流铁路仓储配送中心期项目建议书批复承办单位提供资料工程咨询委托书项目提出理由与过程从年起，浙江省在全国率先实行粮食购销市场化，全面放开粮食市场，放开粮食批发经营，大力培育各类粮食市场，将市场机制引入粮食购销领域中，粮食购销市场化已经势在必行，但是市完全没有个成规模粮食交易场所，粮食物流基础设施建设就显得非常必要和迫切。目前市粮食市场粮食经营主要以私营企业和个体户为主，规模小经营场所分散，无法与国内产粮大省形成对接，这是市在粮食安全方面存在个隐患。现有粮油副食品批发市场，其管理硬件和软件都已跟不上城市发展要求，市场周边环境车辆管理市容市貌等都给创建文明城市带来很大难度。从近年来有关部门对市区粮食加工企业和经营户粮食质量检查情况看，市市场粮食质量并不乐观。由于没有个集中统粮食交易市场，给粮食质量市场监管增加了难度。其次，由于市经济总量较小，政府要承担所有粮食波动风险存在定困难，有必要采取各种粮食储备手段。当前比较致观点是认为藏粮于市市场是个既经济又安全办法。藏粮于市前提条件是要鼓励更多企业和个人参与到粮食经营中来，增加市场粮食周转总量二要有个相对集中粮食交易场所，使处于流通环节中粮食在必要时共同参与政府统调控，以提高政府市场调控能力。该中心是市发改委和金温铁道开发公司合作项目，是建立市粮食物流体系重点工程。该项目由市政府领导直接联系督办，市发改委负责提供前期服务工作。为加快中心建设，市政府出台了扶持项目系列优惠政策和措施，市府办下发了市区粮食仓储物流中心项目建设专题会议纪要号同时金温铁道公司为支持中心建设，提供了许多优惠政策是货物综合服务费收取给予优惠二是负责铁路专用线及铁路通信设施建设，不计算在总投资内，不计股份三是在铁路运价装卸费等方面给予定优惠。因此，建设浙西南粮食物流铁路仓储配送中心十分必要且紧迫。项目概况根据年市发改委对市粮食物流中心建设问题专题调查,以及省粮食局和市政府领导提出粮食安全保障要求,同时考虑运输条件城镇规划等因素,规划以两库中央粮食储备库市中心粮库为依托,在火车站东侧建设个年经营量万吨,占地约亩包括现有两库亩,仓容吨已建成,并配有条米铁路专用线，总投资万元不含已建成两库投资，集粮食交易仓储加工配司公司支持，浙西南粮食物流铁路仓储配送中心拟以租赁形式租用金温铁路有限公司公司站货场场地平方米。期项目建设地点选择在市火车站东侧，国家粮食储备库以北，原水东村以南。该地块原为金温铁道公司货场用地，面积，已有围墙土地基本平整，离国道约，铁路专用线及铁路通信设施直达中心内，两侧有规划中宽道路，交通条件优越。场址建设条件地形地貌及工程地质条件该项目建设场址地势较平坦，据市城市总体规划，城区东部受大溪及好溪水系影响为洪河积河漫滩地貌，土层具二元结构，上部米粉细沙，允许承载力,下部为砾沙，卵石等，厚度米，承载力为。地表层均含水，属三层滞水，水量不大，般地下水埋深米。地基土分三层第层杂填土，主要成分碎石碎砖卵块石及粘性土等，厚度大约为米第二层粉质粘土，该层系洪积成因土，分布广，厚度多介于米第三层碎石灰粘土，该层系早期洪积全问题基本方针，也是实现粮食安全总目标。联合国粮农组织年月于罗马第次世界粮食首脑会议上第次提出粮食安全问题。几经演变，现在表述是所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和富有营养粮食，来满足其积极和健康生活膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。这其中有三个含义，是粮食供应量要有保证，二是保证大家要有能力买，三是买粮食是符合食品卫生要求。搞好粮食流通有利于稳定粮食供给。中国这样人口大国,依靠国内生产始终是我们基本立足点,这在任何时候都不能动摇。充足稳定粮食供给可以通过三个途径来实现国内生产,适量储备,适度进口。为了确保食物供给稳定,拒绝进口单靠国内生产,是自我封闭自己生产为主加适度进口则是两条腿走路双保险,可以大大减少供给波动性。中国人多地少国情,决定着粮食进口必要性储备则是生产和进口之和结余部分。总之,稳定粮食供给,国内生产加上利用世界市场比只依靠国内生产效果更好。进口粮食就是间接地进口土地和水资源。作为人均资源偏少我市,必须学会最大限度地分享贸易带来利益。我市人均耕地资源都大大低于平均水平,这个基本市情将长期限制我市粮食生产。经济界人士普遍认为,我市粮食生产基本上已经不具有比较优势。土地是不可贸易资源进口粮食相当于间接地进口土地淡水等相关资源,可以缓解市内可耕地紧缺资源利用强度,有利于改善农业生态环境,为可持续发展打好基础。为了优化我市农业资源配臵,改善我市农业结构。增加粮食进口,提高我市资源利用效益加快实现农业内部结构优化提高农业比较利益增加农民收入等都有重要意义。我市农业比较效益偏低,许多地区农民种粮积极性下降,农村存在大量隐性失业,收入差距扩大等许多矛盾,粮食保障能力不足，应适度增加粮食生产与进口粮食，对我市社会经济全面健康发展十分重要。是我市调整与优化产业结构需要随着市工业化城市化推进和农业产业结构调整力度进步加大，市重点发展名优水果茶叶等农产品，但是全市粮食播种面积逐年减少，粮食产量逐年降低。近年来粮食产量徘徊在万吨左右，而且每年都在下降。而全市年消费粮食左右万吨，年缺口粮食在万吨含工业用粮和饲料用粮,且缺口还在进步增大。缺口粮食都将通过市场调节来满足居民日常生活和其它需要。目前市区粮食消费和经市区粮食经营企业批发到各县市粮食总量已达万吨左右其中居民口粮约万吨左右，工业用粮饲料用粮约万吨左右。随着市经济发展和农业结构进步调整，粮食消费量和缺口总数还会进步扩大，随着公路运价提高，通过铁路运输，经市区中转批发粮食数量将会不断增加。而目前市粮食周转总量有限，经营场地分散，不利于政府在紧急情况下统调控。市场粮食经营主要以私营企业和个体户为主，规模小经营场所分散，无法与国内产粮大省形成对接，这是市在粮食安全方面存在个隐患之。现有粮食批发主要集中在市粮油副食品批发市场周边不适应当前粮食批发业务规模经营需求。现在粮食批发业务主要集中在市粮油副食品批发市场周边，其运输卫生安全等问题已影响到城市道路交通和附近居民日常生活，亟待搬迁。许多粮食经营大户也曾多次要求建设新粮食专业批发市场。粮食储备是平抑价格大幅度波动种补充粮源。政府通过粮食缓冲储备,可以在很大程度上平抑粮价剧烈波动。投向粮食储备费用,就是为了提高国家粮食安全程度预付成本。粮食物流中心建成后，随着粮食经营企业数量增加，在市场流动粮食数量也会相应地增加，对整个市场来说就等于增加了粮食动态储备。中心建立后，年中转交易量可达万吨，能满足本市绝大部分粮食需求，能较好地解决市粮食供需矛盾，有利于市粮食市场稳定，有利于市场粮食品质监管，有利于政府粮食宏观调控能力提高。第三章需求预测我市资源状况与粮食生产基本情况我市粮食生产总体趋势是呈逐年下降走势，方面是农业产业结构调整需要，另方面是，加入后对我国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。世界主要粮食出口国美国加拿大澳大利亚等，由于人少地多种植规模大科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比均具有明显优势，而我国农村受大量农业人口约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本可能性不大，降低流通环节费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降空间很小。这样，在粮食进口逐年增多情况下，我国粮食生产和粮食市场面临严重冲击和挑战。国外优质低价粮涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，直接导致国内粮食价格过低，农民种粮积极性受挫造成这结局对我国粮食安全会产生深远影响。从市粮食油料生产状况表可以看出我市粮食生产也是这样，我市年粮食总产量为吨而年下降到吨。我市资源状况表序号资源内容单位数量年末总人口万人人口密度人平方公里土地面积平方公里山地千公顷耕地千公顷年平均气温摄氏度年降水量利于政府在紧急情况下统调控。市场粮食经营主要以私营企业和个体户为主，规模小经营场所分散，无法与国内产粮大省形成对接，这是市在粮食安全方面存在个隐患之。现有粮食批发主要集中在市粮油副食品批发市场周边不适应当前粮食批发业务规模经营需求。现在粮食批发业务主要集中在市粮油副食品批发市场周边，其运输卫生安全等问题已影响到城市道路交通和附近居民日常生活，亟待搬迁。许多粮食经营大户也曾多次要求建设新粮食专业批发市场。粮食储备是平抑价格大幅度波动种补充粮源。政府通过粮食缓冲储备,可以在很大程度上平抑粮价剧烈波动。投向粮食储备费用,就是为了提高国家粮食安全程度预付成本。粮食物流中心建成后，随着粮食经营企业数量增加，在市场流动粮食数量也会相应地增加，对整个市场来说就等于增加了粮食动态储备。中心建立后，年中转交易量可达万吨，能满足本市绝大部分粮食需求，能较好地解决市粮食供需矛盾，有利于市粮食市场稳定，有利于市场粮食品质监管，有利于政府粮食宏观调控能力提高。第三章需求预测我市资源状况与粮食生产基本情况我市粮食生产总体趋势是呈逐年下降走势，方面是农业产业结构调整需要，另方面是，加入后对我国粮食生产和粮食市场产生严重冲击。世界主要粮食出口国美国加拿大澳大利亚等，由于人少地多种植规模大科技含量高，无论是质量还是价格与我国相比均具有明显优势，而我国农村受大量农业人口约束，粮食规模化生产程度低，加之技术条件限制，短期内提高人均粮食种植面积，大幅度降低生产成本可能性不大，降低流通环节费用开支也存在较大难度。所以，国内粮食价格下降空间很小。这样，在粮食进口逐年增多情况下，我国粮食生产和粮食市场面临严重冲击和挑战。国外优质低价粮涌入，对我国粮食生产和供给能力冲击巨大。国内粮食将因生产成本高而缺乏竞争力，从而导致农民种粮收益下降。在利益驱动下，农民会进步减少粮食种植面积，从而降低我国粮食生产能力，直接导致国内粮食价格过低，农民种粮积极性受挫造成总论项目背景项目名称浙粮食物流铁路仓储配送中心期工程项目承办单位概况企业名称丽水市粮食总公司住所丽水市高井弄号法定代表人邱鹤海注册资金万元经济性质国有经营方式批发，零售加工收购管理经营范围粮油粮油制品其他食品市粮食总公司是年成立的国有粮食企业，公司主要经营粮油及复制品副食品农副产品供应信息质量检测为体粮食交易中心市场。建设地点中心期项目建设地址，选择在莲都区水东村，即金温铁路货场东侧，占地面积，该地块使用权属金温铁道公司所有，金温铁道公司同意合作建设，使用期年协议已签订。二期项目建设地址在中心和市中心粮库东侧约亩。建设规模与目标项目分两期实施