，经济适用房并非完全意义 上的商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制的性质。其经 济性指其价格相对于完全意义上的商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工 薪阶层的经济承受能力。 经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。年国务院 关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收入家庭为对象，具有社会 保障性质的经济适用住房供应体系列为我国城镇住房制度改革的项基本内容 和任务。年国务院关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的 通知更明确提出深化城镇住房制度改革的重要目标之是建立和完善以经济 适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目标密切相关。 我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利性的实物住房分配制度， 实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场经济体制及我国国情相适应的城 镇住房新制度，以不断满足城镇居民的住房消费需求。这决定了经济适用房制度 从产生之日起就具备双重属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供 应体系的重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我 国社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理的系 列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房的若干意见指出 发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的 住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中 低收入家庭日益增长的住房需求。年国务院关于促进房地产市济适用房是社会保障性住房，是现阶段我 国社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理的系 列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房的若干意见指出 发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的 住房供应体系，加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中 低收入家庭日益增长的住房需求。年国务院关于促进房地产市场持续健 康发展的通知指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。 年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的经济适用住房 管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整的定义，经济适用房，是指 政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和销售价格，具有保障性质的政策 性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公厅关于 切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住房价格二切 实负起稳定住房价格的责任房价提高到政治高度，建立政府负责制，省政府负 总责，对住房价格上涨过快，控制不力，要追究有关责任人责任三大力调 整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并 督促建设四严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引 导居民合理消费需求六全面监测房地产市场运行七积极贯彻调控住房 供求的各项政策措施八认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。 年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房地产市场宏 观调控，并提出八项措施引导和调控房地产市场强化规划调控，改善商 品房结构二加大土地供应调控力度，严格土地管理三加强对普通商品 住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位中小户型住房的有效供应四 完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经 济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度六加强 金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息 披露制度。 年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关于调整住房供 应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求切实调整住房供应结构。重 点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房。各地都要 制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。二进步发挥 税收信贷土地政策的调节作用。严格执行住房开发销售有关政策，完善住 房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学 确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。三 合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。四进步 整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项 目违规交易囤积房源和哄抬房价行为。五加快城镇廉租住房制度建设，规 范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入 家庭的住房困难。六完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透 明度，全面及时准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。 该意见明确提出，各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇 中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位 布局，统筹落实住房供应结构比例要求。并规定自年月日起，各城 市含县城年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型 建筑面积平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到以 上。同时明确了套型建筑面积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建筑面积， 由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。 年月日，国务院召开会议，原则上通过国务院关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见。改革开放以来我国城市住宅建设快速发展，城 市居民住房条件得到较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。要把解 决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府 公共服务的项重要职责，应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决 城市低收入家庭住房困难的政策体系。会议要求，在加快建立健全廉租住房制度 的同时，要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定 住房标准，严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。 市地方政策 十五期间，市出台了系列房地产法规及部门规章，有市住房 分配货币化实施办法市城市房屋拆迁补偿安置暂行办法市经济适 用住房建设管理办法市直管公房平房出售办法市城镇最低收入家 庭廉租住房管理试行办法市住宅共用部位共用设备项维修资金管理办 法等。进入法律程序准备出台的法规规章有市城市房屋拆迁实施细则 市城市危险房屋管理实施细则市住宅小区物业管理条例修改 等。 年月日起，市正式实施的市经济适用住房建设管理办法 明确规定，政府国土部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先 申报单位及项目概况 申报单位概况 申报项目 公司经济适用住房建设项目 申报单位 申报单位公司 公司类型有限责任公司 经营范围房地产开发及商品房销售。 公司简介 公司，成立于二年七月，公司注册资金万元，开发资质等级为 贰级，经营房地产开发及商品房销售等。公司共有在册职工人，其中工程技 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 术人员名，高级职称人员人，中级职称人员人，初级职称人。公司 下设经理办总工办项目部预算部财务部售房部等部门。 项目概况 项目建设地点 该项目位于市南三环路。 项目建设规模及目标 建设内容 本项目新建住宅套，共平方米，物管卫居及公建 平方米，总建筑面积平方米。项目建设主要内容包括住宅建筑及公 建等土建工程室外配套及道路硬化绿化管网工程等配套设施工程。详见下 表。 建筑内容览表 表 结构 形式 建筑物 住宅 框架 高层 框架 物管卫居及其他公建 砖混 其他 自行车车棚 地下车库 框架 地上车库 砖混 消防水池蓄水池座 化粪池座 道路硬化 绿化 室外配套 室外供水管网 室外排水管网 室外配电工程 室外供热管网 煤气管网工程 序号建筑物构筑物名称数量单位 项目目标 因此本项目以经济实用美观为建设原则，定位于满足区域中低收入家庭 对住房的需求。该区将按照现代居住生活模式建设具有优美的居住环境完善的 配套服务设施丰富的地域文化内涵的新型居住区。规划中力求环境效益社会 效益经济效益达到有机统。通过规划设计，创造出环境优美的住宅小区。 经济指标 概况 本项目总投资万元其中建设投资万元，没有流动资金。 资金筹措企业自有资金万元银行贷款万元，均用于建 设投资。 年均利润总额为万元，年均所得税万元，年均税后利润 万元。 主要经济技术指标 项目的主要经济指标包含建筑指标和经济指标见表。 主要经济技术指标览表 表 序号项目名称单位备注 总占地面积 其中净用地面积 代征道路 总建筑面积 建筑物 住宅 其中高层 物管卫居及其他公建 拆迁补偿面积 拆迁户数户 户型 套中小户型 户型 套套数比例为 户型 套 户型 套中小户型 户型 套面积比例为 小计 套 容积率 建筑密度 绿地率 劳动定员人 总投资万元 其中贷款 自有资金 年均销售收入万元 年均总成本费用万元 其中年均可变成本万元 年均固定成本万元 年均销售税金及附加万元 年均利税总额万元 年均利润万元 年均所得税额万元 年均税后利润万元 投资利税率 投资利润率 借款偿还期年 税前税后 税前税后 税前税后 自有资金利润率 全部投资回收期 年 财务评价指标 全部投资内部收益率 财务净现值万元 年