改善， 使生态系统向良性循环发展。地表水地下水天上水三水联合运用， 改善了水环境，使之处于良性循环状态测土配方施肥等新技术的运 用，改善了土壤环境和水环境，提高了土地水资源的利用率林业 措施实施不仅能改善农田小气候，而且减少了水土流失。 组织领导与管理 为了确保项目的顺利实施，庆城县成立了桐川乡农业综合开发中低产田改造项目领导小组，由庆城县农业综合开发办公室统组织项 目实施。项目区乡镇和村均成立项目实施小组，并确定专职领导和专 门工作人员。领导小组研究制定项目实施计划，确保资金及时到位， 协调各部门工作，解决实施过程中的有关问题。 项目全面实行项目法人制公示制招投标制监理制等制度， 通过招投标，择优选择施工单位。在施工过程中，实行工程监理制， 加强对工程投资质量和进度的控制。工程竣工后及时组织验收，办 理交接手续，由管理单位进行维护，尽快发挥工程效益。对于工程所 需大宗物资，如数量较大也要进行招投标，如采购数量较少，将委托 政府采购或采取询价的方式确定供货单位。继续实行农民质量监督员 制度，对项目建设进行全过程监督，以确保项目工程的质量和数量。 鼓励项目区专业合作经济组织和个人参与项目建设，按照谁投 资谁建设谁管理谁受益的原则，依法确定投资主体，合理划 分产权，积极引导农民专业合作经济组织和个人投身农发项目工作。 采用与群众管理组织相结合的工程运行管理体制，建立健全各项管理 规章制度，配备和完善管理人员和设施，建立多种形式的目标责任制， 确保工程运行良好，充分发挥效益。 第二章项目区概况 自然概况 地理位置及范围 庆城县位于黄土高原的西端，属黄河中游内陆地区。大地的不断 运动和变迁，使雄浑粗犷的黄土地貌千姿百态。覆积厚度达百余米的 黄土地表，被洪水河流剥蚀和切割，形成现在的高原沟壑，梁峁， 河谷平川山峦斜坡兼有的地形地貌，分为中南部黄上高原沟壑 区北部黄土丘陵沟壑区东部黄土低山丘陵区。 项目区位于庆城县西部丘陵沟壑区，东与蔡家庙乡相邻，西与太 白梁乡毗邻，南与驿马镇相接，项目区涉及个行政村，总耕地面积 亩。 水文气象 项目区气候属寒温带大陆性气候，四季分明，冬季以西北风为主， 气候干燥气温较低天气寒冷夏季酷热，降雨量特别集中。 降雨量根据多年资料统计，平均降雨量毫米，最大值 年毫米，最小值年毫米，降雨年际变 化大，年内分配不均匀，全年降雨约集中在月，冬春季节降 水量稀少，难以满足农作物对水分的时段需要。气候根据气象站资料统计，项目区年平均气温， 月份最冷，月平均气温，七月份最热，月平均气温。 无霜期项目区年平均无霜期天，平均初霜日在月 日，终霜日在月日，最早初霜日在月日，最晚初霜日在 月日。 相对湿度多年平均，月最大，月平均达，月最小， 月平均，极小值年月。 日照根据气象站资料统计，多年平均日照时数为小时。 风速项目区以西北风和东南风为主，多年平均风速为米 秒，最大风速为米秒年月。 蒸发量项目区多年平均水面蒸发量厘米蒸发量为 毫米，其中月份最大，月平均为毫米，月份最小，月平均 为毫米。 地形地貌及土壤 庆城县桐川乡地势自北部地面高程米左右黄海高程向南 逐渐降为米左右，地面平均坡降左右，项目区内地形为黄 土丘陵与沟壑相间。 项目区耕地塬山相结合，土壤以黄绵土为主，理化性状良好，有 机质含量左右。 水资源 水文地质条件项目区位于庆城县西部，是蔡家庙沟流域的部分，地下水受到 地形地貌岩性构造等因素的影响。项目区地势西北高东南低，地 下水位变化与项目区地形坡降致，西北区地下水位高，向东南含水 层逐渐变簿，塬区中心地下水位高于塬边。 项目区内水文地质条件比较简单，主要为塬区黄土层孔隙潜水， 全靠大气降水渗入补给，水质较好，水质矿化度小于克升，多为重 碳酸钙镁型淡水。可用作灌溉和饮用。 地下水补给与排泄 项目区浅层地下水主要由降雨入渗补给。项目区内黄土残塬与沟 壑相间，两塬之间有季节性河流，地下水排泄以地表水蒸发和河道自 然排泄为主要方式。 地下水埋深及现状 项目区地下水埋深般为米。地下水流向大体与地面坡 度致，比降为。 耕地种类数量及开发潜力 项目区内耕地以基本农田为主，总土地面积万亩，耕地面积 亩，均为山地。非生产用地除交通水利用地外，乡村居民的 宅地等占用部分土地，非生产用地逐步增加，耕地面积日趋减少。 由于项目区需进步续建配套，项目区内的粮经作物仍然停留在中低 产量水平上，因此，项目区土地资源开发潜力较大。为实现农业增产 农民增收目标，在农业综合开发过程中，进行统筹规划，以建设好项目区骨干工程为主，配套田间工程全面开发，使土地资源得到充分利 用合理科学运用挖掘土地潜力，使农业生产条件得到彻底改变， 发展农村经济，增加农民收入。从减少水土流失，保护生态方面考虑， 项目区内凡在以上坡地不能开发为耕地，将开发的要点放在荒滩 荒沟及以下的荒坡上，以免造成水土流失，殃及子孙后代。 自然灾害 据文献记载项目区自然灾害频繁发生，有旱涝冰雹霜冻等， 里，低压线路公里。该提灌工程水源水量充足，日出水 量立方米以上，但由于工程建成年代久，部分上水管道有破损现 象，未能充分发挥其应有作用。项目区小电井数量较少，成井浅，单 井日出水量不足立方米。水窖大多为七八十年代所建的土窖，大 部分出现了坍塌损毁现象，基本不能储水，水资源供需矛盾较突出， 现有工程远远不能满足项目区人畜饮水及灌溉需求。 田间工程现状 项目区现有水利骨干工程较少，田间工程配套不完善，农田灌溉 作业管理方式粗放，大部分农田处于干旱半干旱状态，属于雨养农 业。 农业机械及农机服务设施 项目区有各类农业机械台套，其中大型拖拉机台，小型 拖拉机台，农用三轮车台，小型耕地机台，小型收割机台， 播种机台。农机总动力为万千瓦。 交通与电力 项目区距县城分别为和公里，交通干道都与庆西级公路 相接，乡村土路通路里程为公里。 项目区内有输变电线路公里，电力资源充足，项目区供 电率达到。可满足全项目区农业灌溉和乡镇企业用电需求。 近年来，通讯事业发展迅速，前目通讯网络已基本覆盖全项目区。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区优势农业和农村经济发展的制约因素 项目区优势农产品产业发展的制约因素 项目区位于庆城县西部残塬沟壑区，近年来，该区已形 成以核桃黄花菜草蓄为主的特色产业，有力带动了当地经济发展， 但是干旱少雨的气候条件制约了当地特色农产品生产的稳步发展，由 于受地方经济条件所限，项目区内水资源较为丰富，但由于开采量不 足，现有供水设施和供水量难以满足项目区农业生产和农村生活用水 需求，造成农作物产量和品质很不稳定，是当地经济发展和农村生活 水平提高的瓶颈。 土壤脊薄地块零散使生产经营无法实现集中连片管理， 影响产品的整体质量水平，降低农产品产业的市场竞争力，减缓该产 业向区域化规模化基地化发展的步伐。近年来，由于片面追求产 量，农民加大对化肥的投入，基本不使用有机肥农家肥。加之生态 环境恶化的影响，沙尘暴大风干旱等灾害性气候的增多，而当地 农业基础设施又薄弱，使得土层逐渐变薄，土质退化，土体结构不良， 土壤耕层薄，蓄水保墒能力差农产品质量下滑农民收入降低。 项目区内自然村间道路条件较差，路面较窄，大中型 车辆通行不便，当地农户生产资金投入能力低，生产粗放经营，农业 生产的新品种推广，新技术应用面窄，农业生产科技含量较低，缺少 必要的信息网络平台，掌握市场信息的渠道少，影响产品的销售信息不畅，严重影响农产品的运销，是项目区优势农产品发展的又制约 因素。 项目建设的必要性 为了适应市场经济下农村经济发展的要求，实现农业和农村经济 的两个根本性转变，进步推动农业产业化进程，确保农村社会稳定， 对项目区水利工程等基础设施的建设已刻不容缓。 通过完善水利交通等基础设施建设，将使项目区的农田灌溉等 生产条件得到有效改善通过土壤改良，将使区内土地资源得到有效 开发和合理利用，水土资源得到优化配置。通过脱毒马铃薯种植及优 良种子的引进，提高项目区产品的市场竞争力。通过科技培训，提高 项目区农民的科技应用能力和水平。 中低产田改造项目的实施是促进农业增效农民增收增强农产 品市场竞争力的需要。中央在破解三农问题上出台了系列政策， 特别突出强调了支持粮食主产区优势产业，增加农民收入的方针，这 给桐川乡高庄郭家岔村水利基础设施建设及完善壮大提供了更广阔 的发展空间。但由于受中低产田的影响，农业收入偏低，农业增产潜 力巨大，因此，改造中低产田，培肥地力改良土壤，增加高品质农 产品，增强市场竞争力，促进农业增效农民增收具有重大的现实意 义。 庆城县县委县政府和项目区所属乡党委政府认真贯彻党的各 项农业政策，积极采取各种措施，紧抓农业和农村经济工作，极大地调动农民的生产积极性，推动了农业和农村经济的发展。项目区土壤 及气候极适宜种植经济作物，项目区都已将马铃薯黄花菜草蓄确 定为项目区内的主导产业，不断调整种植结构，扩大种植面积。但是 由于地理位置及地质条件的差异项目区无配套灌溉体系等因素制约， 目前，该区农业生产条件农村经济农民收入农民生活水平均低 于全县平均水平。 项目区属寒温带大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农 作物生长。项目区是全县粮经作物主要产区，由于该区域年均降雨量 偏小，降雨年际变化大