战略规划年 西安市城市总体规划年 咸阳市城市总体规划年 国家及省市有关经济适用房廉租房和公租房的政策 法规和文件 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国办发号 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要 陕西省人民政府关于进步加快解决城市低收入家庭 住房困难的若干意见陕政发号 陕西省关于加快推进我省保障性住房工作的意见陕 财办号 关于加快保障性住房建设的意见陕办发 号 陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 西咸新区泾河新城分区规划 陕西省保障性住房建设标准试行年月 项目建设单位提供的背景资料 项目调研收集的有关资料 工程咨询报告编制委托书 陕西省各类建筑取费标准 项目承办单位提供的有关设想及基础资料。 研究工作概况 本项目是泾河新城居住用地规划中的泾河新城高庄镇 埠下村公租房项目，租住对象是泾河新城区高庄镇 的部分乡村拆迁应安置人口外来务工人员企业人员等。 接到委托任务后，可研承担单位立即抽调骨干人员组成 专业工作组，由总经理亲自挂帅，人力物力配备到位，立即 开始分组工作，市场调研组财务分析组现场踏堪组等平 行开展工作，尽快编制报告，配合业主的需要。 主要技术经济指标 泾河新城高庄镇埠下村公租房项目期主要经济技术 指标表 序号高庄镇埠下村公租房单位指标 总用地面积 总建筑面积 容积率 绿地率 总停车数辆 户内平均居住人数人户 居住户数户 居住人数人 建设投资万元 每平方米建设投资元 项目承办单位概况 陕西省西咸新区泾河新城开发建设集团有限公司以 下简称泾河集团公司是经陕西省人民政府批准同意，由陕 西省西咸新区泾河新城管理委员会出资设立的大型国有独 资公司。 集团公司成立于年月日，注册资本亿元 人民币。公司下设行政部财务部技术合同部投资经营 部工程建设部和城乡统筹部六大职能部门。作为西咸新区 泾河新城商业开发和市场化建设经营主体，主要承担泾河新 城规划范围内城市基础设施及市政配套设施建设新城跨区 交通干线连接土地储备及开发房地产及文化教育场馆的 开发建设农业项目旅游服务项目物流仓储项目开发 建设管理经营房屋租赁物业管理园林景观设计及绿 化建设施工区域内招商引资投融资工业商业高科 技项目的研发等任务。 集团公司将按照国家及西咸新区整体的战略部署，努力 打造泾河新城成为西安国际化大都市北部中心，高端制造 业现代物流业地理信息产业基地，统筹示范区，并逐步 形成以低碳产业为主，重点发展高端制造业测绘新能源 现代物流创意产业都市农业等产业的发展格局，在发展 模式上将采取区多园的产业化发展道路，最终实现泾 河新城心两廊五轴八组团的现代田园城市空间结构。 未来，公司将秉承态度决定切思路决定出路细 节决定成败的企业精神，按照优质精细高效的原则要 求，积极进取顽强拼搏，依托泾河新城良好的发展平台实 现新的跨越式发展，为推动泾河新城区域内社会经济繁荣做 出贡献。 国家和行业发展规划 十二五期间，我国计划建设城镇保障性住房和棚户 区改造住房万套，保障性住房覆盖面达到左右，开 局之年已为实现目标打下坚实基础。年，全国计划开 工万套各类保障房，实际开工万套，基本建成 万套。规模之大任务之重，史无前例。去年年底， 国务院召开全国住房保障工作座谈会，住建部代表保障性安 居工程协调小组与各地签订了年的住房保障目标责任 书，分解落实了年内建设任务。根据计划年全国将开 工保障房和棚户区改造工程万套以上。 依据中共陕西省委办公厅文件陕办发号 进步推进保障性住房建设工作，意产业都市农业等产业的发展格局，在发展 模式上将采取区多园的产业化发展道路，最终实现泾 河新城心两廊五轴八组团的现代田园城市空间结构。 未来，公司将秉承态度决定切思路决定出路细 节决定成败的企业精神，按照优质精细高效的原则要 求，积极进取顽强拼搏，依托泾河新城良好的发展平台实 现新的跨越式发展，为推动泾河新城区域内社会经济繁荣做 出贡献。 国家和行业发展规划 十二五期间，我国计划建设城镇保障性住房和棚户 区改造住房万套，保障性住房覆盖面达到左右，开 局之年已为实现目标打下坚实基础。年，全国计划开 工万套各类保障房，实际开工万套，基本建成 万套。规模之大任务之重，史无前例。去年年底， 国务院召开全国住房保障工作座谈会，住建部代表保障性安 居工程协调小组与各地签订了年的住房保障目标责任 书，分解落实了年内建设任务。根据计划年全国将开 工保障房和棚户区改造工程万套以上。 依据中共陕西省委办公厅文件陕办发号 进步推进保障性住房建设工作，经省委省政府同意，做 出如下安排公共租赁住房是解决城镇中等偏下收入住房困 难家庭新就业职工和进城务工人员住房困难的重要途径。 各市要认真做好需求调查，抓紧编制公共租赁住房建设规 划。力争于年底前，首先解决好城镇中等偏下收入住 房困难家庭的住房困难问题，大中城市将新就业大学生外 来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。 项目发展概况 在省委省政府的高度重视下，各市县和升级部门共同努 力真抓实干。截止到年月日，保障性安居工 程开工万套，占目标任务的完成投资 亿元，占年度投资计划的，如果加上年度 项目在年开工套，年全省总计开工和完成 保障性安居万套。这些指标在全国继续保持前列。 我省确定年的保障性住房总任务是万套， 总的原则是以公租房为重点，各市总任务不低于今年的。 保障性住房包括廉租住房经济适用住房公共租赁住 房限价商品房类住房。 项目提出的背景 随着新轮西部大开发的全面展开西安国际化大都市 建设的全面启动以及西域体化的深入推进，特别是西咸 新区总体规划年在国新办新闻发布会正式 发布后，西咸新区建设正式列入国家战略，西咸新区管理委 会正式成立，区五城建设随之迅速拉开帷幕。泾河新 城分区规划年即在这样的背景下开展编制 工作。为加快落实中共陕西省委办公厅文件陕办发 号关于加快保障性住房建设的安排，该项目是 泾河新城分区规划中区高庄镇埠下村公租房项目。 项目发起缘由 按照省委省政府的部署，十二五期间，全省将建设 万套保障性安居工程，届时全省住房保障覆盖面将达到 国家的要求。 泾河新城分区规划的要求，对原有自然村要进行拆迁， 对部分低收入住房困难原有村民进行安置，解决城镇中等偏 下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员的住房困 难问题。 投资的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促 进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。 投资回收期 公租房租金收取标准，需要考虑成本回收租金，以略低 于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左 右。 以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均 价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算， 租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层 公租房资金回收期为年左右，动态测算资金回收期为 年左右。 第二章城市宏观经济形势及区域市场发 展状况分析 城市概况 城市基本情况 西咸新区位于西安咸阳两市区之间，西起茂陵及涝河 入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆 高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 按照组团发展的格局，新区分为五个组团泾河新城 空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。 泾河新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和高 庄镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方 公里。 空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇北 杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里。 秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福 银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区 域，泾阳县的高庄镇部分，总面积平方公里，规划 建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道高 桥乡，秦都区的钓台陈杨寨街道，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣东新城包括长安区的斗门街道王寺街道，秦都区 的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分， 总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保 护区面积平方公里。 地理位置 泾河新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原中部，泾河 下游。包括泾干镇崇文镇永乐镇全部和高庄镇部分用地。 东与高陵县交界，南与秦汉新城接壤，西临空港新城中张 镇，北与燕王镇三渠镇相交。县城位于西安市北偏西 公里，咸阳市北偏东公里，距首都北京公里。全区 总面积平方公里。 行政区划 泾河新城行政范围主要涉及咸阳市泾阳县个镇街道 办个行政村，详见表。 目录 第章项目总论 项目名称 项目承办单位 项目主管部门 项目拟建地点建设规模资金来源 承担可行性研究工作的单位 研究工作依据 研究工作概况 主要技术经济指标 项目承办单位概况 国家和行业发展规划 项目发展概况 项目提出的背景 项目发起缘由 投资的必要性 投资回收期 第二章城市宏观经济形势及区域市场