人杨国瑞马耀刚朝吾肖编写人员魏国昌孙照杰甘肃卓尼黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划年暖棚养畜小区建设项目实施方案根据国家发展和改革委员会关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划批复发改农经号甘肃省发展和改革委员会关于甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划牛羊育肥小区建设项目可行性研究报告批复甘发改农经号和州发改委关于编制甘南黄河重要水源生态补给功能区保护与建设规划年草原鼠害综合防治项目实施方案通知要求，在深入调查研究和广泛论证基础上，结合卓尼县实际情况，特制定本实施方案。项目建设必要性可行性项目建设必要性开展牛羊育肥小区工程是有效保护和恢复甘南黄河重要水源补给生态功能区迫切需要项目区大面积集中连片天然草原和沼泽湿地是黄河上游重要水源涵养地，草原生态系统能否良性循环，直接影响着黄河中下游地区生态安全。研究表明，人为因素是造成该区域生态环境恶化主要因素。据调查，全县近草场出现了不同程度退化，其中中度退化面积万亩，占草场总面积，重度退化面积万亩，占可利用草场面积全县天然草原亩均产草量由年公斤下降到目前公斤，降幅，况且近年来随着牧区人口增加，农牧民为了维持和改善生计，味地依靠扩张牲畜数量来满足生活需求，从而导致草场超载过牧，草畜矛盾日益突出。据调查，卓尼县草场超载率高达，已超过国家规定超载为高风险区标准，并且饲草供应季节不平衡，补饲水平只能满足正常需要，牲畜夏饱秋肥冬瘦春死状况没有从根本上得到改变，草原生态局部改善总体恶化趋势没有得到有效遏制，使发展畜牧业经济与修复草原生态环境双重压力进步加大，经测定，卓尼县草场优良牧草比例由上世纪年代下降到，亚高山草甸草场重度退化后产草量下降以上，中度退化后下降，轻度退化后下降天然草场亩均产草量下降了公斤，鼠虫害暴发周期由年提前为年，沼泽面积锐减，草原沙化和荒漠化加剧，草畜矛盾日益尖锐，草原生态系统恶变，使天然草原退化日趋严重，鼠虫害不断泛滥，天然牧草质量和品种不断降低，造成草原生态环境恶性循环，导致畜牧业难以持续发展，致使生态和经济两败俱伤。要彻底改变这种状态，就必须追根朔源，彻底改善人为因素对草原破坏，保证天然草场载畜量适宜化，畜群结构合理化，为此，必须坚决而又彻底转移天然草场超载牲畜，通过发展舍饲圈养短期高效育肥饲养方式来促进生产生活项种草亩扎古录镇巴什卡村座，种草亩申藏乡小沟村座，种草亩刀告乡阴家山村座，种草亩康多乡多玛村座，种草亩纳浪乡纳浪村座，种草亩阿子滩乡普藏山村座，种草亩阿子滩乡关洛村座，种草亩。四建设总体目标暖棚养畜小区建成投产后，每个养殖小区规模大小不同，其中每个养殖户拥有座标准化暖棚，育肥畜种以牦牛藏羊为主，每座暖棚次性可出栏育肥牦牛头或次性出栏育肥藏羊头，在统标识，统饲养管理统防疫统出栏四统下，养殖小区以育肥牦牛为主，每次出栏头，每年育肥茬出。经测算，每头牛除去饲草料人工费用等外，纯收入牦牛元，年总纯收入为万元。五项目点基本情况全县基本情况卓尼县位于甘肃省南部，甘南州东南部，地理位置北纬，东经，全县总土地面积万亩天然草原面积万亩，占总土地面积,其中可利用草原面积万亩，占草原总面积。草地类型以灌丛草甸草场亚高山草甸草场知识技术密集型产业占优势演进由制造初级产品产业占优势逐步向制造中间产品最终产品产业占优势演进。但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料落后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不稳定，价格低廉，销售困难，农牧民增收受到制约，迫切需要工业拉动，需要实现加工增值。因此，我们要用工业思维指导畜牧业产业化，用工业先进理念包括市场理念标准化生产理念品牌理念营销理念成本效益理念指导畜牧业产业化经营，用现代畜牧业改造传统畜牧业，以工带牧，整合资源，良性互动，兴工活商，以畜牧业产业化为联结链，实现工业化城镇化。开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施生态环境保护，建设社会主义和谐新农村需要卓尼县是以藏族群众为主多民族聚居区，由于自然地理历史等多方面原因，经济发展缓慢，社会事业落后，大部分群众生活仍处于贫困状态。目前，全县总人口中，绝对贫困人口低收入人口返贫人口合计达万人，占农牧村总人口以上，卓尼县主导产业畜牧业，至今完全依赖放牧，经济效益低下，农牧民收入少。因此，为了避免未禁牧草原过度利用而形成新草原退化，巩固草原承包和生态建设成果提高畜牧业生产效益实现牧民增收目标，必需要加快以舍饲养殖为主农牧民生产设施建设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生产方式，积极大胆尝试现代化养殖方式，开展订单种草养畜，提高牲畜出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保证畜产品周年稳定供应。才能使牧业增效牧民增收，真正实现草畜平衡，实现天然草原生态保护，巩固生态建设成果，实现草原持续利用和畜牧业持续发展，快速迈进社会主义和谐新农村行列。二项目建设可行性开展牛羊育肥小区工程建设，符合国家和省州有关政策要求和批复根据年甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目年第四批扩大内需中央预算内投资计划表，年发布中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展若干意见，甘肃省委省政府关于进步加强藏区工作若干意见关于启动六大行动促进农民增收实施意见省政府关于进步加快推进农业产业化经营发展意见关于促进畜牧业持续健康发展意见，甘南州委州政府关于深入实施农牧互补战略全力推进特四化促进农牧民增收意见和相关配套方案，以及国家和省上有关农牧业发展农牧民增收优先发展草食畜牧业和实施畜牧业产业化等政策，给本项目组织实施提供了强大政策支持特别是最近中央关于应对金融危机扩大内需加大国债项目投资支持藏区发展灾后重建等政策以及甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等重大项目启动，为本项目实施提供了新思路和政策保障。项目区丰富草畜资源为牛羊育肥小区实施提供了坚实物质基础卓尼县草原辽阔，草畜资源得天独厚。草地资源是卓尼县最大生物资源，是发展现代畜牧业物质基础。有丰富牦牛藏羊资源，肉质鲜嫩营养丰富味美无膻味。主要品种有甘南牦牛藏羊以及蕨麻猪等。独特畜种资源是长期以来在卓尼草原特定生态条件下，经过当地藏族群众辛勤选育和长期自然选择形成适应高寒严酷条件生产性能良好地方优良畜种。其中甘南牦牛藏羊是青藏高原高寒牧区特有畜种，其对严寒低氧高山草原生态环境有极强适应性。这些都给项目组织实施提供了强大资源基础。开展牛羊育肥小区工程建设，项目点农牧民群众积极参与为其提供了社会条件卓尼县绝大多数乡镇群众世世代代以牧为生，从事畜牧业有许多宝贵经验，农牧民群众将草原当成是衣食父母，近年来，农牧民群众已深刻认识到过度放牧和严重超载导致天然草场退化，进而对其生产生活带来影响，能有效转移天然草场超载牲畜而又没有减少群众经济收入，是农牧民群众迫切愿望，开展牛羊育肥小区工程科技人才为牛羊育肥小区工程建设实施提供了技术保障经过改革开放三十年培养与引进，甘南州目前已经建立起了州县乡三位体草业动物营养动物疫病控制与检疫检验食品科学质量管理畜牧业经济经营管理以及畜产品加工营销等方面比较齐全专业人才网络，是发展畜牧产业化最宝贵智力资源和技术依靠力量。二实施方案编制依据甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划国家发展和改革委员会关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划发改农经号批复文件项目区自然条件与社会经济状况国家颁布有关行业规划产业政策法规和设计标准。三项目建设地点卓尼县木耳镇博峪村喀尔钦乡大族台子村恰盖乡角缠村完冒乡沙冒多村藏巴哇乡麻尼台村柳林镇上卓村扎古录镇巴什卡村申藏乡小沟村刀告乡阴家山村康多乡多玛村纳浪乡纳浪村阿子滩乡普藏山村，关洛村。四项目建设规模及内容指导思想和基本原则指导思想以全面协调可持续发展科学发展观为指导，按照甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划牛羊育肥小区可行性研究报告总体要求和建设社会主路和政策保障。项目区丰富草畜资源为牛羊育肥小区实施提供了坚实物质基础卓尼县草原辽阔，草畜资源得天独厚。草地资源是卓尼县最大生物资源，是发展现代畜牧业物质基础。有丰富牦牛藏羊资源，肉质鲜嫩营养丰富味美无膻味。主要品种有甘南牦牛藏羊以及蕨麻猪等。独特畜种资源是长期以来在卓尼草原特定生态条件下，经过当地藏族群众辛勤选育和长期自然选择形成适应高寒严酷条件生产性能良好地方优良畜种。其中甘南牦牛藏羊是青藏高原高寒牧区特有畜种，其对严寒低氧高山草原生态环境有极强适应性。这些都给项目组织实施提供了强大资源基础。开展牛羊育肥小区工程建设，项目点农牧民群众积极参与为其提供了社会条件卓尼县绝大多数乡镇群众世世代代以牧为生，从事畜牧业有许多宝贵经验，农牧民群众将草原当成是衣食父母，近年来，农牧民群众已深刻认识到过度放牧和严重超载导致天然草场退化，进而对其生产生活带来影响，能有效转移天然草场超载牲畜而又没有减少群众经济收入，是农牧民群众迫切愿望，开展牛羊育肥小区工程科技人才为牛羊育肥小区工程建设实施提供了技术保障经过改革开放三十年培养与引进，甘南州目前已经建立起了州县乡三位体草业动物营养动物疫病控制与检疫检验食品科学质量管理畜牧业经济经营管理以及畜产品加工营销等方面比较齐全专业人才网络，是发展畜牧产业化最宝贵智力资源和技术依靠力量。二实施方案编制依据甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划国家发展和改革委员会关于甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划发改农经号批复文件项目区自然条件与社会经济状况国家颁布有关行业规划产业政策法规和设计标准。三项目建设地点卓尼县木耳镇博峪村喀尔钦乡大族台子村恰盖乡角缠村完冒乡沙冒多村藏巴哇乡麻尼台村柳林镇上卓村扎古录镇巴什卡村申藏乡小沟村刀告乡阴家山村康多乡多玛村纳浪乡纳浪村阿子滩乡普藏山村项目概述项目名称甘肃卓尼县黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划年暖棚及种草养畜小区建设项目二建设性质新建三项目主管单位甘南州发展和改革委员会甘南州畜牧局四项目建设单位卓尼县畜牧兽医局五项目实施单位卓尼县畜牧兽医局六项目技术支撑单位甘南州畜牧工作站卓尼县畜牧工作站七项目实施期限二年，年八项目建设地点卓尼县木耳镇博峪村喀尔钦乡大核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,族台子村恰盖乡角缠村完冒乡沙冒多村藏巴哇乡麻尼活结构转变，实行现代化小区养殖是种必然而又可行选择，它是有效提高项目区老弱病残等生产性能低下牲畜经济效益最佳方式，在养殖小区成立畜牧合作经济组织，建立和完善管理机制，推行标准化生产，加强规范化管理，提高畜产品质量安全。畜牧合