工作。四是不断创新招商方式，切实提高招商宣传水平。要在搞好传统的活动招商的基础上，大力推行小分队招商企业主体招商中介招商网络招商等点对点面对面招商方式，促进专业化多层次宽领域招商。各级商务部门要策划制作批高质量的宣传资料，包括投资环境介绍政策汇编投资服务指南等，策划制作高水准的招商形象宣传片承接产业转移专题宣传片服务外包专题宣传片。五是进步改善投资环境。充分借鉴外省经验，立足长远，科学算帐，敢于让利，采取事议企策的办法，实行更加优惠的政策吸引外商。实行放权于商，允许外商进入国家明令禁止以外的所有行业和领域。进步推进投资便利化，提高行政服务效率和水平。加强与面对承接产业转移的内外资项目进行综合评价，抓好对承接产业转移和招商引资工作的考核。以考核为手段，强化抓好近年来重大经贸活动重大签约项目的履约促进工作。二扩大利用外资规模，提高利用外资质量以招商引资的大突破，促进经济社会大发展，这是内陆欠发达省份实现科学跨越的必然选择，是实现富民强省开放带动弯道超车的必然要求，也是积极融入经济全球化转变经济增长方式提高国际竞争力的必然要求。因此，全省各级商务部门要继续把招商引资作为商务各项工作的重中之重，在提高利用外资的质量和水平上下功夫。是突出做好招商项目开发。努力提高项目开发质量，突出开发批市场前景好投资回报率高发展潜力大的项目。注重做好项目的深度包装工作，既保证数据的完备性和准确性，又要制定有针对性的支持政策，增强项目的吸引力。重点围绕我省优势产业和骨干企业开发包装批产业链招商项目，既注重制造链条上的项目开发，还要注重生产性服务项目的开发和郴州出口加工区的试点经验，提出项目审批代理制实施办法，抓紧在全省推广实施。要抢抓机遇，充分用好国务院在个试点城市实施的促进服务外包发展的优惠鼓励政策，加快培育壮大我省服务外包经营主体，打造批服务外包示范基地。根据省委省政府领导关于支持湘南三市先行先试的批示，进步解放思想，协调各部门关系，争取在各项政策方面给予承接产业转移工作更大的支持，并适时总结经验在全省推广。二是进步加大对重点承接平台的支持力度。支持郴州出口加工区加快建设，积极争取长沙岳阳获批国家出口加工区，争取国家对四个重点承接地的倾斜支持，评定批承接产业转移示范园区，充分发挥好重点县试点县和示范园区的示范带动作用。积极申报将长沙服务外包基地城市扩延为长株潭服务外包基地城市群。三是更加注重搞好已落户转移企业的服务。无论招商引资还是承接产业转移，最终都是为了促进全省经济的发展，在受危机影响引进新项目困难的情况下，帮助现有企业省商业事务工作任务和目标承接产业转移和扩大出口的主阵地作用。大力支持产业转移重点承接地重点承接县试点县和示范园区的发展，加大申报工作力度，争取至少再获批个出口加工区个重点承接地，努力争取国家对我省重点承接地出口加工区保税物流中心更多的倾斜性支持。进步加大支持力度，培育壮大批出口商品基地外派劳务基地，发挥好基地的龙头示范作用。四要扎实做好各项基础工作。做好基础工作是确保商务事业健康发展的基本要求，也是增强商务发展后劲的基本前提。要深入基层深入企业调研，了解企业困难，有针对性地采取对策措施，切实为企业排忧解难。要扎实做好项目开发客户联络后续跟踪服务投诉处理的基础性工作，努力使每个投资商都能满意投资满意经营满载而退。要进步加强与市州党委政府省直兄弟部门的协调沟通，努力构建形成共同促进商务和开放型经济发展的强大合力。要规范机关内部管理，加强自身建设，切实提高干部队伍素质，树立商务部门和商务干部良好形基本要求和指导思想，按照既正视困难又要加快发展的原则，今年全省商务发展的基本目标是商务各项指标增速均要高于全省增速，实际使用外资亿美元，增长以上外贸进出口总额亿美元，增长以上，其中出口力争达到亿美元完成社会消费品零售总额亿元，增长以上对外经济合作各项指标增长以上。在较为严峻的形势下，要完成上述目标并不容易。对此，我们必须有充分的思想准备，必须坚持统筹兼顾，理顺各方面的关系，协调各项业务，利用和调动切积极因素，形成商务发展的合力。要处理好四个关系。即处理好内需与外需的关系，在努力扩大内需的同时高度重视外需，千方百计稳定出口增长处理好消费与投资的关系，既努力扩大利用外资，又要创新思路，采取切实有效的办法，把消费真正启动起来处理好出口与进口的关系，在努力稳定出口增长的同时，积极创造条件扩大进口，特别是扩大能源资源目标，广东省将外贸增长目标定为与上年持平不下降，浙江定为增长。在这种形势下，我们应该如何科学确定今年的商务工作目标我们应该清醒地认识到，湖南商务和开放型经济发展与省委省政府的期望还有差距，受危机冲击影响也小于沿海地区，发展的潜力和后劲更足。科学应对危机，实现弯道超车，商务和开放型经济理当奋勇争先率先发展，为全省经济增长作出更大贡献。省委省政府提出保增长扩内需调结构促就业强基础的总要求，这既是对全省经济工作的总要求，也是对商务工作的要求。对此，我们必须进步提高认识，把思想和行动统到中央和省委省政府对国内外经济形势的分析判断上来，统到中央和省委省政府的决策部署上来，坚定信心，迎难而上，努力实现商务事业新发展，为全省经济实现弯道超车做出积极贡献。今年全省商务工作的基本要求是保增长，促消费，优结构，强基础，增后劲。保增长就是商务各项指标增速均要高于全省省商业事务工作任务和目标今年，商务工作面临十分复杂的形势。全球金融危机仍在持续，并已由金融体系向实体经济蔓延，今后段时间实体经济和虚拟经济可能陷入螺旋式下降的恶性循环。危机引发的全球经济衰退对我国经济也造成严重冲击，经济增速下滑成为经济运行中的主要矛盾，而且可能越来越突出，对商务经济的影响十分明显，外贸形势将更加严峻，消费快速增长的难度增大，吸收外资困难增多，承接产业转移面临更多挑战。但是，我们也应该看到，金融危机不仅带来挑战，同时也带来机遇我国我省仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，保持商务事业平稳较快发展具备不少有利条步伐。要充分发挥杂交水稻技术品牌优势，通过扩大农业投资和农业技术援助，推动我省农业走出去，承办好由商务部和省政府共同主办的中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛。五是增强走出去风险防范意识和能力。针对全球金融危机加剧的非常形势，引导企业加强风险防范意识，建立走出去风险防范机制和境外突发事件应急处理机制。加强与项目驻在国经商处等机构的联系合作，及时沟通交流信息，防范经营风险。加强对走出去企业法律咨询和援助服务，保护走出去企业和人员的合法利益。六加强商务系统队伍建设，创新完善商务发展体制机制全省商务系统要以学习实践科学发展观为契机，推进商务发展体制机制创新，加强队伍建设，加快职能转变，把学习实践科学发展观的成果运用到实现商务事业科学跨越的伟大实践当中去。是建立促进商务事业科学发展的创新机制。树立世界眼光，加强战略思维，培养全局观念，针对商务运行中的新情况新问题先进实用技术和专利，支持企业技术创新和结构调整。努力争取在原油和成品油进口上取得突破。七是妥善应对贸易摩擦，维护省内产业安全。随着金融危机的深入，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦将进步增多。要做好入世后过渡期应对，加强进出口公平贸易知识的培训宣传和普及，着力增强各级政府和企业世贸规则意识贸易摩擦风险意识，尽量规避或减少贸易摩擦，特别要注意规避反补贴调查纠纷。进步推动产业损害预警和产业安全数据库建设工作，开展产业安全状况评估工作。针对国外产品损害我省产业的情况，积极运用贸易救济措施，维护企业合法权益。五深入实施走出去战略，提高对外经济合作水平在当前金融危机形势下，大批农民工返乡，通过扩大外派劳务规模促进就业，对于落实省委提出的促就业要求具有重要现实意义。同时，金融危机也为我省优势企业开展跨国并购，开拓境外市场利用境外资源提供了难得的机遇。因此，我们要牢牢把握机遇，以扩大外派劳务规模和深入实施市场多元化战略。按照巩固传统市场开拓新兴市场的要求，认真组织各类企业参加广交会高交会东盟博览会等境内商品展销活动，又要加大出国境推销参展力度。进步挖掘欧盟美国日本等传统出口市场的潜力，巩固传统市场深度开发中东南亚东欧拉美非洲等出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场出口的比重，降低市场风险。要组织省内企业积极参加各类跨国采购洽谈会，引导企业按照国际市场规则和标准来进行生产提供产品，争取进入跨国采购网络和联合国等国际机构的采购系统。四是积极促进贸易方式的转变。大力发展加工贸易，既要积极承接加工贸易产业转移扩大加工贸易增量，又要加大政策宣传和业务指导力度，促进加工贸易快速发展。积极探索促进服务贸易发展，制定和完善服务贸易促进政策，支持我省具有较好基础和优势的软件文化旅游和中医药等领域服务出口。积极推广电子商务，要以开发建设湖南出口商品供货库为基础，加强宣传引导，加大对网上贸步增强社会对知识产权保护的意识。完善商务举报投诉服务热线和湖南商务信用网络平台，严厉打击制假售假和商业欺诈等违法行为。完善信用消费管理制度，探索促进信用消费发展的新举措。进步加强对典当拍卖租赁直销和废旧汽车回收等特种行业的监管，推进原油成品油流通市场规范有序发展。五是大力争取国家和商务部对我省流通工作的支持。抓住中央扩大投资促进消费的机遇，积极准备项目，争取将大型批发市场仓储物流公益性服务消费平台物资储备等商业基础设施纳入到民生工程基础设施建设中去，力争使流通基础设施