三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，州医 疗网点普及率高覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到村 室，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。 此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前医疗卫生事业的发展状况，实属心有余而力不足。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发生的地方。老百姓看病难贵已是很大 的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，些地区特别是边远农 牧区小事拖，大事扛，出事等着见阎王的情况也绝非个别现象。 项目建设的意义及必要性 项目实施是国家卫生事业发展的必然要求 中共十六大提出建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗 保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水 平。作为肩负着以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点， 是农村三级医疗急救网的重要枢纽。乡镇急救点的发展状况，在很大 程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康 的实现进程。 二项目实施是州卫生事业发展的现实要求 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配臵不尽合理。方面地广人稀，服务半 径大，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配臵不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房 有药无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广 危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。 三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的项重要举措，也是坚持立党为公，执政 为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的问题，切实为群众 办实事做好事解难事，真正把三个代表重要思想落到实处的具 体行动体现。各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中，要 以群众利益无小事的精神，更加注重民生，更加关心困难群众的就 医难问题。 乡镇医疗急救点业务用房的建设是贴近农牧民，缓解农村群众看 病难问题，保护农牧民健康，提高全州人民健康素质促进农村的地方‛，引申为‚兴旺发达之 地‛。位于自治州中部。东与红原理县交界，南与金川小金相邻， 西与壤塘接壤，北与红原相连。地理坐标，北纬 东经。东西长公里，南北宽公里，面积 平方公里。地处四川盆地西北部，青藏高原东部，邛崃山脉 北段，属高原峡谷区。由于县特殊地理及气候条件造成境内疾 病谱多而杂，加上县经济基础薄弱，些农牧民同时罹患有多 种疾病，因病致贫，因贫致病的情况时有发生。 该项目建设的个医疗急救点业务用房分别位于县的 镇乡乡乡。社会经济状况 县于年月日正式建立。位于青藏高原南缘四 川盆地西北部，距离省会成都公里。面积平方公里。辖 镇乡，个行政村，个村民小组。境内居住着藏羌回 汉等个民族，总人口万人，以藏族聚居为主。年，全县 实现生产总值万元，比上年增长。其中第产业增 加值完成万元，同比增长第二产业增加值完成万 元，比上年增长第三产业增加值完成万元，同比增长 。人均元，同比增长。城镇居民人均可支配收 入元，同比增长。 自然条件 地形地貌 地质属四川西部地槽区，位居北西向鲜水河大断裂带与北 东向龙门山华夏系构造带之间的金汤弧形构造带之北侧。地质构造复 杂，地层多为三迭系砂岩板岩和变质岩等。境内地形高耸，山岳纵 横，地势由东北向西南逐渐降低，形成高山峡谷区。 县处于构造侵蚀高原中高山区，地形切割较大，谷岭高 差般米，山高坡陡，植被较发育，多以灌木为主河谷 狭窄，多呈‚‛字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。气象 项目所在地县属高原季风气候，具有‚冬干夏湿雨热同 季日照充足昼夜温差大‛的特点，年均气温，年降水量 毫米，年均日照小时以上，绝对无霜期天。空气质量 达到全国Ⅰ级标准。 水文 境内水系属长江流域的大渡河青衣江水系，境内主要河流有脚木 足河梭磨河茶堡河。 脚木足河是大渡河的正源，纵贯县境西北部及中部，境内流长 公里，流域面积平方公里棱磨河是脚本足河的主要支 流，自东而西贯穿贯穿于梭磨乡卓克基乡镇松岗乡至 乡热脚处汇入脚木足河。境内流长公里，境内流域面积 平方公里茶堡河是脚木足河的主要支流，是县境东北部山 区主要河流，贯穿于两乡，于尕博与龙尔甲乡流出的 尕脚河汇合，于龙头滩汇入脚木足河。全长公里，宽约米左右， 流域面积平方公里。 地质构造 项目所在区域地质构造属青藏高原隆起带的边缘，为系列的复 式背斜和向斜。岩层倾角较大，构造较发育，岩层较破碎。地层主要 为三叠系板岩千枚岩。场地处于四处盆地与青藏高原的过渡地带，构造运动以整体抬升 为主，断裂较发育，断裂活动较频繁。 施工条件 本项目所需砂石石灰等材料采购方便，钢筋水泥木材供 应也有保证施工用水用电可就近解决各类资质等级经验丰富 的设计和施工单位多。这对确保工程质量提供了极为重要的条件。 医疗卫生现状 全县有县属医疗卫生机构个，其中，县卫生执法监督 所县疾病预防控制中心县妇幼保健站县中藏医院新型 农村合作医疗管理委员会办公室各个，中心卫生院个，乡镇卫生 院个村卫生站个。配备了超机心电图机生化分析仪 医用显微镜制氧机多功能抢救床分光光度计牙科综合治疗仪 等医用设备。 二全县卫生系统共有在职职工人，有卫生专业技术人员 人，乡村医生和防保员人。县乡镇医务人员工资由财政包 干。 三困难和问题。基础设施条件差，业务用房生活用房十分 紧张医疗仪器设备简陋老化陈旧人员编制不足，缺少高技术 人才医疗网络不健全，无县人民医院，乡镇村医务人员无县级培训 进修基地医务人员工资福利低，请不进，留不住人才。第四章项目选址及用地建设条件分析 项目建设地址 项目选址原则 项目选址首先要符合本县城乡镇建设规划的要求，合理利用国 土。同时所在地交通方便供电供水通讯等基础设施完善，尽量 节省建设投资和运行成本。 项目选址方案 本项目所建设个乡镇急救点业务用房分别位于县 镇乡乡沙尔乡。个点的选择可将该项目 的服务范围扩大到全县，使其能够合理有效的为全县人民提供高效快 捷的医疗急救服务。项目所选处地方，市政基础设施条件相对比较 完善，能满足项目建成后的正常运行。 项目建设条件 本项目所在地的处选址乡镇交通便利，县境内由四川成 都至西藏那曲的国道线东西贯穿，同时在卓克基镇有省道线 纵向与国道线连接，是与周边各省区及县市联系的重要交通枢 纽。县汽车站每天均有客运班车发往成都都江堰红 原黑水小金丹巴金川九黄机场若尔盖等地。另外， 机场正在积极筹建中，汶川至的国道线即将从三级公路改造为二级公路。机场的修建和道路的升级将更好地改善的交通 条件。 本工程周边道路交通及城市其他相关基础设施良好，交通十分便 捷。根据整体规划进行建设，场地给水排水电力通讯工 程配套设施良好，且有良好的人文社会环境。 项目所处位臵工程地质条件气象条件均较好。 综上所述，乡镇医疗急救点业务用房工程选址土地权属明确，符 合城市规划要求，且选址周边社会环境建筑环境及基础设施条件良 好，故而本工程选址方案可行。 第章总论 项目概况 项目名称 乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购臵项目 项目地址 项目拟建在州县镇乡乡 乡。其中镇选址在崇列街，乡选址在供销社， 乡选址在新集镇，乡在原址重建。 任务由来 接受县卫生局委托编制本项目可行性研究报告 编制依据及