将达到。养老问题成为全社会关注的焦点之。年，被 民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作 为试点。在省市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要 求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重点 分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求保障 高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促 进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示范 作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。年，增加了个试点 单位。年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个乡 镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进 行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图 书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进步丰富了老年人的精 神文化生活。金江社区个小区都建立了老年人活动室。将借助省 市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好等个乡镇居家 养老服务工作试点。在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老年 人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳 口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和 支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐 学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好实力强的企业和社会组 织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心 优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的致好评，并极大 增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接 了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达 到了近万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老 服务站的自我运作的能力。社区根据农村居住分散的特定条件， 个小区建立起居家养老服务点，成立了有余人参加的志愿者服务队 伍，对多位生活困难的老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送 去现金和物品，为不能自理的服务对象提供上门照料服务，为全村岁 以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经常开展文体活动。村确 定了位老人为重点服务对象，安排位志愿者与服务对象进行对 帮扶照顾，定期上门服务组织全村四百多名老年人到医院进行体检 组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了系列文化娱乐活 动，丰富了老年人的精神文化生活。村安排志愿者为服务对象按需提供上门服务，组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为岁以上 老人发放高龄补贴。溪江乡浆田村设立了居家养老义务服务队，走访 慰问了高龄体弱老人，组织在校学生志愿者和居家养老服务队，不定 期上门照顾年老孤寡病残的老年人。村除了对生活困难服务对象进 行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了支中老年军鼓队 和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。 沙市镇东门村兴建了个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难 老人定期走访。 位于东部中心地带，距市中心公里，公路贯穿其 中，交通便利。该镇辖个行政村，个居委会，人。其中，岁 以上老年人多人。总面积平方公里，其中耕地公顷，山 林公顷。系十大工业园区省级开发区农业部乡镇企业科技 示范园全国中小企业公共技术服务平台精品园所在地，是 十大魅力乡镇城乡体化建设示范镇新区核心镇。 该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为，且存有部分原始次森林， 境内矿产资源丰富，已知有各类矿床矿点矿化点共处，主要矿 产有菊花石煤钨锡锌铁磷等。旅游资源丰富，大类项 亚类资源完美。潘溪风景区山青水秀石奇，素有湘东小桂林之 称。人文文化，历史积淀厚重，是老辈无产阶级革命家的家乡。并有着浓郁的孝文化花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖 庭之的大光寺等。 是该镇工业的主导产品，园从立园开始，园区始终坚持招商引 资，兴园强镇的目标，立园以来共引进外资项目个，引资额为亿 元。目前为止，园区共有企业家，其中烟花爆竹生产企业家烟 花原材料生产企业家竹木加工企业家机械制造加工企业家 农产品深加工企业家其它企业家，其中中外合资企业家省外 来投资企业家现有规模以上企业家产值过亿元企业家，过 万企业家税收过万企业家获中国驰名商标企业家 获省级名牌企业家在国外设立经营公司企业家。 集镇规划面积平方公里，目前，集镇建成区达平方公里， 形成了三纵四横的发展骨架，入驻了农村信用合作银行等家单位聚 集了新泰大酒店等多 慰问了高龄体弱老人，组织在校学生志愿者和居家养老服务队，不定 期上门照顾年老孤寡病残的老年人。村除了对生活困难服务对象进 行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了支中老年军鼓队 和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。 沙市镇东门村兴建了个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难 老人定期走访。 位于东部中心地带，距市中心公里，公路贯穿其 中，交通便利。该镇辖个行政村，个居委会，人。其中，岁 以上老年人多人。总面积平方公里，其中耕地公顷，山 林公顷。系十大工业园区省级开发区农业部乡镇企业科技 示范园全国中小企业公共技术服务平台精品园所在地，是 十大魅力乡镇城乡体化建设示范镇新区核心镇。 该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为，且存有部分原始次森林， 境内矿产资源丰富，已知有各类矿床矿点矿化点共处，主要矿 产有菊花石煤钨锡锌铁磷等。旅游资源丰富，大类项 亚类资源完美。潘溪风景区山青水秀石奇，素有湘东小桂林之 称。人文文化，历史积淀厚重，是老辈无产阶级革命家的家乡。并有着浓郁的孝文化花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖 庭之的大光寺等。 是该镇工业的主导产品，园从立园开始，园区始终坚持招商引 资，兴园强镇的目标，立园以来共引进外资项目个，引资额为亿 元。目前为止，园区共有企业家，其中烟花爆竹生产企业家烟 花原材料生产企业家竹木加工企业家机械制造加工企业家 农产品深加工企业家其它企业家，其中中外合资企业家省外 来投资企业家现有规模以上企业家产值过亿元企业家，过 万企业家税收过万企业家获中国驰名商标企业家 获省级名牌企业家在国外设立经营公司企业家。 集镇规划面积平方公里，目前，集镇建成区达平方公里， 形成了三纵四横的发展骨架，入驻了农村信用合作银行等家单位聚 集了新泰大酒店等多家商家打造了电力开关站汽车站等地标性 建筑。完善了集贸市场公厕供电广电电信等公共设施，自来水 厂日供水能力达吨，垃圾中转站日处理能力达吨，日处理 吨的污水处理厂已破土动工。集镇绿化率达。近年来实现多渠道融资 共吸纳亿元投资城镇建设，城区常住人口余人。帝问路服装 步行街开街，浙商投资万元兴建两栋层电梯房即将落成，城市 品位进步提升。农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织家，其中有 种植专业合作社家。长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社 无公害蔬菜远销国内外，成为蔬菜原材料供应基地喜来登饮食集 团放心菜保障基地和香港韩国蔬菜出口基地，无公害蔬菜出口 集散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬 勃发展，全镇金桔种植面积达多亩，金桔年产量多吨。先后 三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获中国金桔之 乡称号。楠竹油茶花木药材黑山羊牲猪等产业提质发展， 村片品的特色农业格局初步形成。沙龙无公害蔬菜大光金桔 绿色小水果花园生态养殖桥油茶建设精品花木大光湖高产楠 竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设的崭新面貌。 加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务以社区 服务为依托这政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺 的个重要环节。镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上 较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小功能单服务水平低 等突出问题。决定筹资新建老年人日间照料中心。 项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善， 人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，白发浪潮日益临近 另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中 子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据老龄事业发展十 五规划的预测，预计十五期间老龄人口年均增长万人 左右，将达到万人，城区老年人将达到万人以上，现有的乡镇敬 老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老 服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老 已是大势所趋，为老年人建设个集住宿医疗保健康复学习 娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。老年人 是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年 生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业 创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生 活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭 和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。 同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全 体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会 协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和定的经济效益。对于坚 持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具 有深远的意义。需求分析和建设规模 需求分析 伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老 龄工作实现了新的历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府的重 要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。组织机 构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的 轨道，开始走向新的起点。 尊重老年人就是尊重历史。党中央国务院始终牵挂着为中华民族 的崛起奉献毕生精力的老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的 老龄事业。以毛泽东邓小平江泽民为核心的党的三代领导集体，对 包括老干部老专家老退伍军人老知识分子在内的老龄工作进行了 开创性的探索实践，为老龄事业的发展打下坚实基础。 以胡锦涛为总书记的党中央，积极应对人口老龄化的挑战，对老龄 工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高， 老年人比重日益增长，这从个方面反映出我国经济科技教育文 化卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。同时，人口老龄 化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大 影响。对于这样个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并 目录 总论 项目概况 研究结论 项目背景和建设的必要性 项