定债务，为进步化解控制乡村债务奠定了坚实的基础县结合实际创新了债务管理方式，将乡镇债务与经常性经费剥离，县级在线监控，健全了专人专账专票专户专网的债务监督体系。全市实行乡财县管乡用和村财民理乡监管后，有效堵住了乡镇随意举债的口子，自年锁定乡村债务以来，乡镇政府基本没有发生新的债务。同时，采取预算安排盘活资产对口使用项目资金等措施，筹集偿债资金，确保了化解乡镇政府性债务和处理因债务引发的特殊矛盾有基本的资金来源，促进了全市农村社会的基本稳定。据统计，年全市共化解乡镇政府性债务亿元，乡镇政府性债务余额比上年减少，定期公开乡镇财务收支，努力做到财务管理制度公开，财务收支预算公开，财务执行结果公开。五是积极探索行之有效的村财民理乡监管制度。在坚持不改变村集体经济组织会计主体权资产所有权资产使用权资产收益权资金使用审批权经营自主权和债权债务关系的基础上，部分县区乡镇按照会计法和村集体经济组织会计制度的规定，帮助村集体组织成立了由村委会成员各村民小组组长和村民代表组成的理财小组，负责研究和管理村组各项经济事务和财务收支活动，成立了由推选的村民代表组成的监督小组，负责对理财小组的工作进行监督，对财务公开的内容进行核实。县镇指导村委会根据当年资金来源编制收支预算，交理财小组审查后由乡镇财政监督执行，执行情况定期公开，年度结束后，村委会根据当年收支实际编制决算，由理财小组监督小组审查后张榜公示。同时，部分乡镇建立完善了村账乡管制度，村集体使用的财政性资金由乡镇际，不断探索加强村集体组织财务收支监管的新举措，初步建立了套适应乡镇新形势的财政财务管理办法，提高了乡镇依法理财民主理财科学理财水平。是规范了乡镇收入管理。按照乡镇财政职能定位，部分乡镇财政所积极协助税务部门监控本辖区的税源，配合相关部门抓好社会抚养费城市建设配套费土地有偿使用收入等非税收入的征收工作，加强了乡村财产物资和债权债务的管理，探索建立了乡镇行政事业单位非税收入征缴台帐。镇建立了村级财务收支预决算制度，对村集体组织各项收入支出实行表清，实现了村集体组织年度收支年初有预算年终有决算，改变了过去那种家底不清管理无序的混乱状况。二是加强了乡镇支出管理。乡镇财政所严格执行县区财政局下达的预算，并按照统规定不断细化公用经费定额包干实施办法，厉行节约，努力确保收支平衡不断创新方式，加强了上级安排的农业水利交通教育卫生扶贫优抚社保以及市财政局局长在全市乡镇财政管理工作会议上的讲话材料。同时，各县区结合财力实际，分类制定了乡镇行政机关乡镇事业单位以及村集体组织公用经费最低保障标准。年，南江县乡镇行政人员公用经费标准达到人年均元，事业人员公用经费标准达到人年均元，村集体组织办公经费标准达到村年均至元。三是逐步缓解了乡村社会事业发展经费严重不足的困难。按照县乡支出责任划分，各县区制定了乡镇经常性专项经费预算办法，采取按相关因素计算分配等行之有效的办法，预算安排乡镇经常性项目经费，努力保障乡镇场镇建设及公共卫生管理维护乡村安全稳定乡村道路养护抢险救灾等经常性支出，乡村社会事业发展必须经费严重不足的困难正得到逐步缓解。县年年初预算对乡镇场镇公共卫生管理费按每个中心场镇年万元般场镇年万元集镇每年万元核定，对通乡道路养护费按每公里元核定，为乡镇公镇收入全额上划为县区收入改革的实施，将乡镇必须的财政支出全额纳入县区级财政预算直接保障。体制调整当年，各县区财政调整本级支出结构对乡镇新增补助余万元，乡镇运转稳定和发展的必须支出得到基本保障。四是完善了乡镇财政机构，转变了乡镇财政职能。各县区撤消了片区财政机构，恢复了乡镇财政所，并分乡镇设立会计核算中心，与乡镇财政所实行两块牌子套人马。同时，合理确定乡镇财政所人员编制，选配好乡镇财政所长。近年来，通过强化职业道德教育和业务培训，初步建立了支忠于职守能较好履职尽责的乡镇财政干部队伍，为确保乡镇财政管理各项工作顺利推进奠定了定的基础。同时，各县区积极适应农村综合改革后乡镇政府职能变化的需要，将乡镇财政职能重新定位为资金资产财务收支管理和会计服务等七个方面，更好地服从和服务于农村经济社会事业的发展。二促进了农村经济社会的健康发展各县区财政部门遵力的矛盾以及大量财力下移与管理方式落后的矛盾日趋突出，严重制约农村经济社会的健康发展。各县区财政部门在党委政府的领导下，直面困难和矛盾，从体制机制改革入手，大胆探索以乡财县管乡用和村财民理乡监管为主要特点的县乡财政管理模式，形成了套基本适应当前县乡财政经济形势的县乡财政管理体制，取得了较好的效果。是确立了县乡财政体制调整的基本原则。各县区结合实际，统思想，提高了对新形势下乡镇财政的现状和应履行的职能职责的认识，坚定了调整完善县乡财政体制的信心和决心，明确了调整县乡财政体制的四项原则。即坚持财力下移支出缺口上移财力向基层倾斜的原则坚持财权与事权相匹配的原则，确保乡村的支出预算水平与乡村职责相对应，县区委托乡镇政府承办的事务，由县区相关部门足额安排专项拨款，不得要求乡镇自筹或配套坚持保运转与促发展统筹兼顾的原则，优先保运转，量力而行搞发展坚持保障与节俭并市财政局局长在全市乡镇财政管理工作会议上的讲话市财政局局长在全市乡镇财政管理工作会议上的讲话同志们根据全市财税工作会议的安排，今天在县召开全市乡镇财政管理工作会议。这次会议的主要任务是总结前阶段全市乡镇财政管理工作，交流乡财县管乡用及村财民理乡监管改革经验，强化乡镇财政管理，确保乡镇财政有序运行。上午，大家现场参观学习了镇镇财政财务乡村债务及村级财务管理经验，前面县财政局镇政府分别作了交流发言，希望各县区认真借鉴，总结经验，结合各地实际不断提高乡镇财政管理水平。下务。三是要继续完善控债机制。在实施乡财县管乡用村财民理乡监管改革中，要进步完善县区财政对乡村债务的控管机制，逗硬执行债务控管制度，严肃查处债务管理中的违法违纪行为。各县区财政尤其要高度重视农村义务教育普九债务化解工作，及时落实兑现化解资金，认真核实化解数据及相关化解情况，做好迎接省复查验收的各项准备工作，确保今年底全面完成农村义务教育普九债务化解目标。六进步加强乡镇财政干部队伍建设当前，乡镇财政面临着新形势和新任务，对乡镇财政工作提出了更高要求，必须健全乡镇政财政机构，加强乡镇财政干部队伍建设，扎实履行乡镇财政管理职能。是进步健全乡镇财政机构，充实乡镇财政人员。继续坚持分乡镇设立乡镇财政管理机构和会计核算中心，对乡镇财政所乡镇会计核算中心人员进行整合，统筹设置工作岗位，确保必须的编制人员到位。要按照方便快捷确保资金安全的原则，优化体组织未经批准擅自开设资金账户。三是要规范村级财务管理制度。要结合各地实际，帮助建立完善村级收入收缴经费支出审查资产购买和处置债务举借和偿还等管理制度，不断帮助村集体组织规范村级财务管理流程，提高村级组织民主理财科学理财水平。四是要督促建立健全村级财务公示制度。公开透明是促进公平公正的重要手段。各乡镇会计核算中心要按月向村委会提供村级财务收支公示表，经村委会核对后及时向村民进行公示，确保村级财务公开透明，促进村级财务收支的公平公正。四进步完善乡镇财务管理制度各县区要结合实际指导督促乡镇财政建立和完善财务管理制度，规范账户资金票据收支资产等各项财务管理，坚持用制度管人，用制度管事，进步促进乡镇财务管理规范化制度化和科学化。是要统乡镇银行账户设立和管理。要加强对乡镇财政所乡镇行政事业单位和村集体组织银行账户的清理，可开可不开的账户要坚决撤政部门要以金财工程为技术支撑，努力推进财政信息化建设，进步规范以预算共编账户统设收入统管支出统付采购统办票据统管为主要特点的乡镇财政管理运行方式和运行程序。是要加快实现县乡联网。在实施乡财县管工作中，要充分运用现代信息技术，推进四级骨干网建设，尽快实现县乡财政联网，在确保网络畅通安全的基础上，努力提高财政财务管理的信息化程度，不断提升管理水平。二是要进步规范乡财县管乡用运行程序。要积极创造条件，逐步实现乡镇财政预算网上审核预算指标网上查询支付计划网上申报资金网上支付收入网上对账和收支网上监督的目标，优化工作流程，提高工作效率。三是要加强县区财政对乡镇财政运行的监督。各县区财政要利用联网平台，动态掌握了解乡镇财政收入支出债务变化及会计核算情况，强化在线监控，发现问题，及时进行处理。要继续围绕严格执行财经纪律严禁新增债务严格按规定使用费定额，力争尽快达到中央财政转移支付规定的标准，并同步增长。要结合乡镇事权和上级下达给乡镇的工作任务的实际，按照保障和节俭并重的原则，预算安排乡镇必须的项目性支出。当前，尤其要重点保障城乡环境综合治理实施民生工程县乡道路维护等必须的支出，努力促进乡村社会事业的健康发展。二是要健全村级支出保障机制。村组干部队伍是各级党委政府管理服务农村社会的重要力量，村组干部队伍的稳定事关农村社会的稳定，事关党委政府的决策部署能否在农村基层落到实处，各级财政部门对此必须有清醒的认识。要不折不扣地落实村组干部报酬和村级组织运转经费标准的有关政策规定，在任村组干部基本报酬及村办公经费补助标准不得低于省政府关于调整村社区干部基本报酬及办公经费补助标准的通知规定的最低标准。要结合实际安排财力，努力完善村组干部基本报酬激励机制，继续推行固定报酬绩效报酬制度，并随着经济发展水平市财政局局长在全市乡镇财政管理工作会议上的讲话材料部工作流程，健全工作制度，提供优