景及必要性阿拉山口口岸发展概况阿拉山口位于新疆博尔塔拉蒙古自治州，是我国西部地区唯铁路公路并举国家类口岸，年经国家口岸办验收，正式向第三国开放，成为亚欧大陆桥西部桥头堡。自年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量呈现逐年递增态势，从年过货万吨发展到年过货多万吨,特别是从年以来，过货量连续年居全国第二。经过十余年发展，已突破单通关功能，向多功能多元化方向发展，带动了周边地区对外贸易和其他产业发展，初步形成了以商贸仓储加工运输旅游为体综合经济区域。保税库概念及功能介绍保税库是指经过海关核准专门存放保税货物专用仓库。分为公用型和自用型两种。公共型仓库根据公众需要设立，可供任何人存放货物。自用型是指只有仓库经营人才能存放货物保税仓库，但所存货物必须属经营人所有。海关允许存放保税库货物有三类是供加工贸易进来料加工进口料二是外经贸主管部门批准开展外国商品寄存业务外国产品核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,维修业务外汇免税商品业务及保税生产资料市场进口货物三是转口贸易货物外商寄存货物以及国际船舶所需燃料物资和配件等。保税库功能是节省运费二是暂存货物在存放期间内可以免征关税和增值税三是方便汽车零配件等货物周转四来料加工进料加工转口货物可免征关税和增值税五是货物报关方便快捷。新疆保税区和保税库概况据统计，国务院批准建立保税区共有家，我国西北地区尚无保税区，新疆乌鲁木齐海关关区只有家保税库，其中公共保税仓库只有家，系位于乌鲁木齐北站兵团储运公司，其他为企业专用备料保税库，分别分布于乌鲁木齐乌鲁木齐美克企业集团建有座专用备料保税库石河子昌吉奎屯。阿拉山口车站概况阿拉山口站为混合型式分布，站房位于正线左侧，宽准轨两正线外包，既有准轨北场与南场纵向布置，与宽轨场横列式布置，换装场位于车场南端。准轨北场主要办情况时，客户可以先入库，待手续办妥后再出库报流向，可以免缴滞报金或滞留费，为客户节省不必要费用和损失。在保税库里，通关全部实行次放票，而且可以做到入关放关同时进行，方便了企业报关,同时给我铁路报关行带来很大固定收益。同时也加强了海关对库存货物实际监管。缴纳关税和增值税方面按照阿拉山口现行业务，货物入关后，必须全额缴纳关税和增值税，而且是进口多少货物就要缴纳多少货物关税和增值税，这对企业来说是块很大资金占用和负担，而有了保税库，客户就可以根据市场行情大批量进口货物，先入保税库，再根据市场行情或需要做到批量出库，可以出库多少就申报多少，可以随要随提，为客户节省可能产生费用和成本。如果在保税库区内搞加工,还可以享受国家免税政策。运输及入库方面阿拉山口现行业务，入库必须要用汽车进行倒短运输，才能进入到库房，产生短途运费给客户增加成本，在保税库就不存在短途运输，而是直接入库或货场。而且筹建情况阿拉山口公共保税库年由中国外运阿拉山口外运公司提出并上报中国外运总公司。年月日中国外运总公司批复同意修建阿拉山口公共保税库。年月日乌鲁木齐海关同意修建阿拉山口公共保税库。年月日博尔塔拉蒙古自治州发展计划委员会同意阿拉山口公共保税库立项。年月日乌鲁木齐铁路局乌铁总号文件关于同意阿拉山口公共保税库接入铁路专运线批示。年月日新疆维吾尔自治区人民政府上报，关于恳请批准阿拉山口公共型保税仓库接入铁路专运线函年月日铁道部铁运函号文件关于阿拉山口公共型保税仓库接入铁路专运线问题复函年月日中国外运阿拉山口公司委托乌鲁木齐铁路局勘测设计院设计新建中国外运阿拉山口公共型保税库铁路专运线工程，乌鲁木齐铁路局勘测设计院已做出了可行性研究说明书。年月日乌鲁木齐海关批复同意中国外运阿拉山口公司在阿拉山口设立公共型保税仓库。年月日铁道部第号行政许可决定书批准保税库铁路专用线在阿拉山口站与国铁接轨。四公司组建方案合作投资方案鉴于该项目进展情况和中国外运阿拉山口公司前期做大量工作，以及该公司与自治区政府海关等有关部门关系，局多元中心有关人员与中国外运阿拉山口公司领导进行了多次沟通洽谈，中国外运阿拉山口公司同意我方参与保税库建设，但作为对保税库发起人尊重，外运占有股权，我方以修建保税库专运线工程造价万元乌鲁木齐铁路局勘测设计院投资方案二为我方入股股本，外运以其他形式投入作为其入股股本，公司总股本万元。公司组织结构新公司组建后，建议由人组成董事会，其中中国外运阿拉山口公司人员名，我方人员名。董事会职责董事会负责决定公司经营计划和投资方案,制订公司年度财务预算方案决算方案利润分配方案和弥补亏损方案，制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券方案制订公司合并分立解散或者变更公司形式方案制定公司基本管理制度，决定公司内部管理机构设置，聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理提名决定聘任或者解聘公司副经理财务负责人及其报酬事项公司章程规定其他职权。由于中国外运阿拉山口公司占控股地位，按照合资公司组建惯例，中国外运董事会成员担任董事长，我方董事会成员担任公司副董事长。由董事会提议聘任我方人员担任公司总经理。同时，我方要委派至少名财务人员参与公司财务管理，并进行财务监管。公司取得利润后，按照双方投资比例进行利润分成。经营范围及品类阿拉山口保税库主要储存由国内发往中西亚乃至独联体欧洲方向货物和国外到达阿拉山口再发往全国各地货物。阿拉山口保税库办理货物种类主要办理货物品类为金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿铬铁矿粗铜机械设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机械集装箱等。阿拉山口保税库类型及存储货物明细类型存储货物明细备注贵重品库电子电脑电冰箱电视机精密仪器仪表历史文物名贵药材等冷藏库鲜鱼鲜肉等鲜活货物冷风库地毯毛皮等需要保持通风货物空调库食品罐头等需要保持恒温货物中转库需要中转到其他仓库港口货物集装箱库各种大小集装箱雨棚散装但怕雨淋货物货场散装但不怕雨淋货物五经济效益分析阿拉山口保税库专运线设计运量阿拉山口保税库专运线设计年运量为万吨，其中进口万吨，出口万吨。这个运量当时是为了申报审批而设计，实际年运量至少应能达到万吨阿拉山口保税库铁路运输阿拉山口保税库专运线建成后由乌鲁木齐铁路局阿拉山口车站负责专运线日常铁路运输组织工作维修工作。阿拉山口保税库管理由阿拉山口外运和多元中心两家合作，组建新公司共同经营管理阿拉山口保税库。阿拉山口进口货物报关流程进口货物到站报关行报关报检换装货主提供流向发车。如果产生滞留，则车站要收取滞留费，按规定放关后小时，按照合资公司组建惯例，中国外运董事会成员担任董事长，我方董事会成员担任公司副董事长。由董事会提议聘任我方人员担任公司总经理。同时，我方要委派至少名财务人员参与公司财务管理，并进行财务监管。公司取得利润后，按照双方投资比例进行利润分成。经营范围及品类阿拉山口保税库主要储存由国内发往中西亚乃至独联体欧洲方向货物和国外到达阿拉山口再发往全国各地货物。阿拉山口保税库办理货物种类主要办理货物品类为金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿铬铁矿粗铜机械设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机械集装箱等。阿拉山口保税库类型及存储货物明细类型存储货物明细备注贵重品库电子电脑电冰箱电视机精密仪器仪表历史文物名贵药材等冷藏库鲜鱼鲜肉等鲜活货物冷风库地毯毛皮等需要保持通风货物空调库食品罐头等需要保持恒温货物中转库需要中转到其他仓库港口货物集装箱库各种大小集装箱雨棚散装但怕雨淋货物货场散装但不怕雨淋货物五经济效益分析阿拉山口保税库专运线设计运量阿拉山口保税库专运线设计年运量为万吨，其中进口万吨，出口万吨。这个运量当时是为了申报审批而设计，实际年运量至少应能达到万吨阿拉山口保税库铁路运输阿拉山口保税库专运线建成后由乌鲁木齐铁路局阿拉山口车站负责专运线日常铁路运输组织工作维修工作。阿拉山口保税库管理由阿拉山口外运和多元中心两家合作，组建新公司共同经营管理阿拉山口保税库。阿拉山口进口货物报关流程进口货物到站报关行报关报检换装货主提供流向发车。如果产生滞留，则车站要收取滞留费，按规定放关后小时，天每车每日按元收取，天每车每日按元收取，日起按元收取。阿拉山口公共保税库与现行业务比较业务类别现行业务保税库业务备注通关手续必须齐全可不齐全海关放关两次放关次放关海关关税必交缓交或免交增值税必交缓交或免交货值入库倒短必产生不必产生滞留费可能产生不产生根据阿拉山口铁路口岸目前进出口货物品种及数量，我们对建成后进出保税库货物数量估算和暂定收费标准如下进口货物品类数量万吨报关费元吨服务费元吨仓储费元吨换装费元吨钢材废钢集装箱木材其他平均出口货物品类数量万吨报关费元吨服务客车和过境货物列车到发解编集结。设有基本旅客站台座，准轨到发线条含正线条调车线条南北各设牵出线条。准轨南场主要是下行方向空车到达集结以及从德鲁日巴方向返回空车集结，并向换装场配送空车设有到发线条调车线条牵出线条。宽轨场主要办理德鲁日巴方向宽轨列车到发解编集结向换装场配送车辆。站内设有到发线条调车线条牵出线条，站内换装线达到条。其中隶属众力集团有换装线线主要换装钢材散货集装箱。换装线线线主要换装钢材棚车袋装货物等。换装线机务段检修库线线线线线线主要换装废钢集装箱袋装货物等。隶属大陆桥集团公司有换装线线宏铁公司主要换装钢材和袋装货物等。换装线线是油品换装线，属于新龙公司。主要换装石油液体化工产品等。阿拉山口车站近几年过货情况自年与哈萨克斯坦通关以来，口岸过货量从年万年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年万吨年达到万吨，口岸过货量呈现逐年递增态势。品种也由当初几种发展到目前金属矿产矿产品非金属矿石矿产品轻重工业产品及原材料钢材氧化铝铜精矿烙铁矿粗铜机戒设备汽车配件建筑材料五金交电化工产品农副产品棉花木材焦碳化工建材日用百货电子及电器机戒集装箱等几十种。修建阿拉山口公共保税库必要性阿拉山口是新疆最大铁路口岸，新疆对外贸易以上货物从阿拉山口进出。阿拉山口口岸乃至整个西北地区尚无保税区情况下，在口岸进行深加工企业无法在经营上规避风险。中亚地区是世界著名产棉区，棉花质量好价格低，建成保税库能使中亚棉花不受配额限制进入新疆区域，加工后复出口也可不受棉花许可证和关税限制，可大大增加我区棉纺业竞争力，阿拉山口口岸可充分利用国际国内两个市场促进我国生态能源发展。中亚地区有着丰富原油储量，经阿拉山口进口原油达到万吨，如果在阿拉山口保税库搞原油初加工，加工后复出口，将有很大利润空间。因为在保税库可以享受国家免税政策，降低加工产品成本，增加产品竞争力，可以为企业创收创汇。随着阿拉山口口岸进口过货量过货品种增加，口岸换装能力日显紧