业年发展规划省民政厅等厅局关于加快实现社会福利社会化的意见 民福字号 县老年公寓项目建议书和项目承办单位提供的有关文件资 料 可行性研究范围 遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委投资项目可行性 研究指南的规定，对县老年公寓建设项目的建设规模建设方案选 址总平面布置节能环保劳动安全卫生，投资和经济效益进行全面 技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围包 括 论述项目建设的必要性和意义 通过对老年公寓发展和需求情况调研，推荐工程建设规模与方案 根据所选场址实际状况进行总体布置，确定工程技术方案 对环境保护节能劳动安全卫生与消防提出方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析 提出可行性研究结论和建议。 项目概况 建设地点 市县镇打算亭，距县城区公里。 建设规模 本项目总投资万元，占地平方米，建筑面积平方米， 项目竣工后可接收位老年人入住。 建设内容老年公寓栋建筑面积平方米 长寿苑康乐苑各栋，全寿命老年公寓。三层建筑，共套，双 人房间，可接收位老人颐养天年。 康复苑栋，医护型老年公寓，二层建筑，套双人房间，可接收 位身体较差的老人和残疾老人居住。 逍遥苑栋，健康型老年公寓，二层建筑，套单人房间，可接收 位老人短期居住年以上，年以下，年以上可转入康乐苑长寿苑。 综合楼，三层建筑，建筑面积平方米，底层为餐厅，二 三层为老年娱乐健身活动场所。 办公楼，二层建筑，建筑面积平方米，底层为医务室康复 室，二层为办公室会议室。 同时建设锅炉房配电房污水处理站等附属设施。 主要技术经济指标 见表。 表主要技术经济指标 序号名称单位数量或指标备注 建设规模 总投资万元 其中建设投资万元 建设期贷款利息万元 流动资金万元 建筑面积平方米 老年公寓床位总数个 其中医护型床位个患病老人和残疾人居住全寿命型床位个供健康老人长期居住 健康型床位个供健康老人居住年 新增职工人数人 经济指标 投资利润率 投资利税率 成本利润率 内部收益率全部投资 净现值万元 盈亏平衡点 投资回收期年全部投资，含建设期 需求分析 老龄人口及抚养情况从至年，我国老年人口比重平均每十年增长个百分 点从至年，老年人口比重每十年平均增长个百分点， 年至年为我国老龄化最快的时期，每十年提高个百分点。这样 高的老龄化速度在世界上是少见的。中国的养老问题将面临极为严峻的挑 战。中国人口年龄结构人口抚养比和老年人口数量的变化详见表。 表中国人口年龄结构和抚养比变化趋势 年份 人数万人比例 总人口 岁 岁 岁 抚养比 抚 养比 总抚 养比 我国人口抚养比岁以下人口岁以上人口岁人口在 未来年中变化比较明显。少儿人口抚养比岁以下人口岁人 口从年的下降到年的，下降了个百分点。 老年人口抚养比岁以上人口岁人口则从上升到 ，上升了个百分点。虽然少儿人口抚养比下降，但由于老年人口抚养比大幅度上升，致使总人口抚养比从提高到，上升了 个百分点见图。 人口高龄化或老年人口老龄化是我国不能回避的个严重问题见表 。 据年第五次全国人口普查，我省岁以上人口达万人，占 人口总数的已进入老年型社会。据统计，年我省岁以上人 口为万，占总人口至年底，我省岁以上人口已达 万人，占总人口比例上升至，超过全国平均水平，我省人口 图中国人口抚养比的变化 表两个年龄组老年人口比重的变化 年份 年龄组 合计 加速老龄化。据有关部门预测，至年，全省岁以上人口将增至 万，占总人口比例将达到，每人中就有个老人。我省人口老龄化 呈现未富先老，老龄人口基数大增长快，社会养老市场需求大幅增加， 整个社会思想物质准备不足。 老龄服务业发展现状 我省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老 机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老 居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄同需求的老 人。其中栋为医护型老年公寓，接收体弱多病的老人和残疾人两栋为 全寿命老年公寓，接收长期入住颐养天年的老人栋为健康型老年公寓， 接收短期年以上，年以下入住的老人，经短期生活习惯后可转入全 寿命老年公寓。 建设规模 建设规模 本项目投资万元，建设县老年公寓及生活配套设施。项目建成 后可接收个老年人安度晚年，为老年人提供个休闲娱乐健身 康复等综合活动场所。 建设标准 本项目老年公寓建筑按二星级标准建设。其中 标准单人间每套平方米，共套 标准双人间每套平方米，共套 其中残疾人双人间每套平方米，共套 建设内容 老年公寓楼四栋建筑面积平方米 办公楼栋建筑面积平方米 综合服务楼栋建筑面积平方米 门卫值班室建筑面积平方米 车库建筑面积平方米 厕所建筑平面平方米 配电房建筑平面平方米 锅炉房建筑平面平方米 污水处理房建筑平面平方米 污水处理池 围墙道路 停车场 网球场 运动场 绿化 消防 表工程项目表 序号项目名称项目内容面积备注 老年公寓星级标准双人间单人间两栋 老年公寓星级标准双人间两栋 办公楼行政办公接待档案室 医务室康复室会议室 综合楼餐厅开水间洗衣房 活动室棋牌室 门卫门卫警卫值班室 车库小车库 厕所公共卫生间洗手间 配电房 锅炉房锅炉及配套设施 污水处理 房 污水处理水池清水池 围墙长米高米停车场 道路 羽毛球场 运动场安装各类健身器械 绿化 花坛花池绿池假山 喷水池等 消防消防给水管网 合计 场址选择 场址选择 地点及占地面积 经县政府同意政号，县社区老年公寓选址在县 南郊，镇打算亭。占地平方米，该地为山间盆地，坐北朝南， 依山傍水背山向阳，视野开阔。项目建设地址位于山间盆地北缘中部， 背靠郁郁葱葱的山林，向南极目远望，公里外可见，视野内为大片农田， 派江南田园风光，俨然世外桃园。周边绿水环绕，无任何污染，空气 清新，环境极佳。本项目选址北距县林场米，西距省道米， 距县城区公里，乡镇沥青公路在门前通过，交通便捷。地理位置 县地处省南部，西麓，县城南距市区公里，东至风景区公 里，西离江西景德镇公里。境内有西递宏村二处世界文化遗产和多 处旅游景点，山环水绕，民风淳朴，自古即享有世外桃源的美誉，有 良好的尊老爱幼传统，是旅游休闲养老的好地方。县东北邻风景区， 南接祁门县，东南与休宁县接壤，西北和石台县相邻。地跨东经 ，北纬。县城镇位于县域中南部盆地，距芜湖 公里杭州公里合肥公里。 场址条件 地形地貌 县地处皖南山区，支脉自东北向西南延伸，横贯县境中部。境内山 峦重迭，中部的三府尖拜年山羊栈岭章岭方家岭等山岭群峰绵亘 形成南北天然界线。县境中部高平场海拔米以上逐渐向南北两侧 倾斜，南部低山丘陵海拔在米。县城位于县域中南部河谷盆地， 城市建设西依东岳山，东靠余家山，漳河自西北向东南斜穿城区，城区地 势西北高东南低，地面标高在米之间。 气候气温 县属亚热带湿润季风气候区。气候温和，四季分明，雨量充沛，湿 度较大。由于地形特点，在气温分布上，南部地区太阳辐射较多，增温较 快，年平均温度。北部地区太阳辐射较南部少，空气湿润，温度比 南部低，年平均温度，最冷月份月平均气温，最热月 份月平均气温。平均年降雨量毫米，最多年份毫米，最少年份 毫米。雨量分布春夏较多，秋冬较少，故梅雨显著，伏秋多旱。年降水量 集中在春夏两季，年降水日次天。 全区年日照时数小时，日照率，年辐射总量千卡 平方厘米。年蒸发量毫米，相对湿度年平均为。初霜的平均 日期为月日，终霜的平均日期为月日，年无霜期天。 河流水文 境内河流多发源于中部山岭，分南北两个流域。南部为新安水系，分 支诸河汇入横江，属太湖流域，控制面积平方公里北部为青弋江 水系，诸河流入太平湖，属长江流域，控制面积平方公里。境内河 流条，总长度公里，河网密度条平方公里。 流经县城主要河流漳水发源于章岭南麓，亦名漳河，漳河自北向南流 经城区注入横江新安江上游，最高洪水位米，主河全长约 公里，流域面积平方公里，沿河有小型水库座。漳河城区段从柏 山碣至蒨村碣全长米，宽度米不等。 县地表水资源比较丰富，全县年平均径流量万立方米，其 中城区为万立方米。地下水主要由雨水补给，城区盆地地层为强风化 花岗岩，含水层厚仅米。 全县现有中小型水库座，东方红水库最大，蓄水量为万立 方米。 工程地质水文地质条件 建设场地地基土分布有耕植土粉质粘土含粘土卵石④ 强风化花岗闪长岩。场地地下水为上层滞水，主要赋存于耕植土层中，