未能得到充分利用，选任干部时发扬民主不够，使广大党员人民群众及其代表对选任干部缺乏应有的约束力，些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识委任干部时，其直接领导职权与责任相匹配有些领导干部特别是把手管得过多，权力过分集中，领导班子其他成员和有关部门制约不了监督不了部门和岗位的有些职责不清不细化不科学，导致有些时候部门和岗位之间对有利益的事都抢着管，对没有利益的事都不愿管，给些干部不作为和乱作为留下了空间。六是监督不力。上级对下级同级之间下级对上级群众对干部监督的力度不够。七是教育的针对性不强。在些教育活动中，大话空话套话较多，能让不断改进业务工作和队伍建设。运用这理论的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习研究并思考对策，然后同志之间开展讨论共同研究解决问题的对策。在共同分析问题讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题推动了工作，又使广大干部互相启发互相促进，在互动中培养科学的思维方式思想方法工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化学习工作化，使个人和组织起成长业务工作与队伍建设共同进步。工作，并取得了明显成效。建议有关部门研究广泛运用这理论的可行性，使更多的地区部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上，创造性地运用这理论开展干部管理等工作。全文完年月日级对上级群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进步推进党务政务厂务村务公用事业办事公开，对公开什么怎么公开都要有具体明确可操作性强的规定。比如，行政审批的项目有哪些审批的条件是什么要经过哪些程序审批审批的时限是多少由谁审批，都要公开财政收支象对其进行评议，有力地促进了机关干部作风的改进。进步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法，是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒，符合发展方向，应在实践中予以坚持并不断完善。是考核的时点应适当增多。应加强平时年终遇到重大事项时的考核。比如，去年抗冰雪和抗震时，中纪委要求加强对违纪违法行为的监督检查中组部要求加强对干部表现的考核。今后还应在干部遇到个人利益或本地区本部门本单位发生重大事件时，强化对干部的考核。二是参与考核的人员范围应适当之有效的手段和措施现在仍然有效，要抓好落实有些手段和措施，现在失效了，就要创新，找出新的有效手段和措施。二采取有效的教育和引导措施有针对性地开展教育工作。是组织广大干部结合典型案例学习党纪党规国家法规和有关制度的常用条文。去年我市纪委会同市检察院组织全市万党员干部开展这项工作，取得了较好的效果。二是树立来自干部身边的正面和反面典型，这样的典型对干部的影响大教育效果好。三是营造良好的文化氛围。文革中对待干部群众的做法，使人们同情受批评受处分者。这种文化干部积极向上的载体。在实践中，可用的有效载体有许多。根据我在审计署两个局和长春市纪检监察系统的试验，学习型组织是引导广大干部积极向上减少不作为和乱作为问题的有效载体。学习型组织理论，是当今世界最前沿的两大管理理论之。在继承和发扬过去行之有效的管理办法的基础上，结合本地区本部门本单位实际运用这个理论，能够民意调查三是考核的指标应进步科学化。不仅要横向与其他地区部门和单位比，更要纵向比，看干部所任职的地区部门单位现在的发展状况与过去相比较的情况还要考察其打基础年不称职的干部要坚决予以辞退对换届考察经济责任审计等工作中发现有较严重违纪问题的干部，要坚决处理。五是考核结果要向本人反馈，对有轻微问题的干部要及时提醒。加大干部交流的力度。当前，易地提拔交流比较容易做到，应进步扩大交流面易地平级交流比较困难，但至少可以制定详细可行的制度，确保在本地区的部门之间部门内部的不同岗位之间加大交流的力度。交流干部的最大优势是超脱和谨慎，当然视野也宽些。强化治庸措施。对些虽不犯大错但不思进取的干部，应加大治庸的力度。在强化群众评议管的事情都应交给市场和社会组织去管。建立健全法规制度体系。它涉及各个领域，不能点出，这里只点几项当前迫切需要解决的重要工作。是将公德与私德分开。将干部必须遵守的公德写入有关党规党纪和国家法规制度，要求每个干部都必须遵守，否则惩处。将多数干部现阶段经过努力仍做不到的些要求，作为私德加以提倡，由干部自愿遵守。二是清理现行的法规制度。对太笼统的有关条款，予以细化，使其可操作对有些法规制度间打架的问题，予以理顺对有些过时的法规制度，予以废止。三是下大气力解决法规定。又如，干部任用的提名需要经过哪些具体程序才能防止用人上的不正之风，就规定必须经过哪些程序。现在提名工作后期的规定程序较多，但缺乏对关键环节初始提名工作的科学严密规范，应尽快予以改进。四是法规制度要明确界定些违纪违法的行为。例如，什么叫拉票，什么叫贿选，要制定可操作性强的具体规定。不然，执法执纪过程中有些问题难界定。强化干部分类管理。对党的各级委员会的委员常务委员书记副书记，各级党代会的代表人大对新任职本级管理的领导干部下级党委主要领导本级重要部门的，在几个街道工委增设专职纪委副书记并成立了由专兼职干部组成的街道监督委员会，市纪委还整合本级的各种监督力量使监督的合力增强，并成立了由市直部门局级和处级后备干部组成市纪委可以随时调用的人的机动监督队伍，有效地增强了专业监督力量。三是应进步强化巡视工作。中央和省委巡视组应进步强化对本级管理领导干部特别是把手廉洁从政贯彻党风廉政建设责任制干部选拔任用等方面内容的重点了解，已经核实的情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市，也可开展巡视工作试点。最近乏应有的约束力，些选任干部也因此缺乏应有的自我约束意识委任干部时，其直接领导者的意见发挥作用不够，使不少领导者对其副职和其他被领导者缺乏应有的权威和必要的约束，难以很好地解决下级对上级负责不够和因此产生的执行力不强效率低以及其他不作为乱作为问题。四是有些体制不合理。例如，垂直管理系统的现行干部管理体制，使这些系统的干部，在不少方面地方管不了上级管不着。五是权责配置不科学。许多职位没有做到职权与责任相匹配有些领导干部特别是把手管得过多，权力过分集中，领导班子其他成成员和下级主要领导组织部与纪委对本级各部门和下级领导班子成员，必须定期开展有针对性的谈话。我市纪委去年出台了五必谈制度，即强调法规制度建设多而强调执行少法规制度的实体性内容多而程序性内容少。后者的表现是，多数法规制度只提出了要求或目标，未规定通过哪些程序来保证这些要求或目标的实现。另方面，现行法规制度的有些条款太笼统，难以执行有些条款要求过高未将公德与私德分开，多数人做不到往往按潜规则办事有些条款又要求过低，缺乏对干部应有的约束。三是现行的些法规制度其他有关单位，也要针对各自的特点，分别采取行之有效的干部管理方法。逐步理顺权责关系。是党委人大政府司法等机关之间，机关的各职能部门之间以及职能部门内部的职责划分和工作流程要细化合理化与明晰化，以防止干部不作为乱作为。我市纪委正在组织有关部门开展部门职责的细化合理化和明晰化试点市纪委机关自身还结合实际运用这国际通行的质量管理模式，来进步促进机关内部各部门各岗位职责的细化合理化明晰化以及工作流程和工作标准的优化。二是领导干部的职权与责任情况应作为评价和使用干部的重要依据。有条件的较大城市，也可开展巡视工作试点。最近我市决定，对收回市纪委的派驻机构赋予巡视职能，通过开展巡视工作，强化对市直各部门乃至各县市区领导干部的监督。四是上级党委及有关部门要给下级主要领导强化管理和监督创造条件。例如，我市纪委负责同志找县市区和市直部门主要领导谈话，指出他们所在地区或部门领导班子存在的问题，并明确要求其严格管理，这就为他们在当前严格管理氛围不浓的情况下，开展必要的管理特别是批评工作创造了条件。强化下代表，级党代会的代表人大对新任职本级管理的领导干部下级党委主要领导本级重要部门的主要领导即将退出领导岗位的本级部门和下级党政主要领导有问题苗头的本级管理的领导干部必须进行有针对性的谈话。执行这制度的初步效果较好。二是应通过各种途径进步强化专业监督力量。例如，今年我市决定将派驻市直部门纪检组的人员编制收回市纪委机关并且工资福利办公条件与被检查对象彻底脱钩，还在个区纪委进行了同样的试点，在几个街道工委增设专职纪委副书记并成立了由专兼职干部组成的街道监督委员会，市不断改进业务工作和队伍建设。运用这理论的关键，是组织干部针对工作中遇到的问题开展学习研究并思考对策，然后同志之间开展讨论共同研究解决问题的对策。在共同分析问题讨论解决问题对策的过程中，既解决了问题推动了工作，又使广大干部互相启发互相促进，在互动中培养科学的思维方式思想方法工作方法，增强政治业务素质。也就是实现工作学习化学习工作化，使个人和组织起成长业务工作与队伍建设共同进步。应特别注意的是，在这个过程中，每个干部都能够从组织有所收获，即个人得到素质的提高得到成就感得到个舒心融洽的工作环境，从而增强组织对每个成员的凝聚力在这样的环境中，正气上升，组织成员都积极向上，也就大大减少了不作为乱作为的行为。这是种有效的柔性管理。世界强中的企业美国强中的企业和新加坡政府日本大阪府以及国内的些单位，都在结合各自实际运用这理论开展管理工作，并取得了明显成效。建议有关部门研究广泛运用这理论的可行性，使更多的地区部门和单位在继承和发扬我党几十年行之有效经验的基础上，创造性地运用这理论开展干部管理等工作。全文完年月日级对上级群众对干部的监督。其主要实现途径是办事公开。应进步推进党务政务厂务村务公用事业办事公开，对公开什么怎么公开都要有具体明确可操作性强的规定。比如，行政审批的项目有哪些审批的条件是什么要经过哪些程序审批审批的时限是多少由谁审批，都要公开财政收支的明细要公开。在推行各项公开工作的同时，有关监督要跟上。例如，在实施公开的同时，应强化受理群众举报和投拆开展民意调查民主评议机关和干部等工作。近两年我市组织市直多个部门的主要领导代表本部门上电视和报纸公开承诺其改进服务的目标和措施将百名重要岗位处长的职责和本人改进服务的承诺上网公布，然后组织群众特别是被服务对象对其进行评议，有力地促进了机关干部作风的改进。进步改进干部考核工作。中组部不久前出台的干部考核指标体系和考核办法，是引导广大干部树立正确政绩观的指挥棒，符合发展方向，应在实践中予以坚持并不断