后林权宗地交叉或灭失林权认定困难就业压力加大林区道路损毁严重道路通达率急剧减少加大森林资源管理压力对林区社会稳定构成潜德政工程体现了党和政府以人为本治国理念将产生极大社会反响。该项目实施完成后崇州市林业公共基础设施和职工住宿条件基本恢复到震前水平保护区和林业基层各单位能正常开展日常工作和生产经营活动对于稳定人心维持社会治安具有极大保障作用。二生态效益汶川地震对林区生态环境造成了极大破坏该项目实施完成后保护区巡护道路林区道路和水电通讯能恢复到震前水平森林经营护林防火和病虫害防治工作能如期正常开展为森林生态系统生态效益发挥提供了前提和保障。三经济效益该项目实施能拉动区域经济增长积极地推动林业产业生态旅游业和相关产业发展为当地林农增收搞活林区经济产生巨大经济效益。四综合评价该项目是项民心德政工程体现了党和政府以人为本治国理念。该项目实施将使崇州市林业基础设施恢复到震前状态对林业日常工作开展和拉动经济增长将产生极大作用也为今后崇州林业再创个发展平台。第十章保障措施组织和制度保障项目管理部门应将该项纳入年度目标考核和政绩考核范围层层落实责任加强组织领导切实做到领导到位政策到位措施到位责任到位宣传到位确保工程质量。要做好统部署并按照有关技术规程规定要求认真完善工程建设管理办法和实施细则对计划审批作业设计组织实施检查验收和奖惩等做出具体明确规定对项目建设进展情况要定期检查定期通报对违规使用资金案件和工程质量事故实行责任追究做到职责明确管理规范运行高效切实保证工程建设质量。二队伍和技术保障项目管理部门要组织专业队伍深入基层开展科学指导组织专业技术队伍对灾情进行调查评估对恢复重建工程进行科学规划设计对恢复重建工程生态社会经济效益进行长期监测。要建立分级培训制度制定培训计划明确培训内容保证培训效果不断提高工程建设管理和技术人员能力和素质。要落实科技支撑单位做好技术咨询和服务科学设计基础设施严密施工严格执行国家有关抗震设防标准确保灾后重建质量提高灾后重建水平。三资金和质量保障在资金使用上强化资金管理完善管理措施和资金使用规范。恢复重建资金必须专账管理专款专用严禁挤占截留挪用串用建设资金严格报账手续规范结算行为和报账程序从严控制现金支出自觉接受审计监督和社会监督坚持艰苦奋斗勤俭办事杜绝不必要资金浪费。在物资采购工程设计及施工招标资金支付及结算等环节制定相应管理办法确保对主要环节和重要节点实施有效控制。主管部门应严把工程建设质量认真执行工程质量责任制和责任终身制把工程质量管理摆到突出位置选择有资质守信誉施工单位严格执行建设标准技术规范抓好工程质量确保工程建设效益。四宣传和信息保大幅减低。据统计受灾地区林农林业收入约占总收入灾后收入大幅度减少还将影响到林农今后年收入。受灾地区因地震引发山体滑坡泥石流及山体移位导致山区沿山区域灾后林权宗地交叉或灭失林权认定困难就业压力加大林区道路损毁严重道路通达率急剧减少加大森林资源管理压力对林区社会稳定构成潜在威胁。综上所述林业基础设施恢复重建非常必要十分紧迫。在全国建设和谐社会社会主义新农村和推进集体林权制度改革新形势下灾区林业基础设施恢复重建具有十分重要现实意义。三建设可行性汶川地震发生后国务院办公厅已发布了国家汶川地震灾后重建规划工作方案汶川地震灾后恢复重建条例汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见和汶川地震灾后恢复重建生态修复规划省政府省林业厅也就汶川地震灾后恢复重建转发或发布有关文件和规划这为灾后恢复重建提供了指导性工作市林业局和林业和风景旅游管理局灾后深入林场和林业基层各单位组织人员进行抗震救灾和恢复重建工作对林业基础设施受灾情况进行了详细调查掌握了第手资料并编制了崇州市汶川地震灾恢复重建生态修复规划为该项目实施提供了详细技术方案。在恢复重建所需资金上国家已为灾后恢复重建划拔了专项资金地方政府也积极地筹措建设资金。总之不管是在国家省市政策和规划上还是在恢复重建资金上以及项目实施技术方案该项目都具有可行性。第四章建设内容与主要任务全面恢复重建林业系统业务用房职工用房和林区水电通讯设施基第手资料并编制了崇州市汶川地震灾恢复重建生态修复规划为该项目实施提供了详细技术方案。在恢复重建所需资金上国家已为灾后恢复重建划拔了专项资金地方政府也积极地筹措建设资金。总之不管是在国家省市政策和规划上还是在恢复重建资金上以及项目实施技术方案该项目都具有可行性。第四章建设内容与主要任务全面恢复重建林业系统业务用房职工用房和林区水电通讯设施基本恢复林区道路和业务设备使灾区受损林业基础设施体系得到全面恢复提高和完善林业管理和执法能力。自然保护区基础设施恢复重建业务用房恢复重建保护区业务用房其中办公楼保护站。职工个人用房恢复重建未纳入城镇住房规划职工个人用房。巡护道路恢复五码槽猫棚子宽河坝牛井河等保护区内巡护道路其中芍药沟五码槽段公安站猫棚子段万担坪宽河坝段头道桥牛井河段长河坝野牛沟段扁担桥大窝窝段。供水电线路恢复供水线路供电线路。日常工作基本设备恢复保护区日常工作基本设备包括购置巡护用车台档案建立用台式电脑台办公设备套和巡护监测设备台套。二林场和林业基层单位基础设施恢复重建业务用房恢复重建灾区林场和林业基层单位灾毁业务用房其中林场林业基层单位。林场包括斗棚沟工区万家镇铁索村干沟工区鸡冠山乡苟家村老棚子工区鸡冠山乡岩峰村乌泡林管护站三郎镇红纸村元通苗圃元通镇禹王村崇德苗圃源乡崇德社区场部办公楼鸡冠山乡赵家村木材加工厂元通镇禹王村贮木场元通镇禹王村林业基层单位包括科技中心崇阳镇木材检查站怀远镇青峰林社区森管站鸡冠山乡三郎镇文井江镇街子镇怀远镇道明镇各个林场个林业站崇阳镇三郎镇鸡冠山乡怀远镇道明镇。职工个人用房恢复重建未纳入城镇住房规划林场场部鸡冠山乡赵家村职工受损个人用房。林区道路恢复林场林区道路。水电通讯线路恢复供水线路供电线路通讯线路。第五章建设进度依据国家发展和改革委员会国家林业局环境保护部农业部水利部制定汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划精神本项目建设时期为年即年。为了基层林业工作管理执法等工作能有效顺利地开展本项目建设中业务用房职工用房和水电通讯设施及业务设备全部安排在年进行保护区巡护道路和林区道路分年进行。各建设内容进度安排见附表。第六章组织与管理项目组织管理机构为保证地震灾后林业基础设施恢复重建顺利实施成立项目建设领导机构由崇州市林业局和风景园林管理局局长白银刚任组长局办公室财务等相关处室负责人为领导小组成员。领导小组对项目建设进行全程监督管理并将建设质量进度信息及时反馈到市政府省林业厅等上级有关部门。二项目管理项目涉及各基层单位和自然保护区负责各项组织实施负责按规定组织项目管理。项目管理及运行严格执行国家地震灾后重建相关规定并按国家相关法律法规条款建设。第七章风险分析资金风险地震灾后恢复重建生态修复是由国家投资资金能按时到位不存在资金风险。但存在资金使用和管理上风险主要体现在将资金挪作他用等不法行为从而减少对项目投入影响项目正常进行。因此应有严格财经纪律与制度消除这种风险使项目能按期保质完成。二生态风险本项目生态风险主要体现在项目实施过程中因主要是土建工程会引发定水土流失和环境破坏。因此在实施过程中必须采取定环境保护措施减少环境污染。只要措施得当不会对环境造成很大负面影响把生态风险减少到最低程度。第八章投资估算与资金筹措估算依据主要依据汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划中硬性指标并参照崇州市提供灾后重建有关经济技术指标以年季度有关价格水平作为本次估算依据。二估算指标估算指标包括灾后林业基础设施恢复重建所涉及建设对象其中业务用房元平方米职工用房元平方米林区道路元米给水管线元米供电线路元米相关设备按现行市场价格见附表。估算中其它费用包括建设管理费科技支撑费设计咨询费和工程监理费等项分别按总投资发生额和计算。三投资估算及资金来源经估算崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建总投资为万元全部来源于中央财政。投资构成中按投资发生费用分直接费用万元占总投资其它费用万元占总投资。按恢复重建对象分自然保护区万元占总投资林场和林业局万元占总投资。按恢复重建内容分业务用房万元占总投资职工用房万元占总投资林区道路万元占总投资给水管线万元占总投资供电线路万元占总投资通讯线路万元占总投资相关设备万元占总投资。按恢复重建期限分年投资万元占总投资年投资万元占总投资年投资投资万元占总投资。第九章效益分析与评价社设质量进度信息及时反馈到市政府省林业厅等上级有关部门。二项目管理项目涉及各基层单位和自然保护区负责各项组织实施负责按规定组织项目管理。项目管理及运行严格执行国家地震灾后重建相关规定并按国家相关法律法规条款建设。第七章风险分析资金风险地震灾后恢复重建项目实施过程中要充分利用广播电视标语和各种会议向下宣传生产自救重要意义同时向上有信息报送制度落实专人全面分析上报项目实施进度建设成效典型经验和存在问题及时准确地向上级主管部门提供实际情况。此外应加强档案管理项目建设相关文件阶段性总结检查验收资料工程监理报告统计数据图片照片和录像资料等要及时科学归档保存并严格管理。附表崇州市地震灾后林业基础设施恢复重建工程量及投资估算表序号项目单位工程量单价元合计万元实施年度年年年投资合计业务用房自然保护区总部办公楼平方米保护站平方米二林场斗棚沟工区平方米干沟工区平方米老棚子工区平方米乌泡林管护站平方米元通苗圃平方米崇德苗圃平方米场部办公楼平方米木材加工厂平方米贮木场平方米三林业局科技中心平方米木材检查站平方米森管站平方米林业站平方米二职工用房自然保护区平方米二林场场部平方米三林区道路自然保护区芍药沟五码槽公里公安站猫棚子公里序号项目单位工程量单价元合计万元实施年度年年年万担坪宽河坝公里头道桥牛井河公里长河坝野牛沟公里扁担桥大窝窝公里二林场公里四给水管线自然保护区公里二林场和林业局公里五供电线路自然保护区公里二林场和林业局公里六通讯线路林场和林业局公里七相关设备自然保护区巡护用车台台式电脑台办公设备套巡护监测设备套八其它费用建设管理费科技支撑费设计咨询费工程监理费总论项目提要二编制依据综合林场个。三地震后林业基础设施受损概况四川汶川大地震造成我市重大地质灾