肉羊养殖列为农业发展的支柱产业之有着重要意义对提 高农民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，有着广阔的前景。 是进步延伸产业链条，促进肉羊育肥规模化产业化发展的需要 本项目在充分利用府谷地区市场相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲 草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉羊，进步扩张养殖规模， 保证了对肉羊加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉羊产业链种 养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实 现畜产品的大幅度增值。 是增加地方财政和农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引导本地区农 村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养成本较 低的家庭牧场，引进优良品种，育成以上的架子羊，由万达万达 农业开发有限责任公司万达现代化种养殖基地收购，进行集中育肥。以每户养 架子羊只计，该项目建成后可使每户每年增收万元以上，是传统 养羊的倍多。由此可见，本项目的建设通过肉羊集约化养殖不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为 增加项目区农民经济收入的有效手段。此外，本项目的建成还可带动草料种 植业羊产品加工业的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业 渠道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。 是提高羊肉质量，增强市场竞争力的需要 市场是商品生产的先决条件，中国肉羊持续发展的关键是开拓市场。羊肉 的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却时有滞销情况，国外市 场也很狭窄，只局限于部分低档羊肉的销售，问题根源在于质量制约。长期以 来，国产羊肉中优质羊肉所占比重太小，国内大宾馆饭店及外资餐厅等所需 的羊肉，国内无力供应，只好高价进口。对于般大众所需的羊肉，也由于质 老烹饪费时下降趋势，特别是肉羊养殖成本上升纯收益减少的趋势依旧，再加上私屠 滥宰现象的大量存在，使优质优价机制难以形成。这些因素都对肉羊产业的恢 复造成很大压力。 国内羊肉生产现状 年，我国羊肉产量占世界的，约为万吨，同比增长， 位于美国和巴西之后，名列世界第三位。年，我国羊肉产量超过 万吨，同比增长。年，我国羊肉产量约为万吨，同比下降。 年，我国羊肉产量约为万吨，同比增长。国内市场需求现状与预测 羊肉是人类膳食佳品，其风味独特，营养丰富，蛋白质含量高于猪肉，胆 固醇含量低，使其优于其它肉类产品而被注重营养保健的现代家庭生活所重 视。从肉类消费结构来看，在众多发达国家中，羊肉消费量仅次于羊奶和鸡肉， 但是我国羊肉消费比重很低。在发达国家，羊肉在肉食消费中的比例较高，如 美国法国澳大利亚肉食消费中羊羊的比例分别高达和， 而我国仅为，发达国家年人均消费羊肉千克以上，而我国还不足千 克。然而近年来，随着经济的不断发展，我国城乡居民收入和生活水平的提高， 国内消费者愈加注重膳食质量和结构的改善，对羊肉特别是优质羊肉需求将与 日俱增，羊肉的开发被普遍受到重视，羊肉消费量以每年左右的的速度增 长，麦肯锡的份报告预计，在未来年内，中国城市消费者的消费额将增 长倍，达到每年万亿美元。而且消费者对肉类的质量及口感的要求也越 来越高，羊肉市场直供不应求。 根据国家统计局资料计算显示，我国城镇居民年月人均每月羊 肉购买量为公斤，同比提高人均购买羊肉支出元，同比提 高。西藏地区城镇人均羊肉购买量最高，为公斤山西省最低， 人均为公斤，相差近公斤。详见表。 表年月我国人均羊肉消费数量较高的省份表 单位公斤 地区西藏新疆青海宁夏内蒙古北京天津辽宁吉林河北 羊肉 年我国羊肉消费量超过万吨，根据农业部畜牧业司定点调查月 报资料分析，城镇居民羊肉消费水平仍然很低，人均消费羊肉，地区差距较大。 发达国家羊肉占肉类总产量的比例达以上，世界发达国家羊肉人均 占有量在公斤以上，世界人均公斤而我国羊肉占肉类总产量的比例仅 占，羊肉人均占有量不足公斤，特别是南方些地区不足公斤。若 我国羊肉人均占有量增加公斤，全国就要增加生产羊肉万吨以上，加之 目前年猪肉供应紧张和价格大幅上涨的状况，可以预测未来羊肉需求量会有所 增长，进而带动育肥羊的需求量增长。 同时为满足国内市场对优质羊肉的需求，近年来国家加大了对优质羊肉生 产的扶持力度，并制定了全国优质羊肉开发规划，着力提高我国的羊肉生产水 平和质量。与国际行情相比，我国蕴藏着肉羊产业发展的巨大资源潜力和市场 潜力。 国内羊产品贸易现状与预测 国内羊肉交易量及交易额 年我国羊肉交易量为万吨，同比降低，年交易额达到 亿元，同比增加。年我国羊肉交易量为万吨，同比增加 ，年交易额为亿元，同比增加。 我国羊肉进出口贸易情况 年进出口贸易情况 据海关统计，年全国羊肉出口量为万吨，比年增长了， 与年和年全国羊肉出口增速相比分别大幅回落个百分点和 个百分点价值万美元，增长。全年羊肉进口量为吨， 增幅高达倍，价值万美元，增长。我国出口的羊产品主要为 冻去骨羊肉，年出口量为万吨，增长。出口鲜冷去骨羊肉万吨，同比下降。出口主要面向香港和东盟中东中亚国家。 年，全国羊肉进口虽然成倍增长但规模依然偏小。进口主要品种为 冻去骨羊肉，年进口量为吨，增长倍。进口主要来自澳大利亚乌 拉圭等国家。 年进出口贸易情况 年，羊产品贸易顺差为亿美元，比年增加万美元。 出口总额为亿美元，同比增长。其中，羊肉出口量为万吨，同 比减少，出口额为万美元，同比增加，占羊产品出口总 额的，加工羊肉占，活羊种羊除外占。羊产品进口总额 为万美元，同比增加。其中，种羊进口额占进口总额的，羊 肉占，羊杂碎占。 年活羊除种羊外出口额为万美元，同比增加出 口量为万只，同比减少。活羊主要出口到中国香港地区，占中国 活羊出口总额的。主要出口省市为广东河北北京和内蒙古，出口额 合计占出口总额的。 年种羊累计进口额和进口量为万美元和万只，同比减 少和。累计出口额为万美元，同比增加出口量为 只，同比减少。种羊进口主要来自澳大利亚和新西兰，主要进口省 市为天津甘肃和黑龙江，合计占进口总额的。 综合分析年