要与农民负担项目严格区分，不能混在起。捐资资金要由理事会收取，并实行专账管理，接受群众监督。今年要求群众自愿捐资兴办的公益事业，原则上限于列入规划的通村公路建设项目，且群众捐资必须做到严格议事程序群众签字认可资料妥善保存。最近，国务院农村综合改革工作小组财政部农业部发出了关于开展村级公益事业建设事议财政奖补试点工作的通知，年中央选择在黑龙江河北云南三省全省范围内试点纠正，及时处理，及时上报，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。认真落实惠农政策。惠农政策的落实，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，是个严肃的政治问题。今年中央进步加大了对农民的补贴力度，我们要总结前几年的成功经验，探索落实惠农政策的新办法，确保执行政策不走样。要公开政策标准，实事求是核实面积，张榜公示，登记造册要继续实行补贴资金本通直达农户，严格实行补贴资金与要收取的农民负担项目款两条线管理，坚决纠正强行抵扣行为。继续实行领导责任追究制。当前，随着农民负担的逐步减轻，有的地方对农民负担问题缺乏研究，盲目乐观有的地方对变相加重农民负担等问题的政治敏感性不强，淡化了农民负取，加盖财政印章事议筹资筹劳用会计服务中心专用收据收取，加盖村委会印章供水水费用供水专用收据收取，加盖供水协会印章。不要统开混开。全面落实减轻农民负担四项制度。是进步规范涉农收费公示制。要适时更新公示内容创新公示形式，除在乡镇政府所在地统公示外，涉农收费单位还要在收费现场进行公示，公示的范围要进步扩大。二是全面取消农村义务教育阶段的书本费学杂费。三是认真落实乡镇村级组织和农村中小学公费订阅报刊限额制。要坚持自愿订阅，严禁摊派发行。四是严格执行涉及农民负担案事件责任追究制。对涉及农民负担案事件要进行通报，并限期整改。对整改不力的，要追究领导责任。深入开展涉市委书记在农民监管会发言违背多数农民意愿进行事议筹资筹劳，严禁将事议筹资筹劳转变成固定性收费项目，严禁平调村级筹资和筹劳。今年的投工投劳，原则上在本村范围内使用。确需跨村使用的，要实行乡镇申报市级审核的原则，不得突破筹劳总额的上限标准没有跨村项目和没有上报审核的律不准集中使用。三是严格农业水费的收缴与管理。市乡两级排涝水费的收缴，要严格执行湖北省关于规范水利工程农业水费收取和使用的管理意见鄂办发号文件精神，市乡排涝水费每亩最高不超过元，纳入农民负担及补贴政策监督卡，由财政部门统征收。易涝地区村级泵站确需收取排涝费用的，由村民代表大会民主议定，其标农政策不严格，在惠农资金征地补偿农村财务等问题上，农民反映强烈。年，农民负担项目事议程序补贴资金的下达都没有大的变化，希望各地各部门再接再厉，继续落实好各项政策，确保执行政策不走样。在这里，我主要强调以下几点严格执行农民负担政策。是明确农民负担标准。今年，我市继续实行农民负担监督卡制度。纳入农民负担监督卡的政策性负担有三项事议筹资，每人每年不得超过元事议筹劳投工投劳，每个农村劳动力不超过个标准工，原则上以投劳为主，不得强行以资代劳市乡两级农业排涝水费，每亩不超过元的上限标准，并不能超过上年的负担额度。二是规范刊限额制涉及农民负担事案件责任追究制得到了落实。年，全市三项政策性负担总额为万元，比年减少万元。负担减轻促进了农民增收，去年农民人均纯收入达到元，比上年增加元，增长，是近几年增收形势最好的年。在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到减负工作中还存在些不容忽视的问题。是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税，农民负担大幅度减轻，但是农民负担反弹的因素依然存在。主要表现在有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中部分转嫁为农民和农村集体的负担有少数村级债务不仅未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反市委书记在农民监管会发言同志们经市委市政府研究决定，今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，主要内容是总结前阶段特别是年全市农民负担监督管理工作，安排部署下阶段农民负担监督管理农村财务清理等有关工作。刚才，我们对年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了表彰，麻洋拖市竟陵三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心支持合作组织的发展。要进步加大宣传力度，认真贯彻落实农民专业合作社法湖北省实施农民专业合作社法办法等法律法规，以及省委号文件精神，切实提高各级干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农村专业合作组织的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。加强引导，规范运作。专业合作组织是要承担法律责任的。方面，要进步加强对农民专业合作社引导指导力度。按照农民专业合作社法规定，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构社员股金结构，规范财务制度和会计核算，完善内部运行机制。另方面，要做好农村专，对农民双放弃放弃宅基地使用权和土地承包经营权后的宅基地和耕地两类土地实施整理，推进土地跨区域流转。第二种类型是以项目为依托，引进和培育各类项目和企业，形成龙头带基地基地联农户产加销体化的规模化生产经营，推进土地就地集中流转。第三种类型是以两股改为抓手，即集体资产股份化集体土地股权化和以农民转型成市民为主要内容的村改社区，将集体资产和土地交付股份经济合作社统管理，由合作社统与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享受相应收益，推进土地股权化流转。同时，要解决好规模经营中遇到的些实际问题，如生产经营贷款重大动植物疫病疫情的防控经营管理知识和先进农机具推广问题，基础设施建设经营能力偏低土地流转中利益联结机制不完善等。据调查，年我市农村土地规模经营面积万亩，仅占耕地面积的，占流转面积的。其中承包亩亩的面积有亩户，仅占规模经营面积和经营户数的和。而且规模经营水平不高，规模经营户般以种养经营常规品种为主，块头不大，布局零散，经营耕地质量差，排灌设施不齐全，规模经营效益不明显。如何规范土地流转，引导好农村土地的适度规模经营结合当前的实际，我认为应重点做好以下几个方面的工作是稳定土地承包关系。对二轮延包不彻底的地方要认真做好煞尾完善工作。涉及到少数村组和少数农户要求确权确地的问题，要重点解决适度规模经营工作规范土地流转促进土地适度规模经营，是完善农村土地二轮延包政策，增加土地产出效益，发展现代农业的重要途径，也是统筹城乡发展的迫切需要。月下旬，必雄同志率团赴重庆成都进行了考察学习，两地的主要作法就是统筹城乡发展，推进城乡体化。关键是抓好三个集中，即通过工业向集中发展区集中，以工业化带动城镇和第三产业发展，为农民向城镇转移创造条件通过农民向城镇集中，聚集人气和商机，进步带动产业和城镇发展，为土地规模经营创造条件通过土地向规模经营集中，转变农业生产方式，发展现代农业。重庆江北区鱼嘴镇双溪村积极推进土地规模经营，组建重庆双溪新农村建设有限公司，流转土地多亩市委书记在农民监管会发言业合作经济组织从业人员特别是理事会成员的培训工作。各级业务主管部门要定期举办专业合作经济组织培训班，培训从业人员，提高合作经济组织人员的整体素质。抓好试点，示范带动。经管部门可选择运作较规范经济效益高带动能力强辐射范围广的合作组织协会给予重点扶持，从制订章程完善运营机制健全各项制度上加强指导，本着积极引导因地制宜形式多样逐步规范的原则，推动专业合作组织健康发展，提高农村合作经济组织发展的整体水平。同志们，年农民负担监督管理和农村财务清理等工作任务艰巨责任重大。各地定要提高认识，狠抓落实，为加快推进我市社会主义新农村建设统筹城乡协调发展作出贡献。全文规范。年，我市计划新成立农村专业合作经济组织个，做到每个乡镇至少有个。在这里，我强调以下几点加强宣传，提高认识。合作经济组织是解决家庭经营两个不能有效对接即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作组织在为农户提供产前产中产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户办不了，基层组织统不了，政府部门包不了的诸多难题。各级各部门应从统筹城乡发展构建由乡镇向市清整办申请，从已经完成清理任务的地方组派清理专班，帮助清理。为了更好地做好今年的清理工作，我强调以下三点统认识。各乡镇党委政府要深刻认识开展这工作的重要性和必要性，要把搞好财务清理作为认真做好三农工作扎实推进新农村建设构建和谐的重要工作内容来抓，作为加强农村基层组织建设巩固党在农村执政基础的大事来抓，克服厌战情绪，增强工作责任感和紧迫感，切实把财务清理整顿工作落到实处。明确责任。各乡镇常务副乡镇长是清理整顿农村财务工作的第责任人，对本地村级财务清理整顿工作负总责乡镇纪委书记是具体负责人，要认真负责，具体抓落实。各地要组建过硬的清理专班和兑现专班，确保清理彻底清理业政策保险问题等，逐步建立有效的激励机制，营造良好的社会氛围。四关于发展农村专业合作经济组织工作近年来，我市把发展农村专业合作经济组织作为开展三农工作的重要抓手，通过积极引导加强扶持完善机制等系列措施，农民专业合作经济组织发展取得了初步成效。年，全市共有注册登记的农村专业合作经济组