目存在的最大问题。建设现代化的肉羊养殖小区， 需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金不能较好开展项目建设。 需要取得政府和相关部门的指导和政策资金扶持。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于 对三农问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 项目建设地点选择完全达到肉羊现代化养殖的环境标准要求。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高， 其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。 第二章项目背景必要性 项目背景 国务院号文件关于进步促进新疆经济社会发展的若干意见 忠提出，要把新疆建设成畜产品粮食等生产基地。农业部关于加 快畜牧业发展的意见中明确指出，大力调整优化畜牧业结构和布 局是农业发展到定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农 牧业效益增加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。 农业部对肉羊的发展制定了详尽的规划，将肉羊纳入国家良种繁育工 程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。 新疆畜牧业发展思路提出，„畜牧业要坚持草原畜牧业农 区畜牧业和城郊畜牧业并举，重点是发展农区畜牧业的方针„在农区 形成大批养殖大户，培育和发展批现代化畜牧业龙头企业和养殖 大户。通过基地建设，繁育推广优良畜种草种，建设现代化畜牧业 生产体系，加快我区肉羊基地向产业化优质化规模化方向发展， 实现农牧民收入的稳定增长。自治区专门制定的新疆肉羊发展规划 年明确提出，到年，全区肉羊规模化养殖比例 由目前的提高到以上，肉胴体重达到公斤。全区羊肉产量 达到万吨，年均增长保持在以上。 乌鲁木齐市发改委对首府畜牧业调研指出乌鲁木齐是典型的肉 食消费城市，其存栏量增长远远滞后于消费量，全市仅有草场万 亩，各类牲畜存栏只有万头，所生产的畜产品远远不能满足市场 的需求。因此，要进步加大畜牧业产业化龙头企业的扶持力度，通 过合作社十基地十农户的模式，形成规模效应。 农民专业合作社是广大农民为适应市场经济的需要组建的种互 助共利的新型合作经济组织。它之所以广受农民欢迎，是因为它能够 组织分散的农户根据市场需求变化进行生产加工和销售，引导和改 变农户的经营模式和提升农产品的竞争力，直接促进农民增收致富， 逐步形成村品方业的专业化生产格局能够在开拓农 村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进入市场的有利 条件，及时调整适应市场需要的经济生产行为，规避市场风险能够 为农民产前产中产后提供服务，增强农业的科技含量和提升现代 农业的品质。 七彩湾养殖专业合作社为了更好发挥合作经济优势，实施肉羊养 殖的产业化优质化规模化，改变传统牧羊方式，特提出本项目。 项目建设的必要性 养羊业是新疆牧业的重要组成部分，近年来首府每日肉羊屠宰量 接近万只，仍不能满足市场需求，而且羊肉价格年年上涨，不少低收 入家庭难以承受，首府的肉羊来自北疆伊犁塔城阿勒泰，还 有关内调进羊肉，由于首府肉羊生产有限，长途调运成本高，每逢节 日导致肉价猛涨。由子各种原因首府养羊业出现下滑态势，直接原因 是，牧区草场南山达坂城东山受资源承载力的限制发展空间 缩小首府近郊农区由于养殖成本上升发展后劲不足。深层次的原因 是，首府肉羊产业化体系发展不完善，市区周边农区自繁自育体系不 健全肉羊良种化程度低，养殖方式落后首府仅有华凌天康泰 昆少数几家畜牧龙头企业，其辐射带动能力不足，体化水平低首 府羊肉产品优势不明显，高档羊肉空白，市场开拓不足。要切实解决 首府肉羊产业存在的问题，实现乌鲁木齐肉羊业健康发展，实施本项 目十分必要。 历史上由于养殖方式的粗放散养和盲目扩张，超出了草原承载能 力，严重地破坏了农场的局部生态环境。近年来，由于舍饲技术的推 广应用，有效地控制了粗放散养对天然植被的破坏。同时由于秸杆的 利用，减少了焚烧秸杆对环境造成的污染，实现了资源的全面整合利 用，随着肉羊养殖规模的不断扩大，种草面积不断增加，秸杆利用率 逐渐提高，生态效益也明显改善，同时肉羊养殖产生的粪尿是良好的 肥料，有利于提高农作物的产量，有利于绿色有机食品生产，有利于 提高农业的生产效益。项目的实施，有利于合作社农户和养殖基地牧 民经济收益有效增长地区社会效益明细提高当地生态环境良好改 善。 第三章项目选址与建设条件 建设地点选择 选址原则依据 羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。 环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道 冬季风口处建舍。 舍址应远离居民点或其他种畜禽场。 场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。 场址要有足够的清洁水源。 本着因地制宜适应肉羊规模化产业化的需要，所选择的场 址要有发展余地。 项目区社会经济情况 水磨沟区位于乌鲁木齐市东北部，东与乌鲁木齐县搭界，西以河 滩北路为界与沙依巴克区和新市区毗邻，南以小红桥连接天山区，北 至碱沟和卡子湾。全区总面积平方公里，总人口万人。有汉 维吾尔回哈萨克锡伯等民族。全目地基础建设发展更快，取得了较好的经济社会生态效益， 对发展优质高效益养殖业创造了经济社会生态方面的雄厚基础。 二是水磨沟区认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策， 农林水牧电机全面发展，交通通讯邮电文化等方面长足发展， 基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入 世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十 分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目定会很好 的实现。 第四章市场分析和预测 国内外市场情况 我国是世界上的畜牧业大国，随着改革的深入，人民群众的生活 水平不断地提高，对肉制品的需求也在不断地增长。据统计，近年来 虽然肉类总产量有了大幅地增长，但人均占有量与世界发达国家相比 却有很大差距，肉制品的发展还有潜力可挖。目前，随着畜牧业生产 力的发展，畜牧业的生产方式开始转变，由过去家户的散养开始 逐步转向区域化规模化和产业化养殖，并由此逐渐转变为农业和农 村经济的支柱产业，畜牧业产值在农业总产值中的比重，已由改革开 放初期的上升到左右，部分省市已超过，与发展中国家相 比，我国目前的畜牧业比重仍然偏低，由此说明我国畜牧业还有相当 大的发展空间和很大的发展潜力。 中国是养羊大国，养羊业历史悠久，早在夏商时代就有养羊文字 记载。近二十年来，我国的养羊业及肉制品加工等产业发展迅速，已 跨入世界生产大国前列。目前中国的羊饲养量肉羊产量绵山羊皮 产量山羊绒产量均居世界第。据统计，我国年羊存栏为 亿只，出栏量为亿只，羊出栏率达到近，生产肉羊万吨， 生产山羊毛万吨，绵羊毛万吨，出栏羊平均胴体重达到 千克。我国年，羊肉年产量从万吨增加到 万吨，年间实现了倍的增长，年环比增长率在之 间。养羊业的发展正在为农业及畜牧业产业结构的调整，振兴农村经 济，加快农牧民脱贫致富作出贡献。 羊的饲料以草木植物为主，青草干草秸杆等都可以成为主饲 料，几乎不用再添加复合饲料，所以许多种类的饲料价格上涨对养羊 业成本的影响较小，放牧饲养成本更低，养羊具有较稳定的获利空间， 农牧民养羊积极性较高羊肉含有很高的蛋白质和丰富的维生素，较 猪肉和牛肉的脂肪胆固醇含量都要少，且脂肪熔点高而不易吸收 避免发胖，羊肉肉质细嫩容易被消化，多吃羊肉可以提高身体素质 提高抗疾病能力，羊肉优于其它肉类产品而被注重营养保健的现代家 庭生活所重视，市场对羊肉的需求在与日俱增。我国将进步推进牛 羊产业增长方式的转变，羊肉生产将会继续增加，羊肉生产能力和出 口能力将会得到进步增强。 从全国绵山羊的生态环境品种资源分布饲料饲草资源以及 市场销售等情况看，全国养羊大致分为南方和北方两个区域。是南 方山羊产区，主要分布在中南西南和华东区，饲养方式为圈养，主 要有河南山东河北四川江苏等省。二是北方绵羊产区，主要 分布在中国的西部和东北及华北区，以半舍饲与放牧相结合，包括内 蒙新疆青海西藏甘肃等省。此外，中国西北部除生产绵羊 以外，还是山羊绒重要生产基地。 疆内市场情况及项目产品市场预测 新疆发展肉羊产业具有五大优势，即资源优势地缘优势民 俗优势价格优势合政策优势。新疆土地面积广阔，饲草丰富，具有 悠久的肉羊养殖历史和传统同时与中亚多国接壤，并具有与各国伊 斯兰民众相接近的民俗和宗教信仰，清真肉制品更容易被接受，有 利于肉羊出口新疆羊肉价格在国际市场上也具有定优势。总体而 言，新疆发展肉羊业具有良好的优势和极为适宜的发展时机。 近年来，新疆畜牧业发展迅速，产肉量存栏数出栏数商品 率都有较大提高。年末牲畜存栏头数达万头只，较 年相比，增加了万头只，年均增长率为，其中羊平均增 长率为。年末，新疆羊存栏万只，羊肉产量万吨， 两项均排在全国第位。 新疆地方各地州年末羊存栏及肉产量情况表 地区名称存栏数量万只存栏占比羊肉产量吨产量占比 地方 乌鲁木齐市 克拉玛依市 吐鲁番地区 哈密地区 昌吉回族自治州 伊犁州直属县市 塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古自治州 巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区 克孜勒苏柯尔克孜自治州 喀什地区 和田地区 多年来，新疆的羊存栏和出栏量均呈现出稳步增长的态势， 年后增长明显加快，年开始，受多方面宏观因素影响，羊存栏量 与全国同步呈现出下降趋势，而出栏继续保持