减少水土流失严重生态环境日益恶化严重威胁。目前，耕地水土流失已经是我国头号环境问题。它不仅严重影响到国家生态环境安全，制约着社会经济增长和农业可持续发展。还严重影响到我国亿人口生存问题。为此，国家组织两院和水利部起，历经两年时间考察活动，考察结果已经引起国家高层高度重视。国家准备拿出千个亿资金，进行全国坡耕地改造和治理工程。二项目立项基础辽宁省县是典型丘陵山区，过去是全国有名贫困县之。通过几十年艰辛努力和反复探索，本着科学治理，连续治理，规模治理，开发性治理坡耕地原则，以抓两建山区生态建设农田基本建设县机修水平梯田万亩年建设项目促两改改善生态环境改善生产条件用两改促两变粗放经营向集约经营转变传统农业向现代农业转变用两变促两增农业经济增长农民增加收入发展思路，有效实施三步战略，建立三个阻控水土流失工程体系形成控制水土流失三道防线。创立三个水土流失防治模式。科学配臵阻控水土流失集成措施。突破了按小流域进行坡耕地治理范围和界限，重新确定和分配坡耕地治理时间和空间。加快了坡耕地治理步伐，扩大了坡耕地治理规模。使坡耕地治理基本上实现了四化既坡耕地治理标准规范化，坡耕地治理范围社会化，坡耕地治理速度现代化，坡耕地治理方法机械化。为国家坡耕地治理项目提供了技术推广平台和科技示范基础。三项目名称县机修水平梯田万亩年建设项目。四编制可研报告依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例国家投资土地开发整理项目管理暂行办法辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法县土地利用总体规划县土地开发整理专项规划县地下水资源调查报告国家劳动定额实施细则中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国国土资源部第号令。中华人民共和国农业法第二章项目区概况地理位臵县属辽宁省朝阳市，位于朝阳市北端。地处东经至，北纬至之间。东部与朝阳县交界，南部与喀左县凌源市接壤，西部和北部与赤峰市宁城喀喇沁旗及赤峰县隔老哈河相望。东北与敖汉旗毗邻。是个典型丘陵山区。二水文气象县属辽西山地丘陵区。境内群山起伏，沟壑纵横，努鲁儿虎山纵贯全县，中部流失集中区。据水文资料记载，坡耕地水土流失量占水土流失总量百分之八十以上。严重束缚着农村经济发展和人民生活水平提高。三坡耕地水土流失状况分析由于县地形是中间高四周地，使坡耕地缺乏涵养水源必要条件，降雨后形成径流快，汇集时间短，大部分地表水资源未加利用而流走，入渗量只占降雨量到。县机修水平梯田万亩年建设项目由于土壤以粉质为主，结构疏松，容易流失。径流把耕地表土大量冲走，使土壤侵蚀模数高达吨,年平均侵蚀深度在毫米以上。据土地普查资料测算，每年每亩耕地流失降雨量达立方米，相当于毫米降雨。累计全县每年在坡耕地上流失降雨量高达万立米，相当于凌河流域总水量。每年每亩平均流失土壤吨，累计全县每年在坡耕地上流失土壤量高达万吨。全县每年耕地肥份损失合计吨，其中有机质吨，氮肥吨，磷肥吨。因此，导致坡耕地土壤质量日益瘠化，缺氮缺磷十分严重。水土流失不仅使坡耕地土壤肥力下降，蓄水保墒能材生产成为农村经济新增长点，今年新建标准化冷棚栋。以坡耕地治理为主农业产业是农村经济第主导产业，重点示范和推广拉动了农村经济。带动了养殖业畜牧业杂粮业等农副产品总产值增加，实现人均收入元。平均每年治理坡耕地达万亩，农业生产条件明显改善。水平梯田兴建水利设施处，新增灌溉面积万亩，累计投资亿元，新造和整理土地万亩。第三章坡耕地现状分析坡耕地利用现状土地资源数量多，面积大，土层厚，生产性能强，是县最大资源优势。坡耕地多，水土流失严重，土质瘠薄，供给能力低，又是县劣势。耕地是人类生存之本，而严重水土流失却时时动摇这块人类赖以生存根基。因此，耕地质量低下，农业基础薄弱，生产力落后，又是我县县情。由于水土流失对土地资源破坏，束缚着农村经济发展和人民生活水平提高。使农业丧失了可持续发展物质基础，造成以干旱为主自然灾害频繁，土质瘠薄，十年九旱。县现在度坡耕地共有万亩，这些坡耕地因没有灌溉条件，农业只能靠雨养。在坡耕地利用上也只能广种薄收，靠天吃饭。粮食单产在斤徘徊，人均收入在元左右。使农业经济和生态环境处于恶性循环之中。县机修水平梯田万亩年建设项目二坡耕地水土流失现状坡耕地基本要素土壤和水分是地球上人类赖以生存基本条件，土水肥又是坡耕地基本要素。在山区丘陵区和风沙区，由于不利自然因素和人类不合理经济活动，造成地面上水和土离开原来位臵，经过坡面耕地沟壑流失到较低地方，再汇集到江河里去，为此，造成耕地水土肥破坏和损失。所以说，水土流失已经是耕地大隐患。坡耕地是水土流失重点据水文资料记载，坡耕地水土流失量占水土流失总量百分之八十以上。坡耕地水土流失，不仅造成土壤和水分破坏和损失，也造成土壤有机质破坏和损失。致使土壤有机质被分解驱动破坏，致使土地硬化沙化，导致生产条件恶化，生产能力丧失。不仅使土壤肥力降低，还加剧了沟壑纵横，破坏了地面完整，同时也降低了耕地生产能力，严重影响着农业生产和社会经济可持续发展。坡耕地侵蚀形态在地貌学中，坡耕地土壤侵蚀是地表形态重新塑造和雕刻过程。在土壤学中，把坡耕地土壤破坏土壤组成物质迁移和损失及由此造成坡耕地土壤肥力不断下降衰退过程，叫做土壤侵蚀。从物理学角度看，坡耕地土壤侵蚀，又是种做功运动，是能量转化与能量守恒定律，在地表土壤运动中种表现形式。坡耕地土壤侵蚀，更是种矛盾运动，其外营力和内营力是矛盾运动中两个方面，当外部搬运土壤能力大于土壤抗蚀能力时，既发生坡耕地土壤侵蚀和流失。坡耕地水土流失是种自然现象，又是种严重自然灾害。它既是地形破坏因素，又是地形破坏结果。坡耕地水土流失在自然界中分布十分广泛，它受着各种因素综合作用，共同影响，因此它是个多因素多功能多秩序复杂过程。由于自然因素在空间上有地域性差异，因此，耕地水土流失也有地域性特点。在高寒地区以冻融侵蚀为主，在湿润地区以水蚀为主，在干旱地区以风蚀为主。县以水蚀和风蚀为主。水和风是动力，土体是被破坏对象，地形是产生水土流失基础。在影响坡耕地水土流失因素中，各个因素并不单独起作用，而是互相影响，互相渗透，互相制约结果。每种因素都有其各自特点和变化规律。因此，土壤侵蚀在同侵蚀类型中，有着不同侵蚀形式，在同侵蚀形式中，有着不同侵蚀形态。由于地表抗蚀力差别及地表植被物状态不同，使坡耕地在同侵蚀类型状态下刻画出不同侵蚀景观。县机修水平梯田万亩年建设项目衡量土壤侵蚀程度指标衡量坡耕地水土流失程度，常常用土壤侵蚀模数土壤侵蚀程度沟壑密度侵蚀基准面作为衡量侵蚀程度指标。土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数是指在单位坡耕地面积上流失土壤数量，般采取用多年平均值，单位般以或表示。土壤侵蚀程度土壤侵蚀程度是指横量土壤侵蚀状况指标。表示在单位面积内土壤流失数量多少。根据侵蚀模数大小划分为六级。单位般以来表示。沟壑密度沟壑密度指单位面积内沟壑总长度。用表示。县沟壑密度平均值是公里平方公里。侵蚀基准面侵蚀基准面是通过侵蚀基准点水平面。水力侵蚀由于水力作用引起耕地土壤及其母质剥离搬运破坏沉积现象为水力侵蚀。县根据坡耕地土壤侵蚀特点，在水土肥高效利用与管理基础上，因地制宜布臵保水保土保肥措施，探索出水土肥高效利用与治理模式，为丘陵山区创造两高优生态农业，促进农业经济可持续发展，提供了科学理论依据，创造了有效技术途径。第四章坡耕地治理必要性坡耕地类型分布及生产能力分析县系丘陵山区，是个以粮食生产为主农业大县，县土地资源具有类型多数量大地域差异显著特点。全县以褐土为主，其次是草甸土和不足万亩风沙土。褐土遍布全县，风沙土位于老河流域东北部，草甸土分布在十二条河流低阶地上。按水文要素划分为三大川南部地区凌河川北部地区蹦河川西部地区老河川。按地貌类布十分广泛，它受着各种因素综合作用，共同影响，因此它是个多因素多功能多秩序复杂过程。由于自然因素在空间上有地域性差异，因此，耕地水土流失也有地域性特点。在高寒地区以冻融侵蚀为主，在湿润地区以水蚀为主，在干旱地区以风蚀为主。县以水蚀和风蚀为主。水和风是动力，土体是被破坏对象，地形是产生水土流失基础。在影响坡耕地水土流失因素中，各个因素并不单独起作用，而是互相影响，互相渗透，互相制约结果。每种因素都有其各自特点和变化规律。因此，土壤侵蚀在同侵蚀类型中，有着不同侵蚀形式，在同侵蚀形式中，有着不同侵蚀形态。由于地表抗蚀力差别及地表植被物状态不同，使坡耕地在同侵蚀类型状态下刻画出不同侵蚀景观。县机修水平梯田万亩年建设项目衡量土壤侵蚀程度指标衡量坡耕地水土流失程度，常常用土壤侵蚀模数土壤侵蚀程度沟壑密度侵蚀基准面作为衡量侵蚀程度指标。土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数是指在单位坡耕地面积上流失土壤数量，般采取用多年平均值，单位般以或表示。土壤侵蚀程度土壤侵蚀程度是指横量土壤侵蚀状况指标。表示在单位面积内土壤流失数量多少。根据侵蚀模数大小划分为六级。单位般以来表示。沟壑密度沟壑密度指单位面积内沟壑总长度。用表示。县沟壑密度平均值是公里平方公里。侵蚀基准面侵蚀基准面是通过侵蚀基准点水平面。水力侵蚀由于水力作用引起耕地土壤及其母质剥离搬运破坏沉积现象为水力侵蚀。县根据坡耕地土壤侵蚀特点，在水土肥高效利用与管理基础上，因地制宜布臵保水保土保肥措施，探索出水土肥高效利用与治理模式，为丘陵山区创造两高优生态农业，促进农业经济可持续发展，提供了科学理论依据，创造了有效技术途径。第四章坡耕地治理必要性坡耕地类型分布及生产能力分析县系丘陵山区，是个以粮食生产为主农业大县，县土地资源具有类型多总论项目提出的背景二项目立项的基础三项目名称地势较高，是老哈河与大凌河分水岭。山地丘陵面积约占全县面积。较大河流有老哈河蹦蹦河海棠河等。县机修水平梯田万亩年建设项目本县处于中温带亚干旱季风型大陆性气候。年平均气温。月平均气温，最低气温，北部七月平均气温，最高气温。雨热同季，年平均降水量毫米，北部毫米，较干旱。无霜期天，北部天。三资源概况县是六山水三分田丘陵山区，土地资源丰富，地下矿产资源丰富，这是县两大优势。年以来，农作物以玉米谷子小麦高梁大豆为主。经济作物主要是向日葵。森林盖率达，以牛羊猪为主畜牧业发展迅速，牛肉和家兔已走向国际市场。土特产主要有蜂蜜红蘑杏仁黑瓜籽大葱大蒜等。四农业概况县现在已经是国家商品粮基地县，但严重干旱使我们认识到，必须冲破雨养农业传统生产模式。通过大面积削减了玉米谷子高梁等粮食作物栽培面积，提高了土豆西瓜烤烟蔬菜甜菜食用菌等经济作物播种面积，使粮食与经济作物种植面积比例达到。精品农业特色农业货币农业已登上了县农