人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的 作用。 项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右，据测算，同时仅能容 纳家招聘单位名求职者进场招聘求职职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅。而现有的人 才交流中心更是与劳动保障监察劳动仲裁等科室分块挤用 县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不 足。服务功能单。现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 布信息落实就业扶持政策等服务功能。限于硬件条件，平 时只能租借学校操场广场举办各类招聘会，有偿借助广电 总台报刊广告等平台广泛发布政策法规和用工信息未能 具备高校毕业生就业人才交流社会保险等服务功能。 人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高。由于 目前存在人才劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人 才劳动力的培训交流功能，难以掌握人才劳动力资源 动态信息，影响了人力资源的开发和管理，降低了市场对人 力资源的优化配臵水平。 本项目考虑到这些现状和需要，设臵了比较全面的各种 功能。包括人力资源劳动力人才交易大厅民办职介 区社会保险服务窗口计算机信息中心职业培训中心 档案资料中心等场地用房，为调查掌握信息开发人力资源 开展职业技能培训提升人力资源素质搭建供需交流平台促 进人力资源优化配臵等提供了充足而先进的硬件基础条件， 有利于形成统的标准较高的人力资源市场体系，满足县 人力资源市场开发管理和优化配臵功能的迫切需要。项目建设有利于提高就业服务水平，优化民生保障。 近年来，县人力资源市场建设取得了定的发展，但 由于存在两个市场分割服务场所偏僻场地面积偏小功 能不完善等缺点，原人力资源市场实为劳动力市场知名 度小，人气不旺，各类求职人员和招聘单位均习惯通过大型 人才劳务招聘会亲朋好友介绍广播电台发布信息等传统 渠道进行供需对接，导致原人力资源市场实为劳动力市场 未能充分发挥公共就业服务功能，陷入有场无市尴尬境 地。 就业是民生之本，人才是强国之基。项目的实施，将有 效推进整合两个市场，增强和完善服务功能，坚持以人为 本便民利民的宗旨，通过集聚发布各类政策法规和岗位 信息，办理人事人才劳动就业社会保险业务，在市场大 楼内现场举办人力资源招聘会等服务手段，提高服务标准和 服务质量，体现整体性和统性，真正实现涉及劳动者从求 职就业培训失业转业直至退休全过程和涉及用人单 位招聘报酬给付辞退职工等人力资源管理各环节的 站式服务，大大提高我县人力资源市场的知名度，在全社 会营造出招聘求职找市场的良好氛围，使我县人力资源 市场功能得到有效发挥，大大提高我县就业服务工作水平， 进步优化民生保障。 项目建设有利于服务县经济社会发展大局。通过建设项目的实施和服务功能的加强，将有效提升 县人力资源素质，提高市场信息对称性，优化人力资源配臵， 促进人力资源供需对接，缓解该县目前的就业招工两难矛 盾，有利于服务该县经济社会发展大局，充分体现县委县政 府以人为本和全面协调可持续的科学发展观理念，对促 进社会就业完善社会保障加强社会管理实现社会和谐 具有十分重要的意义。 第四章建设条件及地址 本项目拟建于县城关镇新区，属县城区域范围，具 有便利的交通运输条件，已实现三通通路通水通 电，场地宽阔平坦，具备充分的建设条件，并完全符合城 市规划的要求。 第五章项目建设规模及方案 综合考虑县十五发展目标以及全县劳动力与 人才资源交易现状和经济社会发展情况，并参考省内同类市 场规模，根据市场分析和功能定位，确定总建筑面积 平方米。项目拟用地亩，建筑占地平方米，总建筑 面积平方米。主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。主楼和裙房下设半地下室。 本项目的功能设臵与各类用房规模如表所示 表新市场各类用房功能及面积预测 用房主要功能 建筑面积 平方米 劳动力人才强社会管理实现社会和谐 具有十分重要的意义。 第四章建设条件及地址 本项目拟建于县城关镇新区，属县城区域范围，具 有便利的交通运输条件，已实现三通通路通水通 电，场地宽阔平坦，具备充分的建设条件，并完全符合城 市规划的要求。 第五章项目建设规模及方案 综合考虑县十五发展目标以及全县劳动力与 人才资源交易现状和经济社会发展情况，并参考省内同类市 场规模，根据市场分析和功能定位，确定总建筑面积 平方米。项目拟用地亩，建筑占地平方米，总建筑 面积平方米。主楼五层，局部六层，裙房两层，副楼三层。主楼和裙房下设半地下室。 本项目的功能设臵与各类用房规模如表所示 表新市场各类用房功能及面积预测 用房主要功能 建筑面积 平方米 劳动力人才资源交 易大厅等 职介窗口服务窗口 公共服务窗口 办理各类证明证书 交费等 中心机房网络中心 人才中心接待等 信息发布会议接待 人才中心接待等 培训中心失业保险等 就业培训金保工程数 据中心失业保险等 档案室资料室 人才劳动力档案存放 管理查阅，资料阅览 民办中介职介窗口咨询等 配套服务用房 设备用房值班人防 洗手间车库等 合计 第六章设备配备及水电气供应条件 本项目地块座落在规划区内。项目所需的水电气 通讯等，可直接从预留接口接入。 第七章环境保护及卫生安全措施 本项目位于县城规划区内，本项目的建设对自然生态环 境基本没有影响。建成投入使用后，主要的废弃物为生活垃 圾，能保证不影响外部环境。 第八章项目组织管理 本项目由业主和县劳动人事局共同管理，拟成立个项 目实施小组，实施对项目的领导。 项目完成后，业主将进步加强内部改革与管理，建立 健全组织机构和各项规章制度，利用完善的硬件设施，把 县人力资源开发管理工作做得更好。 第九章项目建设进度安排 该项目似于年月底前完成建设工程项目建议书 的编写报批，可行性报告编写评审和报批，项目的初步设 计审查和施工图设计审查，场地平整，地质钻探，工程图 纸设计等前期准备工作，并力争年月开始工程施工。 确保年月底前竣工验收，交付使用。 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 编制依据及说明 国家发改委建设部颁布的建设项目经济评价方 法与参数第三版 工程费用参照有关技术经济指标进行估算，其他费 用按照国家有关规定的费率标准取费。 项目需征地亩，土地费用按照当地划拨用地价格 每亩万元计列。 二总投资估算 本项目占地亩，主要建设入口广场市场大楼裙 房副楼地下室配套服务用房等，共计建筑面积平方米。 经估算，总投资为万元其中，工程费用为 万元，其他费用为万元，预备费用为万元。 总投资估算详见表。 表总投资估算表 序 号 项目 工程量 平方米 单价 元平米 金额 万元 工程费用 建安工程 地上工程 地下工程 弱电工程 中央空调 消防设备安全报警 电梯 室外工程 室外水电配套 道路及硬地 绿化 二其他费用土地费用万亩 勘测设计费 工程监理费 建设单位管理费 人防工程费 三预备费用 四总投资 二资金筹措及使用计划 本项目建设期约为年，总投资为万元。其中， 自筹资金万元，其余万元拟通过当地政府拨款和 臵换资产解决。 计划年使用万元，年使用万元， 年使用万元。 第十章综合效益分析 营运收入及税金 本项目属社会公益事业，不以盈利为目的，不计算项目 的财务内部收益率和投资回收期。主要收入为政府正常拨 款。本项目为非营利性项目，可享受免征营业税及所得税的 税收政策。 二社会效益估算项目建设能体现建设和谐社会的要求 项目建成后，将能很好体现政府以人为本和全面协调 可持续的科学发展观理念，有利于促进经济社会和人的全面 发展，对促进社会就业完善社会保障加强社会管理实 现社会和谐具有十分重要的意义。 二项目建设能增强政府就业服务能力 项目建成后，能体现政府贯彻落实中央就业再就业会 议精神，能引导人力资源供需直接见面实现双向选择，有助 于实现劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业 的方针，促进城乡新增劳动力就业下岗职工再就业农民 工进城就业，具有十分明显的社会效益。 三项目建设能增强农民就业培训的能力 项目建成后，通