的适应市场需求的现代粮食物流模式。 从粮食生产布局与收购方面明确国家扶持的粮食品种按保护价 收购，既推动粮食种植结构调整，保证国家粮食总量安全，同时也为 粮食物流企业提供优质保量的粮源。 近年来，我国新建了多亿斤的新型仓房，配备了先进设备， 提高了技术水平，完善了管理手段。通过多渠道融资加大投资力度。 同时，加快对陈旧仓房的改造，规范和研制了新的粮食物流托盘，物 流作业规范化标准化和自动化程度有了定程度的提高。 在东北地区长江流域各省市西南地区京津地区建设并实现 公路铁路水路联运，提高粮食物流效率。加快运输方式体化建 设。特别是东北地区的大米南运，通过铁路到达大连，再通过海运至 广东等南方沿海各省区，是我国陆海联运的重点。 随着粮食流通体制的改革，各地粮食部门加快了企业改制和重 组，实现政企分离资源重组。些大型粮食企业逐渐形成，特别是 大型粮食企业开始在激烈的市场竞争中发挥粮食物流主力军作用。 粮食物流物品多元化。粮食生产加工企业顺应市场需求，加大 对粮食及其副产品的综合利用与新产品开发，继续推广粮食深加工 精加工，不仅丰富了市场，同时也为粮食物流提供了丰富的物品保证。 加入后，我国的粮食流通已完全市场化。粮食物流第三方物 流模式开始出现。粮食流通企业和粮食行政主管部门积极进行研究适 应市场经济要求的粮食大物流。粮食企业开始突破以实物移动为主的 物流模式，向产购销加工以及粮食电子商务体的供应链物流 转变，并以发展第三方物流模式为主要方向。政策背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要明确指出要‚大力发展循环经济。落实节约资源和保护环境基 本国策，建设低投入高产出，低消耗少排放，能循环可持续的 国民经济体系和资源节约型环境友好型社会‛。同时在建设社会 主义新农村篇中指出要‚发展现代农业。坚持把发展农业生产 力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整， 转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强 农业基础地位。延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更 多收益。发展农产品加工保鲜储运和其他服务。‛在加快发展 服务业篇中指出要‚大力发展现代物流业。推广现代物流管理 技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购生产组织产 品销售和再生资源回收的系列化运作。培育专业化物流企业，积极发 展第三方物流。建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推 进物流信息化。加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区 域性物流中心‛。 国务院发布的农业科技发展纲要年年指出 要‚大力开发农产品加工储运技术与设备。开发粮食油料果蔬 肉类奶类等大宗农产品贮藏保鲜加工包装技术与设备，发展 农产品专储专运技术，提高农产品附加值，增强市场竞争力。依靠 科技，建立新型农产品加工业。采用公司加基地加农户的农业产 业化模式，大力加强农产品加工技术与设备的研究开发，培育大宗农 产品加工科技企业，开发国内外市场，促进农产品加工业的全面快速 发展‛。 粮食现代物流发展规划为了加快促进我国粮食现代物流发展，国家发改委国家粮食局 联合编制了全国粮食现代物流发展规划。根据国家粮食局粮食流 通基础设施建设‚十五‛规划，为加快推进我省粮食现代物流体系 建设，实现以粮食散装散卸散储散运为标志的粮食储运方式的 变革，着力提高粮食流通效率，保障国家粮食安全，安徽省粮食厅也 组织制定了安徽省粮食现代物流发展规划。 规划的发展目标为经过‚十五‛时期建设，到年，在 淮北地区小麦江淮地区稻谷小麦沿长江稻谷三大粮食流通通道上 建设个大型物流中心个中小型物流项目，形成个铁路散 发散卸节点个水路散发散卸节点个公路散发散卸节点， 初步建成现代粮食物流的粮食‚四散化‛储运体系物流信息体系 粮食批发市场和粮食质量检测等配套体系，实现原粮‚四散‛流通比 重达到以上，粮食流通成本在现有基础上下降。具体目标 是在散粮运输方式上，先期发展公路水路运输，待全国条件具备 时适时发展铁路运输在运输区间上，是中短距离基本实现粮食汽 车散运二是主产区出省的粮食实现散运三是省内主产区到 主销区的粮食散运。 地域背景 颍上县地处黄淮海平原，属暖温带半湿润性季风气候，季风明显， 四季分明，气候温和，雨量适中，全年降雨量集中在月 份，光照充足，日照时间长，无霜期长，适合水稻等多种作物种植， 全县现有耕地万公顷，人口万，其中农业人口万， 当地农民多年来有种植水稻的习惯和种植经验，水稻是当地农业生产 的主要农产品，成为农民增收的基本途径。 年阜阳市稻谷总产量多万吨，其中颍上县总产量近万吨。本项目建设选址位于颍上县工业园区，文明全国的南照大米市 场就坐落在该县的南照镇。南照大米市场始建于年，是全省十 强和全国百强集贸市场。‚南照大米‛荣获安徽省著名商标安徽省 无公害农产品称号。目前，南照市场日加工能力吨以上的企业 家，产品远销周边各省市。 项目建设的意义及必要性 是有十分重要的现实意义。 是大力发展循环经济，实现资源综合利用，创建‚资源节约 型环境友好型社会‛的需要 数统显示，我国年产稻谷约亿吨。稻壳作为稻米加工的排泄 物，约占稻谷重量的。也就是说，我国内地每年需要处理的稻壳至少要有万吨。按每吨立方米计算，这些稻壳的体积多达 万立方米。如果把这些稻壳按立方米高度平铺起来，要在大地上形成 米高，占地公顷的片稻壳海。如果再把这些稻壳放在野外 焚烧，其产生的二氧化氮等有害气体对大气和人类造成的污染更令人 怵目惊心。其实稻壳也是种极具开发潜力的生物质能源，专家研究 认为，两吨稻壳相当于吨标准煤的发热量，利用稻壳发电已经成为 稻壳资源综合利用的重要途径之。本项目设计精米加工生产能力为 可加工处理稻谷吨，按照稻壳占稻谷重量的计算，年需处 理的稻壳总量高达万吨左右。在建设方案设计中，积极引进工艺 技术成熟的稻壳发电机组，按项目年万吨的稻壳处理量计算，如 用于发电，可发电万千瓦时同时产生的吨草炭灰既可以 直接还田，还是制造复合肥的重要原料。项目实现了资源综合利用， 符合我国当前大力发展循环经济和实现节能与资源综合利用的政策 方向。 是推动粮食现代物流发展，切实实现安徽省粮食现代物流 发展规划目标的需要 阜阳是个传统的农业大市，是我国重要的粮食主产区和商品粮 基地。根据安徽省粮食现代物流发展规划制定的物流通道布局及 项目规划，阜阳被列入淮北地区小麦流通通道建设范围，在我省粮食 现代物流发展规划中占据着举足轻重的位臵。本项目计划依托颍上的 农业发展和交通等资源优势，按照‚粮食流通网络化原粮四散化 散装散卸散储散运作业机械化运行信息化管理节约 化设施技术标准化‛的方向，积极建设粮食加工收购储备运 输基地，形成储存国家储备粮万吨的规模。该项目的建设意义主 要体现在以下几方面有利于确保粮食安全和政府的宏观调控。随着粮食购销市 场化改革的进步深入和社会经济的发展，我市的粮食产销缺口进 步拉大。本项目集粮食收购储备运输加工经营为体，完善 了粮食储备制度，并将进步增强政府应对突发事件时保障粮食供应 的基础条件。 有利于仓储管理水平的进步提升。通过项目建设，进 步改善项目区粮食仓储设施条件，确保库存粮食储存安全，并进步 提高粮食的运输储备轮换加工以及科学管理水平。 有利于节省费用。项目实施后，灵敏的信息反映，储备粮 的集中管理，有效地缩短了运输距离和减少了中间环节，可节省粮食 运输费用和降低粮食损耗。 有利于粮食物流节点发挥作用。阜阳市地处东部经济发达 地区和中西部地区的经济过渡带，是豫皖苏及南北交通的枢纽， 并且地处安徽省重点规划的淮北地区小麦流通。本项目建设不仅会有 力地推动阜阳及所在区域的粮食物流建设，也将为所在产粮大区的粮 食流向主销区提供方便便捷的通道。 有利于粮食流通监管。通过规范的粮食物流中心建设，不 仅有利于储备粮食进出的质量管理，而且也有利于进步贯彻落实国 家粮食局等部门粮食质量监管实施办法试行提出的粮食行政 管理部门依法履行对粮食收购储存运输活动和政策性用粮购销活 动中粮食质量及原粮卫生的监管职责，定期对粮食质量监督监测结 果进行通报的要求，实施对全社会粮食流通的监管职责。 是积极应对全球金融危机，促进返乡农民工就业，维护社会 稳定和谐的需要 颍上县是个人口大县，也是个劳务输出大县，随着社会的不断发展进步，大批的农村劳动力从农业生产中解放出来，汇成规模庞 大的‚打工族‛，全县常年外出务工人口高达多万人，主要去向为 沿海发达地区，劳务经济已经成为当地农村的重要支柱之。但随着 近期全球金融危机的降临，沿海地区的许多企业受到极大的影响，有 的甚至被迫暂时停产，无奈之下大批量裁员，于是大批外出务工人员 只好相继还乡，如不能实现自主创业或找到新的就业机会，势必为社 会稳定带来新的隐患。本示范项目的实施，不仅可直接提供定 多个的就业岗位，而且可以通过项目带动及产业关联，带来大批的就 业机会。因而项目实施对于维护社会稳定和谐具有十分积极的意义。 综上所述，本项目实施对于进步壮大农业主导产业，大力发展 粮食加工业，积极应对国际金融危机，有效提升农业竞争力，促进农 村区域经济发展，大力发展循环经济，实现资源综合利用，创建‚资 源节约型环境友好型社会‛以及切实实现安徽省粮食现代物流发 展规划目标，促进就业并带动相关产业发展，进而全面促进项目区 经济