。如果离开城市的集聚效应，发展商贸流通业就是句空话。我市城市化水平在全国全省来讲都比较高，但聚集生产要素能力不强，与其紧密相连的商贸流通业虽然起步早基础好，但产业龙头作用发挥不充分，这也就预示着未来发展的空间很大。现阶段，我们要发展商贸流通业，必须坚持以城市化为依托，围绕宜居宜业宜商宜游目标，通过人口集聚产业集中，做大城市经济总量，扩大商贸流通业的服务范围通过加快城市基础设施建设，开发建设老城区，改造提升新城区，为商贸流通业发展提供广阔空间，形成服务业与城市化相互促进的良性格局。要按照商贸城建设总体规划等地区，形成辐射半径公里的西部商圈。做强六大产业。就是立足自身优势和基础条件，突出特色，重点突破，加快发展以生产服务业商贸流通业文化旅游业现代物流业金融服务业新兴服务业为主的六大产业。做大生产服务业。生产服务业主要是为企业生产提供中间服务的新业态。面对我市产业结构的转型升级，重点要抓好两个方面。第，要围绕做精产，发展配套服务业。我市农业水平较高，亩均耕地产出和农业劳动生产率高于全国平均水平，制种瓜果牛羊肉啤酒原料等农畜产品品质优良，是全省重要的特色农产品生产基地。要以服务城市富裕农民为目标，搞好农业配套服务，形成集生产营销科技信息质量监管技能培训为体的现代农业服务体系。以专业协会为依托，重点培育家专业协会，形成政府扶持协会协会带动农户的服务格中主动作为，在应对挑战中拼搏进取，在攻坚克难中推进跨越，实现全市服务业的大发展。二明确任务目标，打造全国重要的区域性商贸物流中心市三次党代会和全市经济工作会明确提出要做大第三产业，建设全国重要的区域性商贸物流中心。按照这个目标，当前和今后个时期，全市服务业发展的总体要求是坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，以开展国家服务业综合改革试点为契机，以市场化产业化社会化信息化为方向，繁荣条轴线，构建两大商圈，做强六大产业，推进全市服务业转型跨越，将建成立足本地服务周边辐射西北的区域性商贸物流中心，力争到年，社会消费品零售总额在十五末基础上翻番，第三产业增加值达到亿元，年均增长，占的比重提高到，提供的地方市长在服务业发展部署讲话材料家也在以上，而我市服务业比重仅为，我们的发展水平还不到发达国家的半，比发展中国家相差个百分点。从国内来看，全国服务业比重是，全省是，我市比全国低个百分点，比全省低个百分点，总体上仍处在较低水平的发展阶段。二是发展相对滞后。年以来，我市服务业占的比重经历了先升后降的演变过程，特别是从年开始，服务业比重由下降到年的，当然，这个下降是在二产快速发展背景下的相对权重的下降。按照规划，年全市服务业占的比重将达到。要实现这目标，我市服务业比重必须逐年提高。三是结构不尽合理。我市服务业附加值较低，交通运输批发零售住宿餐饮等传统服务业占全市服务业的比重达到现代服务业发展滞后，生产性服务是开放带动机遇。随着经济全球化和区域经济体化的深入推进，区域协作步伐加快，依靠资源优势承接东中部产业转移的条件已经成熟，服务领域将进步扩大，我们有条件引进更加先进的经营理念更多的生产要素和大型的服务企业，促进服务业加速发展。二是政策叠加机遇。国家实施新轮西部大开发战略，出台支持发展的条意见，发展服务业的优惠政策非常明确。前年月，我市被确定为全省唯的国家服务业综合改革试点城市，在试点过程中又争取了系列优惠政策。前不久召开的中央经济工作会议，首次提出要把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，全省经济工作会议也提出要大力发展生产性服务业和生活性服务业，明确了服务业发展的主攻方向，这些叠加的优惠政策，有利于我们制定操作性更强的政策措施。三是产业推动机遇。目前，我市工业化城市化农业产业化进程领先全明显提升，物流信息金融商务等现代服务业不断扩展，社区服务家政服务健康服务等新兴服务业发展迅速，服务业内部结构进步优化，整体发展水平跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，年以来，全市服务业新增就业万人，是第二产业新增就业人数的倍，占新增就业人数的。服务业就业比重由提高到，增加个百分点，吸纳就业万人，是第二产业吸纳就业的倍，服务业已成为全市吸纳就业的主渠道。第二，看现在优势明显。是发展规模河西最大。近五年，全市各类商业设施投资超过亿元，建成各类市场个，农家店个，乡村基本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积达到万平方米，形成了河西地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流能力全省第二。全市公路总里程万公里，货市长在服务业发展部署讲话同志们这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议工业强市推进大会之后召开的又个重要会议，主要任务是认真贯彻省委书记王三运同志在调研时的重要讲话精神，全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署今后服务业发展的目标任务。市委马书记对这次会议非常重视，春节前专门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今天又作出重要批示，大家定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，朱市长对今外，逐步实行服务业用水用电用气用热价格与般工业同价。请发改委牵头，抓紧对服务业的市场准入收费项目行业规范等政策进行次全面清理，该废止的要废止，该调整的要调整，该完善的要完善，消除阻碍服务业发展的政策障碍。在这里，我还要强调下招商引资问题，省委书记王三运同志明确提出要在开发开放上做全省的标杆，在招商引资上要抓住两大重点，要重点引进，二要适度保护。我们要认真贯彻落实王书记的要求，广泛组织开展招商引资年活动，完善招商引资激励政策，修订招商引资奖励办法，组团赴外地开展招商活动，吸引更多的大型超市旅游公司品牌饭店医疗机构评估机构物业公司入驻，吸引外地产业资金投资服务行业，实现服务业招商的重大突破。四要提供人才保障。服务业特别是现代服务业，从定意义上讲，是知识经济智慧经济创意经济。我市服务场为取向，大力发展会计审计律师会展等中介服务组织，规范中介服务行为，促进中介服务业健康发展。三落实保障措施，推动全市服务业实现转型跨越服务业涉及经济社会发展和群众生产生活的各个方面，是项复杂的系统工程。各级党委政府要把发展服务业列入重要议事日程，切实加强组织领导，抓住带有全局性普遍性的问题，采取得力措施，集中力量攻关，为实现服务业跨越式发展奠定基础。要注重规划引导。服务业门类众多，必须坚持规划先行。前段时间，我们委托中国社科院财贸经济研究所编制了十二五服务业发展规划，市委市政府马上就要出台关于加快服务业发展的意见，提出全市服务业发展的指导思想发展思路和目标任务，这个规划和意见是指导今后五年全市服务业发展的纲领性文件，各县市区和有关部门定要抓好贯彻落实。同时，要根据不同行业的实际融服务业。这几年，我市金融服务业有了较快发展，但规模小机构少，金融对经济贡献的作用还没有完全发挥。要研究制定扶持金融保险业发展的政策措施，营造良好的金融生态环境，想方设法引进各类金融机构，争取更多的银行证券机构保险公司信托公司在我市设立分支机构，促进金融与经济互动发展。要推进金融体制创新，完善地方金融体系，培育壮大村镇银行，扶持发展小额贷款公司和融资担保机构，积极探索融资租赁理财创业投资等金融服务。要按照银行选择项目政府选择银行的思路，加强产业政策与信贷政策对接，加大信贷支持力度，着力化解企业融资难问题。扶持敦煌旅游巨龙集团奥凯种机等企业上市融资，提高直接融资比重。建立保险创新发展实验区，支持保险业组织创新产品创新服务创新和管理创新。培育新兴服务业。新兴服务业的产业关联度高，市场潜要枢纽，发展物流业具有得天独厚的条件。要充分利用境内高铁复线高速公路机场航线通讯线路输油管道输气管道主力电网等通道优势，按照抢机遇畅通道兴产业搭平台优环境的思路，大力发展通道经济，高标准规划建设肃州敦煌两个省级物流节点城市，金塔玉门瓜州三个区域性物流节点，力争把肃州区建成商业物流管道物流中储物流新能源装备物流中心，把敦煌建成农产品物流和航空物流中心。二要加快酒嘉物流园区国际物流园公铁联运站巨龙农网物流园区柳园煤炭物流园区建设，推进仓储设施和运输设备改造升级，促进工商企业物流业务外包，扶持发展第三方物流企业，培育运输车辆在辆以上的大型物流企业，支持物流企业集团化发展连锁化经营和网络化管理。三要整合金融税务海关邮政交通运输等行业的信息资源，统信息采集标准，市长在服务业发展部署讲话材料从业人员短缺，尤其是高层次人才缺乏。各级要将服务业人才队伍建设纳入全市人才队伍建设规划，实施服务业人才培训工程，做好服务业企业家队伍管理型人才科研型人才技能型人才的培养，为服务业发展提供智力支撑。要实施服务业技能培训工程，采取政府购买培训成果的方式，鼓励职业技术学院玉门油田宾馆等名校名企建立服务业技能人才实训基地，开展服务业技能管理信息等方面的培训，形成政府企业学校相配合，培训就业创业相衔接的新格局，为现代服务业发展提供高素质劳动者。要加大农民技能培训力度，引导农村剩余劳动力进入现代服务业领域就业。同志们，当前和今后是我市服务业负重爬坡跨越发展的黄金时期，机遇前所未有，任务艰巨繁重。我们定要以开展国家服务业综合改革试点为契机，抢抓机遇，拼搏奋进，努力实现全市服务业的跨越式发展。全文推进小组，明确包抓责任，形成个项目套班子抓到底的项目推进机制。市上设立服务业发展引导资金，每年安排万元，重点支持新能源配套服