工作模式，必须实现灾前防范，灾中抢救恢复，灾后总结重建等全过程的管理。目前在灾前准备预防预报和灾后的总结评估方面还有较多的不足。全方位就是对所有可能发生的灾害性事件的都有管理职责，针对不同领域不同地域制定不同的应急管理预案，并承担指挥协调的职责。目前，我国各级政府对于火灾水灾危险化学品储运高危行业生产管理公共卫生等领域关注度较高，也积累了较丰富的管理经验，有周密的准备和周期性的检查，也有明确的行业规范和管理机构，但对于发生概率较低的没有明确的直接责任人的自然灾害的预防和响应，则缺少统的规范和要求，缺少必要的资金人员的支持和专业的知识经验的指导，很难在灾害发生龙岗区副区长等名责任人也被免职。登封市煤与瓦斯突发事故后，登封市委书记被党内警告处分，登封市市长分管副市长被建议免职。风暴之所至，四位省部高官先后去职，力度之大处理速度之快前所未有。按照过去的标准来看，这样的问责力度多少让人感到意外，甚至震惊。这说明中央高层全面建立官员问责制的决心已经很明显了。我们与其像些人慨叹如今官越来越难当了，责任愈来愈大，权力愈来愈小当官也逐渐成了高风险职业，不如高度重视应急管理工作，不断提升自身防范和经受重大事件和危机考验的能力。我看，关键要做好两点是事前预防，工作到位二是事中处置得当，善后及时。云南孟连事件中，普洱市委常委政法书记作为线指挥被责令辞职，就是因为应急处置能力的问题形势研判不准，时机选择不当，工作方案不缜密，组织指挥不协调，对可能出现的严重势态估计不足。有时件的预防与应急准备监测与预警应急处置与救援等制度机制不够完善，导致些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。三是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强危机意识有待提高。四是对应急信息管理的引导及时透明公布不足。五是些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分有力。这些问题的存在，迫切需要我们加以改进。第四，从干部工作动态来看，应急管理能力已经成为决定干部前途的重要依据。主要从两个方面分析方面是从干部的选拔来看，去年月瞭望新闻周刊有篇文章，解读中共中高级干部的培养方式选拔机制和变化趋势。文章指出，纵观近几年的重要人事调整和中央精神，能否经得起重大事件和危机考验，是否在重要岗位作出突出贡献，从政经历是否丰富等因素，已经成为中高级干部取舍升县长在应急管理演练总结会发言国生病全世界吃药，这就需要我们提高应对能力。从国内形势分析，我国改革开放已经进行了年，经济社会正面临着重大转型，各类矛盾和不和谐因素很多，各类群体诉求很多，国内外各种势力和全国人民都在关注。能不能积极应对和妥善处置，对我们党和社会主义制度是次重大考验。特别是我国今年以来各种自然灾害频发，从年初的雨雪冰冻灾害性天气，到四川等地发生的强地震灾害，以及安全生产群体性事件等，都给我国政治经济社会等安全带来了深刻的影响。公共突发事件，特别是密集发生的重大恶性事故在不断地挑战公众的容忍底线以及极大地破坏政府的形象。从我县情况来看，全县上下都在全力推进产业发展，实现经济跨越发展，但受各种因素影响，突发事件仍有可能发生。如月底，县内单位几十个人员出现腹痛腹泻等症状。事发后，相关部门立即组织工作组赶赴现场，进行治疗维稳和调查。由于处理及时，措围扩散。事件的影响决不仅限于美国，而是世界范围。今年初雨雪冰冻灾害，也绝不仅仅是农林灾害，更产生了用电中断通讯毁坏交通受阻民工滞留食品安全等衍生次生问题。四是后果的严重危害性。突发性公共事件往往导致危机，从而具有极大的破坏力，给政治经济社会环境以及人的心理等造成严重的危害。大家都知道，今年月份披露了震惊全世界的三鹿牌婴幼儿奶粉事件。这起事件造成的损失将不可估量。价值达亿元的品牌，历经几代人形成的资产将化为乌有，而集团职工万多人也将面临失业。同时，三鹿作为第品牌，都出现问题和欺骗行为，民众会对所有产品产生怀疑，国际上对中国产品质疑甚至抵制的损失也将不可估算。五是突发事件的多样性。突发性公共事件发生在我们生活的各个领域，不分地域国界。今年的雨雪冰冻灾害性天气拉萨骚乱汶川大地震等，次比次强劲的台风侵袭，应对突发公共事故的组织协调和应急处置能力。这次应急演练周活动在全市乃至全省尚属首次，得到省市相关部门的高度评价。社会反响也很不错，省市县三级共编发新闻稿件余篇，省政府昨日要情发了消息，县安监局质监局等单位在省级主管单位的网站上刊发了演练信息和图片。我想，今后这样的活动还应该搞下去，使之成为应急管理工作的个品牌。当然，形式内容时间上可以进步调整和完善。比如时间上明年是否可以放在上半年，侧重点也可以发生转变如加入防汛抗洪之类名称可以定为预案周，形式内容上可以进步丰富，除了演练，还应加上宣传应急管理知识和相关预案，印发救急手册，参与面也可以更广些，针对市民的演练活动可以更多些。徐安平同志总结了基层应急管理试点工作和应急预案演练周活动情况，并且部署了基层应急管理扩面提升工作，希望大家在下步工作中按照扩面方案和部署，认真抓好落实。下面，我就县长在应急管理演练总结会发言同志们大家好,今天，我们在这里召开全县基层应急管理扩面提升暨预案演练周活动总结表彰会议。会议主要有两个目的第，就是通报表彰应急预案演练周活动中涌现出的批先进集体，激励先进，推动工作第二个目的，就是总结前阶段基层应急管理试点工作，部署基层应急管理扩面提升工作，全面推进我县基层应急管理工作。刚才，县安监局卫生局和球川镇分别作了试点工作及预案演练工作的典型发言，讲得都很好。在演练和试点工作中，这样的单位还很多，由于时间关系，只选了家。我看，会后县应急办可以把这督促。各有关职能部门要充分发挥好各自职能，积极帮助单位解决好本行业的有关问题和困难，确保工作顺利实施。同时，各相关单位及时向县应急办报送工作的进展情况。四要加强宣传。应急管理工作，不是仅靠几个部门或几个人就能做好的，而是要靠全社会真正关心支持，因此做好基层应急管理的宣传工作十分重要。要通过多种方法和途径，广泛开展应对突发公共事件的宣传教育，扩大基层应急管理工作的社会影响面，提高社会公众对基层应急管理工作重要性的认识，增强社会公众支持和参与基层应急工作的积极性主动性和自觉性，为基层应急管理工作奠定良好的社会基础。五要积极创新。基层应急管理是个新生事物，要处理好与各类组织和各项工作的关系，在继承整合的基础上积极创新工作措施。要拓宽视野，创新思路创新机制，充分利用和发挥基层党组织综合治理治安联防卫生防疫民兵预备役等基层队伍力量，给各类基层，提高应急指挥处置防范和抢险救援能力要加强对企业经营者和从业人员的培训，提高预防和应对突发公共事件能力要对广大群众的培训，让广大群众掌握应对突发事件的自救互救预防的知识和技能，提高应对突发事件的能力。同时，要积极开展群众参与度高应急联动性强形式多样的实战演练，最大限度地减少事故的发生。总之，要为应急管理设置起三道防线是预防为主，将风险消灭于萌芽状态，包括基础设施物资和预先应对措施二是提高应对能力，当风险防不胜防，突破第道防线，可凭借强大的应对能力，最大限度地减轻影响三是提升恢复能力，当风险超出应对能力，第二道防线被突破，可以依靠强大的恢复能力，迅速复原。这样，我们就可以做到以不变应万变，在与不确定性极强的风险进行博弈的过程中，增加几分胜算。以上讲得主要是外在形的建设，应急管理中也不能忽视内在神的建设。比如应急管理报。要根据实际情况及时启动应急预案，力争在最短的时间内控制事态发展，防止发生次生衍生灾害事件。要加强信息发布和舆论引导工作，避免因信息发布不及时舆论引导不力导致工作被动。在应急处置工作中，要做到以人为本，始终把群众利益作为头等大事来考虑，最大限度地减少人员伤亡，避免重大财产损失。应急处置结束后，要及时组织受影响区域恢复正常的生产生活和社会秩序，搞好灾后重建。五要推进应急管理四进。实施应急管理进农村进社区进企业进学校是加强基层基础工作的重中之重，需要引起我们高度重视。是在农村，要进步提高防汛抗台和避灾能力，完善避灾场所建设，充分发挥公共安全员的作用。二是在社区，要加强消防设施建设，加快社区服务信息平台建设，引导居民加强社区自防自救和互救能力。三是在学校，要继续完善小学和幼儿园的应急预案，扎实开展隐患排查，重点做好设施完善和学生接送车的安全，改善校稿起草后，通过召集村社区骨干座谈讨论，进行公示等方法，广泛听取群众的意见，为预案的合理性和操作性奠定坚实的群众基础。三是开展应急预案评价。乡镇村社区应急预案形成后，可邀请县政府应急办和相关业务部门的专家进行评估，提高应急预案的针对性合理性和有效性。还要强调的是要重视对应急预案的修订完善，通过对过去或其他地方发生的突发公共事件的经验和教训，不断修改应急预案，使之更详细实用，更接近实际，更具可操作性。三要健全应急运行机制。主要是四个方面要健全预测预警机制。应急管理的最高境界，也就是理想境界为将风险消饵于无形之中。印尼海啸的最大教训是没有建立早期预警系统和缺乏对居民的灾害教育培训。我们提倡应急管理要以预防为主应急与预防并重，建立和完善对突发公共事件的监测预警机制，认真开展风险调查和隐患分析，定期排查危险源，做到早发现早报告早预警早处置，把县长在应急管理演练总结会发言织和队伍赋予新的使命和责任，做到应急管理与各类组织相结合，与日常工作相结合，做到常态与非常态相结