。要充分考虑河流特性。山丘区河流洪水暴涨暴落，要加强护岸建设，不宜新建堤防，尽量减轻对生态环境影响平原河网地区要加强河道的清淤疏浚，畅通水系，保护湿地。二要统筹兼顾河流功能。城镇区域的中小河流治理项目，在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上，可以整合市政园林等各类建设资金，打造亲水走廊，使中小河流治理项目成为城镇环境的新亮点休闲娱乐的新去处农村地区以保护村镇和农田为主的中小河流治理项目，可结合拦蓄水工程，提高洪水资源化利用水平，增加农业灌溉用水促进粮食增产，同时要改善水生态环境和乡容村貌。河流以空间。特别要防止在中小河流治理中随意侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能。二要加强对生态环境的保护。要创新治理模式，避免简单采取硬化渠化等传统措施，多采用天然材料和先进生态复合材料，保持河流与地下水的联系。堤防和河道的设计断面要尽可能保持自然特性，注重与周边环境及生态景观相协调，营造亲水环境。三要注重河湖水系连通。有条件的地方，在中小河流治理中要积极推进河湖水系连通，通过清淤疏浚和疏通填堵河段，促进水体流动，改善区域水动力条件，增加河湖调蓄能力，提高区域整体防洪能力和水资源综合利用水平。第三，统筹经济社会发展要求，科学确定中小河流治理重点。目前，各地对加快中小河流治理的要求都十分迫切。在实施过程中，要根据经济社会发展水平和十二五发展规划，结合社会主义新农村建设要求，区分轻统筹安排，合理建设注重实效，突出重点有序推进，在确保防洪安全的基础上，充分发挥中小河流治理综合效益，为经济社会可持续发展提供坚实保障。第，立足防洪体系全局，科学确定中小河流治理标准。国务院批复的七大流域防洪规划，对流域干支流上下游的防洪措施进行了统筹安排。中小河流治理必须体现全局性和系统性，坚持区域服从流域局部服从整体，妥善处理好与大江大河干支流以及上下游左右岸的关系。要统筹流域防洪要求。中小河流治理要纳入整个流域防洪体系统筹考虑，遵循流域防洪规划和国家颁布的防洪标准，科学编制河流规划，防洪标准不仅要结合本身洪水及灾害特点，充分考虑保护对象保护范围的防洪现状和防洪需求，还要从流域整体防洪要求出发，统筹考虑与流域区域防洪标准的协调问题。二要统筹河流整体防洪要求。要立足提高河流整体水利局加强河道治理工作讲话材料中小河流治理是完善防洪减灾体系的迫切需要。中小河流是我国防洪减灾体系的重要组成部分，过去限于经济社会发展水平，中小河流治理严重滞后，堤防常年失修，河道淤积严重，防洪能力较低，绝大多数不具备抵御常遇洪水的能力。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频繁发生，局部暴雨突发多发重发，以往些降雨较少的地方也经常突遇强降雨，中小河流洪涝灾害损失日显突出，已经成为我国防洪减灾体系中的重点薄弱环节。我们必须从完善我国江河防洪体系确保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。第四，加快中小河流治理是对各级水利部门的重大考验。按照规划，十二五期间，需要完成多条中小河流重点河段的治理任务，涉及多个项目，需要治理的河长高达号文件将中小河流治理摆在加强水利薄弱环节建设的重要位置，明确要求加快治理步伐，十二五期间基本完成重点中小河流重要河段治理。国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见对中小河流治理提出了明确的目标任务和工作要求。在刚刚闭幕的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记强调，要在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，加大中小河流治理力度，用年时间对洪涝灾害易发保护区人口密集保护对象重要的多条中小河流重点河段进行集中治理，从整体上提升流域防洪保障水平。温家宝总理指出，必须把中小河流治理作为今后个时期防洪建设的重点，尽快使治理河段达到国家防洪标准。回良玉副总理在总结讲话中也对加快中小河流治理提出了明确要求。我们定要把思想统到中央关于中小技术帮扶限时完成设计随报随审等措施加快项目立项审批，采取提前准备招投标文件集中统招投标打捆招投标等措施提高招投标效率，采取组建专业项目法人优化施工组织方案开展第三方质量检测等措施加强项目建设管理，有力保障了项目建设进度质量和安全。国大江大河治理取得明显成效，经过多年持续建设。但绝大多数中小河流未经系统治理，洪涝灾害频发，严重威胁城镇和农村安全。党中央国务院对中小河流治理工作高度重视，党的五中全会对中小河流治理提出明确要求，国务院常务会议多次研究中小河流治理问题，制定出台了关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见今年中央号文件和中央水利工作会议再次对中小河流治理作出重大部署。中小河流治理工作启动以来，累计安排多个项目，涉及河流近水利局加强河道治理工作讲话充分认识加快中小河流治理的重大意义按照省的规划部署,切实采取有效措施,积极推进中小河流治理工作。是坚持规划先行。先后编制了全国重点地区中小河流近期治理建设规划中小河流治理和中小水库除险加固专项规划规划成果已纳入国务院批准的全国中小河流治理和病险水库除险加固山洪地质灾害防御和综合治理总体规划同时，选择条河流的重点河段进行治理试点，为开展大规模中小河流治理积累经验。二是明确责任分工。质量保证机制，完善项目法人负责监理单位控制施工企业保证政府部门监督的质量管理体系，实行从工程设计到工程验收的全过程质量管理。要建立健全进度通报机制，实行中小河流投资计划落实旬报月报制度，对项目建设进度实施动态跟踪管理，对进展较慢的地区进行督办和通报。要建立健全奖惩机制，把责任承诺落实情况和绩效评价结果同中小河流治理资金和项目安排挂钩，督促地方各级政府切实负起责任，确保如期完成治理任务。第五，狠抓监督检查。部有关司局流域机构要明确分工各负其责，积极主动开展专项检查和稽察，对各省自治区直辖市中小河流治理前期工作建设管理资金使用等进行全方位监督指导。各省自治区直辖市要加强日常监督检查，采取各种方式加大督导力度。要把监督检查作为确保四个安全的重要手段，对检查稽察中发现的问题，实好工程建成后的管理责任管理人员和管护经费。二要积极探索行之有效的管理方式，目前，浙江省按照属地管理的原则，明确乡镇政府为中小河流治理工程建后管理责任主体，并将责任落实到乡镇水利员江苏省对中小河流管理实行河长制，将管理维护责任落实到人。各地要相互学习借鉴，结合实际抓紧建立中小河流管护的长效机制。三要依据水法防洪法水土保持法河道管理条例等有关法律法规，加强水行政执法，强化中小河流河道管理，杜绝乱采乱挖乱堆乱建等现象，保障河道安全。四全力抓好年中小河流治理工作今年是中小河流治理由试点阶段转向大规模实施阶段的第年。抓好今年各项工作，对加快中小河流治理进度确保按期完成中央确定的治理任务，具有极为重要的意义，必须切实抓好以下工作。第，狠抓前期工作。近期水利部财政部联的问题。各地要高度重视中小河流治理项目的监理工作，充实监理队伍，强化对监理人员的监管，充分发挥监理作用。四要及时竣工验收。针对中小河流治理项目规模小建设周期短的特点，研究制定验收管理办法，既要符合程序，又可适当简化操作，确保中小河流治理项目及时竣工验收投入使用发挥效益。第五，全力确保中小河流治理的四个安全。中小河流治理资金投入大，直接关系防洪安全，社会高度关注，必须采取有效措施全力确保四个安全。要确保工程安全。要落实好工程质量终身负责制，建立健全项目法人施工监理和政府有关部门齐抓共管的质量监督体系，加强施工图审核，把好材料进口关，强化施工质量检测，确保工程质量。二要确保资金安全。要加强资金监管，杜绝挤占挪用截留建设资金的现象。中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民作质量关。针对部分地区县级财政部门财政评审周期较长核减初步设计概算可能对工程质量和进度带来影响的问题，省级水利部门要积极与财政部门协商，确保项目按照审批的初步设计实施。第三，切实保障中小河流治理资金投入。中央财政按照对东部地区引导中部地区积极支持西部地区和享受西部地区政策地区倾斜的原则，对重点中小河流治理安排补助资金。这对于保障中小河流治理工作的顺利推进，起到了十分重要的作用。但是，中小河流治理和管理事权主要在地方，除中央资金重点支持外，各级地方政府也要尽快建立健全资金投入机制。要加大公共财政投入，明确省市县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额及时到位。二要合理利用各类专项资金，多渠道筹集地方配套资金。三要积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社水利局加强河道治理工作讲话材料采取定期通报约谈等方式督促整改，问题特别突出的项目要挂牌督办。今年，财政部水利部还将组织开展针对中小河流治理项目的绩效评价，对进度慢问题多绩效差的地区和项目，要减少或停止资金安排。第六，狠抓宣传培训。要加大中小河流治理成效的宣传力度，充分利用报纸电视网络等各类媒体，对治理项目在防洪减灾中发挥的重要作用进行广泛深入报道，为加快中小河流治理营造良好舆论氛围。要针对中小河流管理设计监理力量薄弱的问题，及时组织各级水利管理和技术人员开展大规模培训，不断提高中小河流治理前期工作项目管理等方面的水平。同志们，加快中小河流治理任务繁重时间紧迫责任重大，我们定要按照党中央国务院的部署和要求，锐意进取真抓实干，保质保量完成中小河流治理任务，向党和人民交上份满意的答卷,全文，把中小河流治理的任务和直接责任落实到县级人民政府，形成省级政府负总体责任市级政府负管理责任县级政府负主要责任的责任目标体系。第三，狠抓建设