镇合并为现镇，镇政府驻地庄溪。全镇辖个行政村居 委会，个村民小组。年末全镇总人口人，其中， 城镇人口人，农村人口人，男性人，女性 人。年全年人口自然增长率。全镇有学校所，有 卫生机构个。 年全镇完成生产总值亿元，农业实现总产值 万元，粮食总产万吨，水果总产万吨，蔬菜总产 万吨。全年造林公顷，林木覆盖率达到。 贫困现状和贫困类型分析 贫困现状 镇是国家湖北省县扶贫开发工作的重点地区。其贫 困现状表现为 是贫困人口比例高。年全镇登记在册的贫困农户为 户人，分别占全镇农户的和人口地。 其中绝对贫困农户户人口人，分别占全镇农户的 和人口的低收入贫困农户有户人， 分别占全镇农户的和人口的。 二是贫困人口分布面较广。镇个村，有个村是湖北 省确定的重点贫困村，占全镇的。年，全镇仍有个 行政村不通公路个行政村不通邮个行政村不通电话 个自然村不通广播电视个行政村没有解决饮水困难，有 万人没有用上安全卫生饮用水。 贫困类型分析是绝对贫困和相对贫困并存，贫富差距仍在继续扩大。 年底，全镇有绝对贫困人口人低收入贫困人口 人。如果按严格意义上的相对贫困标准衡量，该镇的贫困人口更 多。同时贫困群体的弱势地位突出，收入差距不断扩大。 二是区域贫困与插花贫困并存，扶贫成本仍在继续增加。 方面，些贫困人口聚集区远离城镇经济社会中心，生产生活条 件差，水电路通信和公共服务等问题还没有得到根本解决， 脱贫难度大。另方面，些插花贫困人口居住分散，很容易作 为少数人群而被忽视被边缘化。这些贫困人口大多居住在灾频 发的地方，抵御自然灾害和市场风险的能力很弱，遇灾病和市 场波动，不少人又会饱而复饥暖而复寒。年至年初 该镇遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多种自然灾害，全 镇个村有近户万人不同程度受灾。因灾损坏房屋 户人间，其中已成危房不能居住的有户人间， 因灾倒塌房屋户人间，共转移安置灾民人，饮水困 难人口万人，因灾伤病人口人。据统计，全镇因灾造成 直接经济损失万元，其中农业直接经济损失万元。 三是生存贫困和发展贫困并存，自我脱贫能力难以提高。贫 困人口家庭大多呈现多两少两低的特点，即家庭病号多， 劳力少现金收入少，文化程度低非农就业比例低，家底薄弱， 收入单，增收渠道窄，维持生计难。同时，这些穷困户素质偏 低缺技术缺积累生活负担重生产生活条件差可以利用 资源少获取市场信息难，既难以贷款发展生产实现自我脱贫， 又难以抵御自然风险市场风险以及家庭变故风险。 搬迁村及搬迁户基本情况 村位于镇西南部，村域平方公里，与五峰县 接壤。村内最高海拔米，平均海拔米。村辖个村民 小组，户人。村中心距镇政府公里。现有在耕面 积公顷，林地面积公顷。年全村人平纯收入 元。列入本项目整体搬迁的自然村个，区位图见插页。 村属的重点扶贫开发村，交通设施极为落后，村内仅 有公里的简易泥烂路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨 不通，且大部分组还不通公路。这里山险坡陡，水资源利用难度 大，以上地区严重缺水，导致人畜饮水困难，旱涝保收地严 重不足，生产受到严重制约，大多农户还沿袭着传统的耕作方式。 信息闭塞，劳动力文化低，增收难，甚至部分农民收入在下降。 全村个劳动力中初中以下文化程度占。全村户 人中全靠民政救济的有户人，分别占和 特困户户人，分别占和，贫困户户人， 分别占和。 村自然条件十分恶劣。山高偏僻，气候寒冷，常年阴雨多 日照少，雾大霜期时间长，生态脆弱。可耕地少，人平约公顷，利用率低。雨热同季，常有旱涝灾害，夏季易形成山洪爆 发，水土流失，冲毁农田，夏秋季节出现伏旱秋旱伏旱连秋 旱，严重影响农业发展，致使农民生产生活条件直很差，甚至 到了方水土难养方人的地步。同时杨安庆 官凤停 官小兴 刘玉龙 周万程 赵时珍 王献喜 田文春 杨安心 刘兴权 何方兰 杨宗成 李元兴 刘玉海 文为兴 龚后乔 肖来民 肖来云 张直权芶中华 幸安成 胡学峰 龚后在 刘光习 李兴国 涂大兵 幸安成 刘定勋 孙文章 刘宗翠 孙开金 孙光星 唐永汉 张道 张乾富 李德俊 张会伍 胡廷军 胡兴益 胡廷兴 张道成 张道兵 胡朝群 胡朝烈 邓长新 覃德伏 王胜洋 覃本华 易江南 曾凡直 王义美 王代明 易江南 张德红 刘宗权 杜寿红 易定雄 覃珍修 蔡德勇 刘宗卫 吴家连 周乐钧 王义奎 赵世斌 覃晶平 张家华 李光庆 覃德伏 罗新立 张家华 刘在洋 刘宗杨 许志勇 许先云 周后桂 刘克喜 周后云 张贤道 张廷玉 李定友 杨安均 刘克望 黄其文 田明菊 集中安置点龙潭坪村基本情况 龙潭坪村位于镇的西部，村中心距镇政府公里。村委 会所在地原为龙潭坪乡政府驻地。水电路设施基础较好，学 校卫生室村文化室商业网点等生活设施配套。该村辖个 村民小组，共有户人。全村现有山林面积公顷， 常用耕地面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。现有 成林茶叶面积公顷。 年全村农业总产值万元，人均元，粮食总产量万吨，人均占有公斤，农民人平年纯收入元。 该村已被列入镇新农村建设示范村，正在实施的项目有 村庄整治工程，民房统集中规划，沿山边和公路排列 建设，形成二片居住区硬化贯穿全村的公里公路，改扩建 公里村组路，维修扩宽完善好组级片区的已形成公路。 农田整治工程，改造粮田公顷，坡改梯公顷。 农业基地工程，在现有茶叶公顷，栀果园公顷的 基础上新发展高标准无性系茶园公顷，其中无性系茶叶母本 公顷发展栀果园公顷利用横墩岩条线油沙田的优势， 鼓励农民大力发展磨芋生产，形成连片成块，达到公顷的种 植规模在村高山区发展核桃公顷。 引进兴建个茶叶加工厂。建设村农贸交易中心，培育 和壮大第三产业。 随着新农村建设的不断推进，年该村农业总产值可达 到万元，比年增长，人平占有粮食公斤以上， 农民人均纯年收入达到元以上。 第三章项目建设的必要性和可行性 易地扶贫搬迁的必要性 易地扶贫搬迁，是解决高寒山区贫困问题的现实选择。 目前尚未解决温饱的人口主要分布于自然条件极差的偏远 特困村。因受其偏远的地理位置恶劣的自然环境和长期堆积而 成的种种社会与经济问题的制约，靠开发基本农田建设经济林 发展养殖业等常规的扶贫开发措施，财力物力投入很大，但实 际扶贫效果并不理想。改革创新扶贫开发策略，变大量投入就 地扶持开发为易地扶贫搬迁异地扶持发展，是跨入新世纪高寒 山区扶贫政策扶贫理念扶贫方式的现实选择。 特困农村特殊的自然和社会环境决定了其要脱贫先搬迁。 缺土少水，这方水土难以养活这方人。年该镇有耕地面 积公顷，占总面积的，农民人均耕地公顷， 的可耕地为坡地，且坡度大部分在至度之间。由于缺少耕 地，农民择土而居，东户西两户。这些散居在自然村庄农户 多数严重缺水，多数靠天吃饭。生存环境差，居住海拔高，不 搬迁就会自生自灭。特困村的群众，吃药看病十分困难， 些地方病仍普遍肆虐，多数农民得了病无钱就医，能抗就抗。因 地处高海拨地区，绝大部分地区听不到广播，看不上电视。受特 殊地理环境的影响，早婚近亲婚姻现象多，后代呆傻矮小 先天畸型情况突出，大龄单身汉多。 特困地区难以创造稳定的脱贫基础。特困地区丰年越 温灾年返贫的现象普遍存在，往往是好的年景能勉强温饱， 遇到灾害年份就更加困难。国家虽然可以扶持其修路通电建校和改善吃水就医条件，但由于地方偏僻，地形复杂，施工难， 投资大，方面财政无法承受，另方面由于其居住人口少利 用效益低，也难以长期维持下去。 易地扶贫搬迁，不仅对消除贫困而且对整个社会发展 都有效益。 实施易地扶贫搬迁是项投资少见效快的扶贫好方式。 实施易地扶持，把居住在边远山区的贫苦户迁出大山和高海拨地 区，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变这 部分人的生活状况，可收到事半功倍的效果，而且从根本上改变 了农民的生存环境。 实施易地扶贫搬迁是条让贫困户摆脱贫困，走向富裕 的捷径。国家只要把投入这些山村改善各类基础设施的投资和扶 贫资金集中用到移民搬迁项目上，短期内就可使贫困农民彻底改 变生产和生活环境，尽快解决温饱问题，靠自己的劳动脱贫致富。 实施易地扶贫搬迁有利于山区的生态建设。散居于各处 的村庄，除了大量开垦以外，对树木和野生植被的过量砍伐也使 当地自然环境不断恶化。易地搬迁以后，经过自然的休养生息， 这些地方的植被环境将有较大改观。同时，山区各种资源的合理 开发利用，可以促进特困山区再建设，将多年闲置的深沟大山综 合治理成林牧基地，走上退耕还林还草的生态农业发展路子。 实施易地扶贫搬迁有利于村级管理和节省行政开支。实 第章概述 项目概要 项目名称 县镇易地扶贫搬迁试点工程。 项目建设单位及项目法定代表 项目建设单位县镇人民政府 项目法定代表镇人民政府镇长 项目承办单位 县镇人民政府 项目建设性质 新建县年易地扶贫搬迁试点工程。 搬迁规模及安置类型 易地搬迁镇村个自然村户人，选址在本镇 龙潭坪村四岔溪安置点集中安置。 项目投资 项目总投资估算万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目实施期限 项目规划实施期年，即年。 编制依据 国务