发挥政府在政策制定设施建设资金投入等方面的主导作用，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面的积极性，形成社会保护工作合力。四因地制宜和创新方法。根据本地实际，明确工作思路，合理确定未成年人社会保护的总体思路主要目标工作内容工作要求，部门职责等，不断创新工作理念和工作助与服务工作，完善法律援助体系，加大法律援助中心建设力度，整合提升法律服务专线热线，全面提升为市民提供法律服务的水平。依法保障公民合法权益。建立劳动者权益协调机制，并制定预警机制和应急预案，设立畅通的维权举报电话和有效处理机制。加大力度维护老年人妇女合法权益，做好孤寡老人的生活保障妇女权益保护医疗救助等服务工作。强化社区民主建设与管理，积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会选举制度，形成社区事务的民主决策民主管理和民主监督制度。全力维保会组织和治安巡防队伍。群众安全感不低于。三加强环境卫生集中整治，建设美丽靖边。做好城市绿化工作。建成区绿化覆盖率大于，建成区绿地率大于，人均公园绿地大于平方米。提升环境管理水平与质量。生活垃圾无害化处理率大于，工业和医疗危险废弃物处置率大于重点工业企业污染物排放稳定达标率大于，双超双有企业完成清洁生产审核，并通过省级环保部门组织的评估验工作联席会议制度。联席会议成员单位由区民政局区法院区检察院区委宣传部区综治办区文明办区公安局区司法局区发改科技局区教育局区财政局区人力资源和社会保障局区交通运输局区卫计局区农业局区城市管理行政执法局团区委区妇联区关工委区残联等个部门和单位组成。南平市建阳区人民政府未成年人社会保护工作联席会议制度联席会议成员名单及联席会议成员单位联络员名单见附件。四工作是落实经费。区财政局要将保护中心工作经费列入财政预算，并及时下拨。慈善总会安排资金投入，切实保障未成年人社会保护工作的顺利开展。三是落实信息共享。各成员单位将各自负责的帮扶对象情况及时向领导小组办公室反馈，便于汇总整理和上报。四是落实机构转型。流浪未成年人救助保护中心转型升级为未成年人保护中心，拓展工作职能，切实承担未成年人社会保护宣传引导衔接转介资源整合临时监护等职责三强化宣传。充分利用电视广播报刊网络等媒体，面向全社会，宣传未成年人社会保护的理念和方法单位对创建工作取得的成效存在的不足进行总结，推动创文工作常态化长效化制度化。四保障措施加强组织领导，健全工作体制。县领导小组要定期不定期召开会议，认真研究分析形势，解决突出困难和问题，适时作出决策和部署，推动创文工作顺利开展。县创建办要具体抓好工作的统筹协调日常督促检查和考核测评。文明办要具体抓好各业务部门的业务指导重大活动的组织安排和省市文明系统的对接。各镇街道办各部门要成立相应的工作机构，为创文活动的顺利开展提供组织保证，主要领导要负总责，分管领和创建卫生县城园林县城环保模范县城有机结合，建立健全统协调的创建机制。要按照全县创文盘棋的思路，在机关企事业学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动，建立健全组织结构投入保障检查考核激励约束等创建工作机制。各部门既要充分发挥职能作用，搞好行业创建系统创建和专项创建，又要齐心协力，紧密配合，加大统筹协调和指导，推动整体创文工作的健康有序开展。进步畅通参与渠道，充分发挥人大代表政协委员的作用，建立健全群众性社会监督队伍，有效运用法律行政民主监督舆论，计入年度目标责任考核的总分，以强力推进目标责任的落实。要组织好对创文工作分阶段分时段进行督查考核，考核结果在新闻媒体上公布。对于在季度考评中，排名靠后的部门和单位进行通报批评，并实行黄牌警告，取消该单位年度各类评优资格。在通过创文考核验收后，按照失分重罚保分有奖超分重奖的原则，对各镇街道办各部门及各单位进行奖惩。四创新工作载体，建立长效机制。要进步在志愿服务诚信建设美丽乡村未成年人五大创建城市管理精细化等方面深入探索，创新思路，丰富载体。要进生。三建立困境未成年人发现报告机制。依托整合现有资源，设立未成年人社会保护热线，提升热线知晓率，及时受理公众举报信息。建立多渠道发现机制，学校幼儿园医疗机构村居民委员会社会工作服务机构救助管理机构福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪监护人丧失监护能力或不履行监护责任疑似遭受家庭暴力疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要健全困境未成年人及其家庭分类帮扶机制。建立困境未成年人风险评估标准，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估，实施分类帮扶，通过转介相关部门或协调社会力量等方式提供针对性帮扶服务。是由区民政局牵头把困境未成年人及其家人纳入城乡低保范畴或及时提供临时救助帮扶政策对患重大疾病未成年人进行医疗救助落实孤儿政策，对符合条件的孤儿可安排到福利机构集中供养。二是由区教育局牵头落实留守未成年人帮扶措施和失辍学未成年人助学政策。三是由区人社局牵头实现职业教育职业技能培训等服务。四选帮扶对象，由救助管理机构派出工作人员和专业社工进行走访调查，并建立档案。三是调查评估。由救助管理机构对帮扶对象及其家庭人员家庭经济能力家庭监护等情况进行评估，形成评估报告，提出救助帮扶意见。四是转介帮扶。救助管理机构根据帮扶意见，转介相关部门进行分类帮扶。五是回访评估。救助管理机构对已采取了帮扶措施的困境未成年人开展回访调查，评估帮扶措施落实情况和效果。六建立未成年人社会保护制，使创文工作逐步走向科学化规范化和制度化。要将文明城市创建作为项长期的任务，作为建设共和国民法通则中华人民共和国未成年人保护法及中华人民共和国预防未成年人犯罪法结合我区实际，制定以下实施方案。总体思路坚持未成年人权益保护优先，加强理论创新政策创新制度创新实践创新，强化源头预防和综合治理，积极拓展流浪未成年人救助保护内容，帮助困境未成年人及其家庭解决生活监护教育和发展等问题，探索未成年人社会保护体系建设，最大限度减少未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，促进未成年人健康成长。二基本原则未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未社区居委会选举制度，形成社区事务的民主决策民主管理和民主监督制度。全力维护公共安全。加强社会安全保障，在公园广场商业街等主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志公共场所重点单位及社区物防技防人防消防符合安全要求，居住社区有门卫值班室或安全巡逻等防范制度，住宅楼有符合标准的防盗消防设施，安全通道楼道没有被占用堵塞现象。建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡防队伍。群众安全感不低于。三加强环境卫生集中整治，建设，实现政务信息资源共享出台党政领导接待群众来访制度和有效的回复处理机制。行业风气满意度大于，群众对党政机关行政效能和反腐倡廉工作满意度大于。全面加强依法治国建设。加大法制宣传教育，推进法制宣讲活动进机关进乡村进社区进学校进企业进单位，全民法治宣传教育的普及率不低于。加强群众的法制教育，提高群众的法制观念，利用公益活动增强群众知法懂法用法的能力和水平。做好法律援助与服务工作，完善法律援助体系，加大法律援助中心建设力度，整合提升保护的总体思路主要目标工作内容工作要求，部门职责等，不断创新工作理念和工作方法，切实解决未成年人社会保护重点和难点问题。三工作内容拓展救助保护工作对象。以流浪未成年人救助保护制度为基础，将救助保护对象延伸至困境未成年人，包括因监护人服刑吸毒重病重残等原因事实上无从抚养的未成年人，遭受家庭暴力虐待遗弃等侵害的未成年人，缺乏有效关爱的留守流动未成年人，因家庭贫困难以顺利成长的未成年人，以及自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。二加强监测预防基础工作。依托成年人健康成长。二基本原则未成年人权益优先和利益最大化。把实现和维护好未成年人合法权益作为首要任务，预防和减少侵害未成年人合法权益事件的发生，为面临生存困难监护困境和成长障碍的未成年人提供支持和服务，帮助困境未成年人解决生活监护教育发展等问题，促进其健康成长。二预防为主和标本兼治。坚持从源头抓起，筑牢基础防线，引入社工机制，加强对未成年人家庭监护的指导监督和困难家庭的救助帮扶，增强未成年人思想道德教育和心理健康辅导，从源头上减少诱发未成年人外出流浪的因素。作逐步走向科学化规范化和制度化。要将文明城市创建作为项长期的任务，作为建设宜居宜业幸福靖边的主要抓手，凝心聚力，常抓不懈，努力形成创文工作常态化长效化的工作机制。加强未成年人思想道德建设实施方案为贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见国发号精神，切实加强农村留守儿童关爱保护工作，维护未成年人权益保障，促进未成年人健康成长，根据中华人民共和国民法通则中华人民共和国未成年人保护法及中华人民共和国预防未成年人工作联席会议制度。联席会议成员单位由区民政局区法院区检察院区委宣传部区综治办区文明办区公安局区司法局区发改科技局区教育局区财政局区人力资源和社会保障局区交通运输局区卫计局区农业局区城市管理行政执法局团区委区妇联区关工委区残联等个部门和单位组成。南平市建阳区人民政府未成年人社会保护工作联席会议制度联席会议成员名单及联席会议成员单位联络员名单见附件。四工作要求强化领导。为加强工作协调，贯彻落实国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见国发号精神，保障未成年人身心健康和合法权益。各单位部门之间要通力协作，相互支持，共同解决开展未成年人社会保护工作中出现的困难和问题，确保我区未成年人保护工作取得实效，为未成年人成长创造个良好的环境。二强化保障。是落实目标考核。将未成年人社会保护工作纳入民生工程目标考核体系。二