生长季降水占全年以上对作物生长有利。但降水集中易形成暴雨造成水土流失。蒸发量年蒸发量为是降水量倍多干燥度值为。和现有耕地年增加成本费用表见表。表新增耕地耕作成本费用表名称种植比例种植面积单位成本总成本亩元亩万元小麦表整理后项目区现有耕地用增加成本费用表名称种植比例种植面积增加成本年增加产值亩元亩万元小麦项目区耕作成本万元。合计项目区年经营成本万元。年纯收入为年均增加产值万元年经营成本万元万元。经济评价该项目规划投资建设期限为三年总投资额万元预计年纯收益万元按年新增纯收益计算投资年纯收益率为投资回收期投资收益率投资回收期为年从静态角度计算未考虑项目投入资金按年期以定资本贴现率加上年建设期该项目投资回收期为年。以上经济效益分析是以种植粮食作物为基础随着农业生产条件明显改善经济作物种植比例会有很大提高实际投资回收期将会比预测要短。综上所述土地整理项目实施后将会取得明显社会效益生态效益和经济效益能够达到社会生态经济效益有机结合和协调发展最终实现项目区人口资源环境可持续发展符合土地整理目标本规划方案科学合理可行。结论与建议可行性研究结论项目区位于板桥乡基本农田保护区。项目属于基本农田保护区内土地利用不充分整理后新增耕地量较大基本农田整理项目。庆阳市板桥乡基本农田整理项目建设规模公顷项目实施后新增耕地公顷占总面积。项目区年平均降水量毫米但降雨量分配不均有效利用率较低农业生产对灌溉依赖性很强。近年来由于连续干旱粮食产量逐年减产。项目区内无稳定地表水但地下水资源丰富项目设计开采地下水发展灌溉同时推行节水灌溉措施集约与节约利用水资源建设稳产高产基本农田保护区。项目估算投资项目估算总投资万元单位面积投资万元公顷。静态投资回收期年。该项目符合年国家投资土地开发整理项目指南关于国家投资土地整理项目要求。该项目符合中华人民共和国土地管理法等基本法规符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法等文件要求符合土地利用总体规划精神与土地整理规划完全致。该项目受到庆阳市和各级政府和领导重视和支持。人民政府为此成立了由县政府县长任组长县土地农业水利财政林业等部门领导参加项目领导小组。有关部门在对项目区土地整理实行统规划统投入统管理上达成了共识为项目实施提供了强有力组织保证。近几年在土地整理及土壤改良方面已积累了定经验项目区群众对实施土地整理项目积极性很高。项目区有数条乡村公路交通便利通行方便项目区各项基础设施条件良好项目实施条件优越。该项目实施可使项目区农业生产条件环境生态条件农民生活条件等都得到根本改善可增加定农业就业人口促进社会和谐发展。该项目规划内容符合当地实际情况。综上本项目符合相关法律法规要求技术可行经济合理建设十分必要建议立项。问题与建议通过对项目区自然经济社会生态条件综合分析可以看出制约项目实施主要原因是开发利用水利资源难度较大投资夏热而短促大陆性温带气候特征明显。光照年均太阳辐射量为千卡最多达千卡年日照时数年平均在小时之间日照充足光能富裕。气温年平均气温气温日较差极度端最低温度最深冻土层。降水年均降雨量降水变率较大季节分配不均主要集中在七八九三个月占年降水量。四至十月在作物活跃生长季降水占全年以上对作物生长有利。但降水集中易形成暴雨造成水土流失。蒸发量年蒸发量为是降水量倍多干燥度值为。无霜期年均初霜日在十月初终霜日在四月底或五月初无霜期天保证率期为天。最大冻土深度厘米。植被项目区耕地主要是人工植被以粮食作物和农田防护林为主粮食作物主要是小麦玉米和些谷类作物防护林树种主要是刺槐。项目区内天然植被主要有蒿狗尾草蒲公英车前草爬地龙等。土壤据第二次土壤普查成果资料土壤类型主要有黑垆土类黄绵土类红土类潮土类灰褐土类水稻土类淤土等七个土类二十种。土类分布情况是林区为灰褐土塬面主要为黑垆土黄绵土山地和川道多为黄绵土其次河流沿岸分布有淤土子午岭林区河谷地带有小面积水稻土。黑垆土类熟化层深厚质地均匀。它是在温带森林和干草原生物气候条件下长期发育而成。又经人类长期耕种上层较疏松下层较粘重蓄水保墒能力强耕性良好有机质含量较高。黄绵土类熟化层较薄它是在黄土母质上经过耕种发育起来种不完全土壤。土质疏松土色棕黄由于长期流水侵蚀无明显剖面发育层次不明显。该土壤不砂不粘耕性良好有机质含量较低。据八十年代对不同土类不同肥力农耕地林草地等六十个土壤样品化验结果耕地土壤有机质含量在之间。子午岭林温带森林和干草原生物气候条件下长期发育而成。又经人类长期耕种上层较疏松下层较粘重蓄水保墒能力强耕性良好有机质含量较高。黄绵土类熟化层较薄它是在黄土母质上经过耕种发育起来种不完全土壤。土质疏松土色棕黄由于长期流水侵蚀无明显剖面发育层次不明显。该土壤不砂不粘耕性良好有机质含量较低。据八十年代对不同土类不同肥力农耕地林草地等六十个土壤样品化验结果耕地土壤有机质含量在之间。子午岭林区太白蒿咀铺太莪乡林草地有机质含量较高达到。根据土壤养分判断指标小麦平均亩产达到斤速效氮须大于磷大于钾大于。按此标准土壤养分总体上是氮少磷缺钾丰富有机质贫乏项目区土壤主要为黄绵土肥力水平较低按国家土壤肥力分级属五级或六级。项目区主要土壤养分分析表土类有机质全氮全磷水解氮速效磷速效钾值黄绵土自然灾害由于地形复杂气候多变灾害性天气频繁项目区危害农业生产自然灾害主要干旱霜冻冰雹暴雨低温连阴雨等五种自然灾害对农业生产造成极大损失。据气象资料记载解放以来遭旱灾十五年霜冻二十二年雹灾十七年水灾十五年。自然资源光热资源项目区光照充足热量丰富多年平均日照数小时农作物生长期月为小时占全年日照数太阳总辐射量为千卡平方厘米。年平均气温无霜期天不小于积温。水资源河川径流量主要由降水补给同时受地形土壤植被等因素影响分布不均总趋势由东向西递减。全县多年平均径流深在毫米左右每平方公里平均每年产生径流量万立米西部高原沟壑和残塬丘陵区径流深在毫米每平方公里产生径流量万立米。径流量年内分配随着降水量变化而变化。根据多年平均资料分析在月份中月份产生径流量较多要占全年径流总量为雪融所形成春汛径流量月份径流量偏小使春汛后低潮月份随雨季到来径流量猛增相当于月份倍月份后各月径流量则较均匀地逐月下降至次年元月。全年径流量多集中在月其量占总量虽然量多但目前利用率较低。项目区处于城关川河和马莲河流域交汇处但项目区所处地势较高从河道提水灌溉投资较大且城关川河常年径流量极不稳定所以项目区不能提水灌溉。本次规划考虑项目区在充分利用天然降雨基础上利用机井适度开采地下水对项目区农作物进行补充灌溉。生物资源项目区内气候温和境内生物种类较多分布较广农作物品种主要有小麦玉米油菜豆类薯类蔬菜等药材有甘草柴胡等。社会经济条件根据年国民经济统计资料全县共辖镇乡个行政村个村民小组总人口数万人其中农业人口为万人非农业人口万人。国内生产总值万元农民人均纯收入元。板桥乡总土地面积平方公里折公顷。全乡共辖板桥西庄马洼司家峁田窑锦坪曹家塬沟圈刘家庄阳洼瑶子头柳沟十二个行政村个自然村总人口人。其中农业人口人非农业人口人。人均耕地亩。年农业总产值万元农民人均纯收入元。土地利用现状项目区分两个片区总建设规模为公顷。片区建设规模公顷其中沟坡区整理面积为公顷塬区整理面积公顷。片现有旱耕地公顷园地公顷未成林造林地公顷道路用地公顷田坎占地公顷。片区建设规模公顷其中沟坡区整理面积为公顷塬区整理面积公顷片旱地公顷园地公顷道路用地公顷田坎占地公顷。项目区用地现状情况见下表板桥乡片基本农田整理项目土地利用现状表板桥乡片基本农田整理项目土地利用现状表级地类二级地类三级地类面积公顷比例农用地耕地旱地园地果园林地未成林地其它农用地田坎道路合计板桥乡基本农田整理项目土地利用现状总表项目区基础设施状况排灌系统骨干设施状况项目区现有二眼机井和两座水塔供养人畜饮水项目区内耕地无配套农田水利设施。交通状况项目区有县乡级板桥公路贯通项目建成后田间道和居民点周围乡村相连交通运输方便快捷。林网建设状况项目区内沟壑坡边道路两旁有人工营造林带林网已有较好生态建设基础。级地类二级地类三级地类面积公顷比例农用地耕地旱地园地果园其它农用地田坎道路合计级地类二级地类三级地类面积公顷比例农用地耕地旱地园地果园林地未成林地其它农用地田坎道路合计电力设施状况板桥乡建有变电站座已全部实施农村电路改造工程农村配电设施健全生产和生活用电方便。高压输电线网路纵横贯穿项目区所涉及个行政村能够满足项目区供电要求。项目分析项目合法性分析土地利用总体规划对项目要求土地利用总体规划把保持全县耕地总量动态平衡和保护基本农田作为主要规划目标把加大土地整理力度作为增加耕地面积主要措施。庆阳市是甘肃较好旱作农业区加大土地整理力度尤其是基本农田整理力度采取田水路林综合整理增加耕地面积改善农业生产条件和生态环境对于保持陇东粮仓可持续发展有重要意义。板桥乡社会经济条件较好基础设施比较完备土地生产潜力比较大资金控制措施设立专帐专户根据工程进度拔付资金。对公开招标项目验收合格后严格按工程标底付款决算。资金由土地整理储备中心统管理土地开发整理中心对资金使用实施监督并组织专门审计小组对资金使用情况进行定期审计确保工程资金使用合理性。项目建设后运行管护方案管护责任主体项目完成后按照工程内容不同形成不同管护责任主体。耕地由承包经营该地块农户管护农田水利工程中机井及配套设施和干支及立管由城关镇土管所负责管护。管护措施耕地在耕作过程中加强管理采取有效措施培肥地力不断提高耕地质量。机井及配套设施和管道由老城镇土管所负责运行管理管护。在使用过程中发现问题及时解决每年秋收后在农田基本建设时对所有工程进行检验发现问题及时解决为来年春耕做准备。道路在每年冬季进行整修以方便农业生产。效益分析社会效益高二是市县财政拮据无力投资进行大规模整理。随着西部大开发战略实施及各类建设项目逐年增加作为生态脆弱地区通过土地整理既增加了耕地面积又改善了农业生产条件和生态环境实现粮食增产农民增收缩小区域间贫富差距。因此该项目立项和实施对社会经济发展有重要意义请求国家尽快立项尽快实施使项目能够尽早落实发挥应有效益。附表附件附图附表表国家投资土地开发整理项目备案申报表表二国家投资土地开发整理申报备案项目效益测算表表三国家投资土地开发整理项目备案审查表表四申报国家投资土地