展，为电子认证服务业发展创造了良好的 法律环境，为电子商务安全认证体系和网络信任体系的建立奠定了重 要基础。 年月 国务院办公厅关于加 快电子商务发展的若干 意见 提出了加快电子商务发展的五项基本原则政府推动与企业主导相结 合营造环境与推广应用相结合网络经济和实体经济相结合重点 推进和协调发展相结合加快发展与加强管理相结合。 年月 年国家信 息化发展战略 提出了我国电子商务发展的行动计划营造环境完善政策发挥 企业主体作用，大力推进电子商务加快信用认证标准支付和 现代物流建设完善结算清算信息系统探索多层次多元化的电子 商务发展方式。 电子商务发展十进步明确了电子商务的产业地位，明确了我国电子商务发展的总体 年月五规划目标，同时，还从提高电子商务水平培育电子商务服务体系提升 企业创新能力和完善支撑环境四个方面提出了我国电子商务发展的 具体目标。 我国电子商务发展趋势 电子商务的发展环境将不断完善，发展动力持续增强 随着市场经济体制进步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大， 发展电子商务的需求将会更加强劲。电子商务将被广泛应用于生产流通消费等各领域和 社会生活的各个层面。这将促使全社会电子商务的应用意识不断增强，有关电子商务的政策 法律法规将不断出台，电子商务发展的政策法律环境将不断完善。同时，也促使物流信 用电子支付等电子商务支撑体系建设更全面的展开，从而使得电子商务发展的内在动力持 续增强。 电子商务应用将达到新的广度和深度 随着电子商务发展十五规划的实施，电子商务在国民经济各部门中将得到进 步的推广和应用。电子商务交易额呈现稳定持续增长态势在区域发展方面，长三角珠 三角和环渤海等东南沿海的电子商务在继续高速增长的同时，辐射力也逐渐提高，将促进东 部和中西部地区之间的协调发展在企业应用方面，在国家各级政府的政策引导下，在电 子商务服务业的协助下，将促进企业由非支付型电子商务向支付型电子商务发展协同电子 商务的发展，深化企业应用水平。 电子商务与产业发展深度融合不断加大，加速形成经济竞争新态势 在综合性电子商务网站已经占据综合类领域绝大部分市场的情况下，越来越多的 行业电子商务网站已经在综合网站市场之外寻求专业化细分领域的发展。电子商务正在与传 统产业进行深入的融合，两者相互促进，协调发展。 电子商务服务业蓬勃发展，逐步成为国民经济新的增长点 随着企业供应链电子商务国际电子商务的发展，将带动电子商务服务业的发展，围 绕电子商务服务形成的从低端技术环节到中端支撑环节再到高端应用环节的电子商务服务 链在我国结点饱满，个全新视角的电子商务服务业群正在形成，将成为未来国民经济新的 增长点。 移动电子商务正成为电子商务新的应用领域 年以来，移动通讯商，密切关注移动商务企业市场，中国移动和银联联手推出的手 机钱包，完成移动电子商务付费的个性化服务。基于移动支付的支持，移动电子商务正成 为电子商务新的应用领域。 我国电子商务发展存在的问题 区域发展不平衡 东南沿海地区发展远优于中西部地区。以年全国电子商务交易额区域结构为例， 以深圳为代表的华南地区和以北京天津为代表的华北地区实现了全国的交易额。而 西部地区占比不到。 中小企业电子商务发展仍显滞后 中小企业受到自身管理水平资金和人才等因素的制约，电子商务发展水平相较于大 企业，明显滞后。据统计，只有左右的中小企业实施了电子商务。而在大型企业中，通 过电子商务进行采购销售的比例就已分别达到和。 信用体系建设不完善 电子商务的发展急需出台电子商务合同规范，加强对电子商务合同的监管，以减少或 消除在线交易双方的风险，促进信用体系建设。 虚拟市场监管不力 这方面主要出现的问题包括在线产品信息管理交易服务的监管及消费者权益保护等。 电子商务税收缺乏相应的解决方法 由于网络交易量统计和网络征税技术的困难，使得电子商务征税很难实施，至今仍没 有很好的应对措施。 物流配套体系仍需完善 我国尚未建立强大的物流配送体系，物流管理水平低，现代物流业发达程度欠缺，全 国范围或更广范围的物流配送能力尚显不足。 电子商务人才缺乏 由于受到我国电子商务教育体系仍处于摸索过程中，且电子商务本身发展迅速等因素 共同影响，使得我国电子商务人才缺口加大。 第三章项目具体实施方案 建立电子商务创业孵化基地目的和意义 电子商务创业孵化基地也叫电子商务孵化器，是政府为电子商务类创业者搭建的制 度性智能化的服务平台，为新创办具有发展潜力的电子商务中小企业提供有利于存活发 展的服务环境和空间环境的公益性服务平台。进入电子商务创业孵化基地的电子商务创业 者，可以得到低成本或无成本的各种创业服务，化解创业风险。 建立电子商务创业孵化基地目的在于为电子商务创业者，特别是为本地电子商务中 小企业的生成培育和发展，提供低租金零费率站式人性化服务的创业环境，建立电 子商务中小企业生成发展机制。通过电子商务类企业的创业孵化，培育电子商务创业带头人， 形成创业带动就业的良好机制，对我市电子商务的创业就业工作的行动态信息管理， 及时了解和掌握孵化企业的变化情况，每月将相关情况和数据报市创业指导中心。要建立对 创业孵化企业办理相关认定复核审批拨付的承诺服务制度和责任追究制度，对不按规 定要求和超过承诺办理时限的，要给予通报批评。对有违法行为的创业孵化企业，立即终止 孵化期限，限期离开电子商务创业孵化基地。 四要把建立电子商务创业孵化基地工作与培育和扶持创业带头人工作有机结合。 市区县市电子商务创业孵化基地，要优先安置创业带头人所创办的企业，进步推 动我市培育和扶持创业带头人工作。 五加大对电子商务创业孵化基地的保护力度。对市政府挂牌的电子商务创业孵 化基地的企业，除国家和省市政府有关规定外，各相关部门不得擅自到孵化企业经营场 所进行检查和收费。 六市政府将各地区建立电子商务创业孵化基地工作列入全市就业考核的重要内 容，年末对此项工作进行考核，对成绩突出的地区给予表彰和奖励，对达不到标准完不成 任务的地区给予通报批评。 第四章项目政治经济社会效益分析 本项目有利于深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和山东省十二五规划刚 要精神，为抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，进步推动全省科学发展和谐 发展率先发展，加快建设经济文化强省做出自己应有的贡献。 十二五时期，是全面建设小康社会实现富民强省新跨越的关键时期，是深化 改革开放加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定十二五规划，必须按照党的十 七届五中全会精神，在认真总结十五时期经验基础上，立足全局，把握省情，统筹 兼顾，突出重点，精心谋划发展思路，科学确定发展目标，努力促进全省经济社会又好又 快发展。 本项目在深入贯彻落实当的是七届五中全会和山东省十二五规划中可以产生以 下政治效益 促进结构调整。大力发展电子商务经济有利于经济结构的战略性调整，扩大内需， 促进消费的大幅增长，调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，形成消费 投资协调拉动经济增长的合理新格局。深入开展经济各领域的信息化进程，使电子商务 的优势能够在各行各业得到长足的发展。着力构建现代产业体系，提高农业现代化水平， 促进工业结构优化升级，推动服务业跨越发展，促进经济增长向依靠第第二第三产 业协同带动转变。 促进创新驱动。电子商务的发展需要大量的高精尖专业现代化的人才，这对人才培 养和创新机制有着巨大的推动作用。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重 要支撑，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，充分发挥科技第生产力和人才第资源 作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，打造高端人才聚集地，推动发展向主要 依靠科技进步，劳动者素质提高和管理创新转变，加快建设创新型省份。 促进绿色发展。电子商务的发展能够极大的节约社会资源和人力资源，有利于建设 资源节约型和环境友好型社会，有利于资源节约和管理，为节能减排和环境保护贡献力 量，有利于生态保护和防灾减灾体系的建设，有利于发展循环经济，推广低碳技术，加快 生态省建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，增强可持续发展能力，建设美好 家园。 促进持改革开放。我省的电子商务的发展相对滞后，需要积极吸收和引进国际以及国 内先进技术和人才来完善和发展自身，因此，有利于促进改革开放的深入发展，有利于 把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各领域 改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共 赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域 合作，以开放促发展促改革促创新。 本项目在深入贯彻落实当的是七届五中全会和山东省十二五规划中可以产生以 下经济效益 促进中小型电子商务企业的盈利。本项目采用全面的扶持政策，国家省市区 专项基金扶持。专项基金房租补贴小额贷款减免行政事业性收费次性创业补贴 自谋职业扶持金配套设施使用等系列的优惠措施扶持和支持中小型电子商务企业的 成长和发展。此举为新生代的电子商务企业消除了后顾之忧，有利于促进中小型电子商 务企业的发展和盈利。 促进基地管理公司的盈利。本基地采取政府资金政策扶持，公司化运营的模式。基 地由专门的运营管理公司