投资兴办的养老机构逐步通过公建民营等方式运营管理。引入社会组织企业，个人等社会力量，兴办或运营社区居家养老服务机构，开展养老服务教育培训咨询评估和第三方认证等。支持符合条件的保险机构投资养老服务业，创新养老保险产品服务，推动个人储蓄性养老保险发展，开展老年人住房反向抵押养老保险试点。支持建立养老机构责任保险和老年人意外伤害保险，探索建立老年人护理保险失独老人保险制度。适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。转变养老服务供给模式。加快推进政府购买养老服务工作，形成与经济发展相适应高效合理的养老资源配置机制和供给机制。凡市场化方式能够提供社会力量可以承担的项目，尽量通过政府购买服务的方式，为广大老年人提供方便可及价格合理的养老服务。根据养老服务的性质对象特点和地方实际情况，为符合政府资助条件的居家老人购买助餐助浴助洁助急助医护理等上门服务，以及社区日间照料指导思想坚持以民为本为民解困为民服务宗旨，以改革创新为动力，以争创现代民政示范县市区建设为抓手，抱定个目标五争目标全区争十佳全市争第全省争流全国争先进全力争口碑，走好条思路政策惠民项目利民创建便民服务为民，打造个品牌惠民兴政服务品牌，深化四个民政幸福民政服务民政廉洁民政文化民政建设，加快建立完善社会救助社会福利社会治理优抚安置和社会事务服务体系，强化民政工作法治化规范化社会化专业化信息化建设，推动民政工作转型升级。二总体目标认真贯彻落实省民政厅关于深化全省民政事业改革的意见，紧紧围绕现代民政建设目标，到十三五期末，在民政重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，形成政府主导社会协同市场参与法治保障的现代民政运行机制，各方面制度更加成熟更加定型，各项民政指标达到或超过现代民政示范县市区指标体系要求，努力把我区建设成为现代民政事业发展的示范区，基本实现社会福利制度适度普惠，城乡区域民政工作协调发展，基层社会治理创新发展，让民政在社会建设中的骨干作用得到充分设服务维护社会稳定的边缘性从属性配套性工作转变为构建和谐社会和建设新农村的主力军之。同时，随着居民生活质量的逐步提升和民主意识的不断加强，人民群众对民政部门的作为要求也越来越高。两种动力交汇在起，为民政事业发展提供了前所未有的发展机遇，在工作难度逐步加大的同时，其作为空间也将大为拓展。深化改革新挑战。我国已经进入新的发展阶段，社会主义市场经济体制不断完善，社会经济成分组织形式就业和分配方式多样化，利益主体多元化，不同利益主体关系复杂化，这为民政工作体制性和机制性的深度改革提供了原生动力。随着经济的迅速发展，些深层次矛盾和新问题会更早地显露出来，十三五期间将是民政工作矛盾不断涌现和改革不断深化相互激荡的关键时期。依法善治新举措。十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，法治不仅意味着所有社会各方，包括政府社会组织公民等都必须依照法律的规则办事，遵守法律所确立的程序，严守法律规定的行为边界，不侵犯他人的权利法治同时也意味着，法律应该成为个符合社会正义观的内部有序自洽的体系，意味着应该通过良法来实现善治。十三五期间民政工作必须有新举十三五民政事业发展思路塔陵项目建设。婚姻和收养登记管理趋于规范，服务水平不断提高，成功创成国家级婚姻登记机关。实行免费婚姻登记制度，年月以来共减免婚姻登记费万元。自身建设方面。在打造以幸福民政服务民政廉洁民政文化民政为主要内容的四个民政新理念的指导下，区镇两级民政部门着眼基础着力基层着重创新，民政基础设施建设有了很大改善，以财政投入为主的民政经费多元化渠道不断拓展。切实加强民政系统作风行风建设，引导广大党员干部争做勤学肯干的模范求真务实的模范遵章守纪的模范公道正派的模范清正廉洁的模范。扎实开展基层民主评议行风和廉政文化建设活动，建成社区事业单位廉政文化示范点个。精心打造惠民兴政服务品牌，努力争创机关服务十佳部门。改革行政审批制度，大力实施简政放权，绘制行政权力运行流程图，编制行政公开目录，并在民政网上公开发布，促进便民利民。编制党风廉政建设惩防细则和廉政风险防控管理手册，层层落实党风廉政建设责任制，修订完善机关和事业单位日常管理制度，加强各级财务管理，为打造幸福民政服务民政廉洁民政文化民政和现代民政示范区建设奠定坚实的基础。年起，出台了全区社区公益创投实施方案，每年落实公益创投扶持资金万元，稳步推进社区公益创投试验。全面开展社会组织评估工作，将评估等级与购买服务转移职能资金扶持财税优惠等政府扶持政策相挂钩，激活社会组织活力。至十二五末，全区共有社会团体个，民办非企业单位个。健全社工人才激励保障岗位开发选拔使用和注册登记等制度，实施社会工作专业人才培养教育工程，全区社工人才逐年增加。双拥优抚退役安置方面。拥军优属和创建双拥模范城活动深入开展，实现省级双拥模范城创建四连冠，涌现出了大批具有特色的双拥工作先进集体和先进个人。每年八期间，组织开展系列拥军活动，组团赴京慰问老虎团，并设立万元虎团精兵奖励基金。按照自然增长机制的要求，及时调整并足额发放各类重点优抚对象抚恤定补优待金和护理费。着力解决优抚对象医疗难题，进步降低了优抚对象医疗救助门槛，提高了救助比例，重点优抚对象基本医疗保险和住院医疗保险实现全覆盖。开展送医上门活动，组织巡回医疗小组进村入户，为年老体弱行动不便的优抚对象上门体检送医送药。通过完善深化优抚对象抚恤补助标准自然增长机制多万元，资助社会福利项目个。按照养老服务体系建设五个工程的总体思路，全力推进社会化养老工作。居家养老服务站建设稳步推进，已累计建成省级以上居家养老服务站家，级居家养老服务站家，全区村居居家养老服务站覆盖率达。以敬老院为依托以关爱工程为契机，累计投入多万元，对全区所有敬老院实施了提档升级改造。为老服务信息平台初步建成，为城区老人提供键通保姆服务。积极鼓励和扶持社会力量兴办养老事业，努力加快民间资本参与养老机构建设进程，社会资本参与养老事业的热情较高。建成民办养老机家。年，我区还投入万元，启动了福利院综合楼项目，新增示范性养老床位张。截至十二五期末，全区社会化养老床位数已达老年人口的。开展老年法规普法宣传教育和敬老文明号创建等活动，落实了老年人免费乘坐城市公交免费游园尊老金等各项优待政策。从年月起对全区约万名周岁以上的高龄老人发放尊老金，年发放金额近万元。在城区新建了两个老年活动中心。对全区百岁老人百岁生日逐登门祝寿慰问，十三五民政事业发展思路发展背景十二五期间，在区委区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，紧紧围绕改革发展稳定的大局，把握重点，主攻难点，基本完成和超额完成了规划所设定的目标任务，全区民政事业保持快速有序健康发展，为促进经济社会的全面发展作出了积极的贡献。十二五发展主要成就相关数据将测算在内社会救助和社会福利方面。城乡社会救助体系进步健全。救灾工作分级负责救灾经费分级负担的制度全面落实，救灾综合协调和应急反应能力明显增强。同时，探索建立了家庭经济状况核对系统，让救助更加阳光透明。城乡低保制度已全面建立，并实现应保尽保，纳入保障范围的城市低保对象累计万人次，农村低保对象累计万人次，城市低保标准由元人月提高到元人月，农村低保标准由件下引入第三方评估，提高考评工作透明度和公信力。强化民政专项资金绩效管理，实施重大项目和决策风险评估制度，提高资金使用效益。加强对重大决策重要工作部署贯彻落实情况和社会关注热点问题的督促检查，通过限期报告调查复核情况通报，责任追究督查调研等方式，提高督促检查工作的规范化科学化水平。三健全购买服务机制适应政府职能转移和公共服务提供方式的转变，推动政府向社会组织转移职能和购买服务。完善以项目为导向的政府购买服务机制，各级民政部门制定政府购买服务目录，重点列出可以向社会组织购买的社区事务养老服务社会福利社工服务社会救助地名管理慈善救济退役士兵培训等民生服务和社会治理事项，带头开展向社会组织购买公共服务工作。四强化人才激励机制注重引进和培养高素质的民政行政管理人才民政专业技术人才民政技能人才，着力打造民政高层次人才。健全社会工作专业人才培养机制，鼓励建立社会工作专业人才薪酬激励机制，多渠道吸纳社会工作专业人才，提高民政工作领域专业化服务水平。进步完善基层民政公益岗位招聘工作，充实基层民政工作力量。创新民政干部选拔任用考核考评培养管理激励保障措施，建养老服务中心转型。加快城乡社区综合服务平台建设，借鉴城市社区治理模式，建设新型农村社区，推动城市社区示范效应向农村扩散服务资源向农村辐射现代文明向农村传播。推行适度普惠性殡葬服务政策，推广生态节地殡葬，使殡葬设施规划和建设符合新型城镇化发展要求。六拥军优抚安置工作健全军人抚恤优待制度。遵循物质保障和精神抚慰相结合的原则，加快构建民政部门牵头组织相关方面协调配合社会力量有效介入服务对象踊跃参与的新型优抚服务体系。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，保障其抚恤优待与高敏经济和社会发展相适应，不断增进重点优抚对象幸福感。鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助，营造全社会关怀尊重优抚对象的氛围。加强烈士纪念设施规范管理，逐步将人员配备资金保障环境建设等纳入长效管理机制。深化退役士兵安置改革。认真落实退役士兵安置条例，妥善安置符合政府安排工作条件的退役士兵。制定扶持就业创业措施。鼓励退役士兵自主就业。创新教育培训模式和管理方式，积极稳妥推进通过政府购买服务的方式确定承训机构，挂牌管理，并实行培训服务绩效评价。推荐优秀退役士兵担任村官专武干部，拓宽退伍士兵就业渠道，改革，促进政府治理与社会自