杭州西湖区为例，他们街道的平均面积就达平方公里，我们连他们的半不到，服务半径明显偏小。其次是社区。现在建成区个街道平方公里范围内共有个社区，个社区的服务半径平均仅为平方公里，而杭州西湖区平方米面积只有个社区，服务半径就达平方公里，跟我万平方米的未拆违法建筑，年内还需完成万平方米的拆违任务又要做政策处理，既要搞绿化今冬明春要新增城区绿化公顷，同比实现翻两番新增城市人均公园绿地面积平方米以上城市绿地率从提高到城市绿化覆盖率从提高到又要搞洁化，既要完成农房集聚建设任务又要推进城中村改造年内个城中村要全部启动十二五要基本完成。虽然说以我区现在的干部职数，行政人员的行政效能产出率是很高的，但面对如此重的任务，我们工作必然难以为继发展必然难以持续。因此，如果街道撤扩并了区街体制区里已经下放给社区服务中心事权项，打造转型发展平台，促进人口集中产业集聚功能集成要素集约，更好发挥我区在网络型组团式大都市区建设中的核心功能作用。三是如何确保实现大投入大建设大发展的问题。当前和今后个时期，我区要完成今年亿元十二五时期亿元的投资体量，任务很重，新上项目很多，比如街道，小小的个平方公里，却涉及个重点项目以及其他些建设项目，总计投资额接近亿元，而街道自身基本没有城建类的专业人才，其他街道也存在类似的情况。如果继续沿用现有区长在街道行政扩大会发言。另外从城市形态来看，建成区范围内还有个城中村和多个旧片区，有违法建筑万平方米其中已拆万平方米，还剩万平方米，平均每人平方米的违章建筑，半城市化问题突出，还没有完全意义上的现代城市的形态结构和功能。因此，我区现在的城市化还处在形态建设和功能提升并进的阶段，重大基础设施建设仍然是需要补课的重点，需要通过街道行政区划调整和功能区设置，强化功能区的产业发展导向和城市建设功能，迎头赶上跨越发展，发挥好全市城市化主战场作用。二是如何承接市区体制机制大调整的问题。去年以来年乃至二十年的发展。这个改革的难事大事，希望在各位的合力促成下变成好事。下面，再强调几个方面转型发展必须注重顶层设计统盘谋划来过的人，都为人的精神所感动，虽然的市场模式曾经为国家提供鲜活的经验，但随着时间的发展，模式已经终结。的城市活力要想得到进步地迸发，只能依靠改革和城市转型，如果裹足不前，肯定会逆水行舟。需要改革，而作为中心城区，更需要在这个改革过程中有通盘的考虑。今天的行政区划调整，就是在区内的通盘设计顶层设计，而接下来的中层衔接还要靠各位充分考虑精心谋划。这里我觉得有这么几个问题必须要考虑清楚。改革不是自主性的改革不是拆庙走人，而是体制性的改革是功能的集聚力量的整合，是把大家原本分散的工作握得更紧，形成个拳头。所以说，街道行政区划调整是我们当前的个大事和难事，更是件好事。从管理学的角度来讲，最科学的管理构架是军队里班的架构，个班长管理十名左右的士兵是最合适的。而开讨论会的话，最佳的是八到十二个人，太多了轮不到你讲话，太少了思想激荡不起来。还有就是开汇报会的话，像我们现在的架构，按每个街道镇分钟汇报的话，就需要两三个小时，如果我们是个街道，那么时间就大大缩短了。这些是管理区长在街道行政扩大会发言同志们大家知道，中国的发展，都是通过改革来推进的。小平同志说过，改革就是通过生产关系的调整，不断地推进生产力的发展。而纵观改革开放三十年的发展历程我们也是样，为什么模式能够在我们国家受到如此高的关注，那就是因为各项改革走在全国前相匹配的功能站所，原则上编制不变，确保我们的服务不断功能不乱。四是档案移交。要以高度的政治责任感和历史使命感做好区划调整过程中档案的收集归档统计移交，包括公章印章收缴等工作，确保历史记载的完整与安全。五是工作考绩。今年的考绩工作还是按照原来的街道设置来进行，年终考核还是按照今年的考核文件执行，目标任务考核基数和人员都不变。同时，要结合月人代会代表选举和社区撤扩并的工作，提前谋划提前介入，不能等待观望。六是严明纪律。行政区划调整不是调中心，不是调思路。要严格遵守政治纪律组织人事纪律财经纪律和群众工作纪律党工委办事处实行套班子两块牌子运作。同时，现有的个社区居委也将调整为个左右。这样来，从街道看，这个街道的平均面积将达到平方公里，服务半径较之前的平方公里增长了平方公里，比杭州西湖区街道的平方公里还多出平方公里从社区看，随着总数减少至个左右，每个社区的服务半径也将从原来的平方公里拓展到平方公里，人口从原来的万人增加到万人左右，每个社区的服务用房面积也将从平均的平方米增加至平方米，远超出平方，我们社区的书记必须要靠街道去参与。街道的副职参与社区工作，表明我们对线的倾斜，副科到基层的可以转成正科。如果你们街道的同志不愿意去社区，那么就把机会让给别的街道的同志。三是干部队伍创新问题。干部是我们的财富。但近年来随着经济社会快速发展，政府在市场管理社会管理和公共服务方面工作任务量剧增，行政人员编制严重滞后，承担工作量的矛盾已十分突出。目前我区党政部门平均每个机构编制人员仅名，再加上我区退居二线干部有多名占用名行政编制，多个工程指挥部领导多名占用行政编制，平均每个机构人员编木材集团是制鞋的集聚区，那都是违章搭起来的。那是年前的，但我们现在去看看，那边还是这样。很多老板已经通过改革出去了，但很多还是没有转变思路原地踏步。因此，我们必须要加快改革。以前我们是有思路就是死路，但是现在没有思路就是死路，我们要果断地闯出条路。是城市建设体制问题。指挥部的撤销，实现了过去以条为主向以块为主的转变，这个块由谁来承接单个街道无力承担，就从人才来讲，目前各街道的城市建设与管理人才异常紧缺全区事业单位具有建筑管理高级工程师职称仅有人，工程师职称人，初级职称人。虽然我们现区长在街道行政扩大会发言认真做好资产管理保障工作，严禁滥发钱物私分财产挥霍浪费。要级抓级，层层抓落实，做到人员工作劲头不松不散秩序不乱工作不断。同志们，这次的街道行政区划调整和功能区设置工作要求在本月底前完成，时间紧，任务重，要求高。希望大家以发展大局为重，以人民利益为重，以高度的历史使命感和政治责任感，以革命的激情和钢铁般坚强的团结意志，加快此次行政区划调整工作。在这里我先向大家表示感谢。同时，在大家的努力下，相信这次行政区划调整能和下半年的工作紧密结合，为十二五开局开好头起好步，为创首善争流打下坚实基础。全文下必须增强大局意识，上下同欲步调致，统筹兼顾齐心协力，保质保量地完成。是时间要求。我们务必要按照陈书记要求的国庆节前完成对我区街道撤扩并和功能区设置的相关审批程序的指示精神，抓紧时间，加快速度，紧张推进，争取十天内完成相关程序办理，争取月份人员到位，确保年底前完成社区合并。二是信访维稳。这次所有的债务债权和信访问题都整合到功能区，原有的问题可能会在这个时间点暴露出来，要提前做好充分评估，特别是要研究落实好那些自收自支的离退休人员问题。三是基层站所。关于基层站所，各部门要严格按照新的功能区的划分，设置新的与之此精贵的空间中，以目前社区的数量，每个社区服务用房面积均达标是比较困难的。但我们可以通过社区合并，对社区服务用房进行整合利用，提高达标率。另外，我区的城市基础设施，许多建设的尺度都是不吻合的，例如我们水心莲池的片区城市管网张图的目标还没有实现，城区水涝问题十分突出，亟需通过大踏步的建设补上这课。三是城市形态问题。建成区内存在大量城市化过渡性地域，比如个城中村，还比如数量众多低小散企业，就像疮疤样散布在闹市之中，使得城市脏乱差现象严重，半城市化问题突出，没有现代城市的形态。我们现在的城中村改造的思路跟米的达标要求，人财物等要素资源将得到进步的整合利用，规模化集约化效应将进步显现，街道社区的服务水平也将得到明显提升。另外，从干部配备来看，功能区的设置将增加个副处的职位，其中书记直接任副处职级，主任在年后享受副处职级待遇。我们的街道干部保持三不变倾斜，即身份不变级别不变职务基本不变向基层倾斜社区干部实行两不变两强化，即待遇不变人员不变，强化力量强化功能。这次的街道行政区划调整和功能区设置工作事关我区经济社会发展大局，是项法律性政策性纪律性很强的复杂的社会系统工程。全区上仅多名。这次街道行政区划调整和功能区设置，由于减少了街道数量，也就必然涉及到领导职数和岗位的调整，但这并不是要分流，而是增加功能区的力量，适合有效调配干部资源，建设支适应创首善争流的优秀干部队伍梯队。所以，这次叫大家来就是让大家有信心，让大家带好我们的队伍。四转型发展必须注重上下同欲步调致所谓上下同欲者胜。我们的工作，如果上下有了呼应，事情就会顺利推进。这次行政区划调整，我们初步确定将个城区街道合并成个街道，并设立个功能区，实行区街合管理模式，功能区党工委管委会与街道在也在通过免试直招的方式招聘人才，但张榜公布才吸引了个人，说明我们抢不来人才。另外，希望在座的各位，你们都是区最精贵的资源，如果你们能够做到干中学学中干，多学习少应酬敢担当，你们都可以成为建设的人才。我们要通过利用双休日等其他时间，围绕工程建设财务控制质量安全工程衔接等建设工作进行重点补课。二是组织管理创新问题。我们现在的社区，虽然是基层居民的自治组织，但不是完全的。它的自治不同于美国，美