组织都是非营利单位因此协会组织是比较松散经费来源也是有限对于许多实际问题仍然无法解决。第二章上海市宠物处理情况上海市宠物发展情况继旅游经济教育经济体育经济后宠物经济风生水起成为又新兴产业。从年开始众多国际权威消费市场调研机构开始密切关注中国宠物行业。欧洲透视最新调查显示中国宠物数量在飞速增长中国人对宠物关爱日益浓烈。调研结果表明中国宠物数量在八年间增长了近同时有专家预计到年中国宠物数量将增至亿只中国宠物产业销售额有望达到亿元人民币。基于以上事实预测中国宠物数量还将继续保持高增长因而为有利可图宠物行业创造了新商机。有研究人员称在人均国民生产总值超过美元地区宠物市场将进入高速成长期。中国很多主要城市已经完全达到这个水平更有些大型城市例如北京上海广州和深圳等已远远超越这个水平。如今携爱犬漫步典型西方生活场景在中国众多城市中屡见不鲜。宠物商品从宠物食品宠物专用香波到宠物玩具已越来越多地出现在各大超市货架上。上海市宠物市场兴起于九十年代左右发展至今已有十多年历史。上海前沿上海犬类管理制度的情况上海犬类管理的现状分析政府立法情况民间组织的协助政府的态度第二章上海宠物上海市宠物发展情况上海市宠物尸体处理现况政府配套措施情况第三章欧美与邻近国家情况国外宠物管理制度的构成国外宠物管理制度的相关规定国外宠物殡葬发展情况第四章宠物殡葬解决方案建议核准通过归档资料。未经允许请勿外传,宠物公园墓地规划宠物尸体回收渠道建设而实际上饲养犬只人员中很大部分是老人下岗人员等低收入阶层人员。与此同时只杂交犬获取成本只有元甚至有些家庭中生养小犬获取成本是零。在这种状况下仅有饲养名贵纯种犬只人员和确实爱大而收入较好人员才会办理养犬许可证。这在主观上造成了少人办证结果。办证手续。目前上海养犬许可证办证手续基本上包括四个步骤饲养者先要获得居住处所周围邻居签字认可。单这项就有很多人根本连办证机会都不可能获得在获得所有邻居签字后需要获得居委会盖章认可这完全基于个人好恶步骤又会淘汰大批想办证饲养者需要获得所在地派出所盖章④需要获得公安部门区分局审批认可。只有在经过所有步骤之后才能交费并取得养犬许可证。这种规定在客观上造成了少人办证后果。有证犬权利问题。根据上海市犬类管理办法规定除领证检疫免疫接种和诊疗外禁止携带犬类进人道路广场和其他公共场所。由此可见有证犬是没有任何权利出来活动下基本上是每天呆在家里这不仅违反了犬类社交权有损于犬类身心健康更主要是造成了这样个现象即有证犬还不如无证犬因为无证犬可以随意出人上述有证犬被禁止进人区域。养犬人素质问题。目前上海地区部分养犬人素质相对较低导致溜犬不牵绳噪声扰民不及时收拾犬只便溺等不文明现象非常严重。这不仅有损于城市市容也在定程度上增加了不养犬人员厌恶感。流浪犬与无证犬处理。目前对流浪犬和无证犬主要处理方式是由公安部门予以捕杀。但由于相关部门执法人员不文明行为或过激行为导致执法人和执法相对人之间关系无端恶化对立现象严重同时也在程度上增加了政府财政支出。无法处理病死情况。虽然政府设有公共焚化处理中心但由于地处偏僻运送不便信息不通加上没有注销制度所以在这方面也就造成了无人控管局面。政府立法情况在市十二届人大五次会议期间大会主席团交付内务司法委员会审议议案共件。大会以后内务司法委员会就这件议案分别与市政府法制办市公安局上海警备区等有关部门进行了研究并分别征询了议案领衔代表意见。在此基础上内务司法委员会于年月日召开了第次委员会。会议由洪克敏等位代表提议目前上海市狂犬病案例日益增加对市民生命安全构成危险对上海城市形象和旅游业发展造成了潜在不良影响。同时养犬户不办理犬证不注射疫苗影响环境卫生惊扰周边居民犬咬人案件不断上升等现象比较突出流浪犬容易引起传染病源问题也不容忽视。虽然中华人民共和国传染病防治法将狂犬病规定为乙类传染病但没有专门养犬管理条例目前全国各地共有涉及大类管理地方性法规和政府规章件年上海市政府制定上海市犬类管理办法对犬类监管缺乏力度而且对于犬类管理涉及行政许可。为此建议补充完善原有规定并上升为地方性法规制定上海市养犬管理若干规定以进步提高对养犬管理权威性。议案附有上海市养犬管理若干规定草案第号共条但事实上这个提议并没有通过纳入现行犬类管理办法中而相犬类管理现状递交了相关议案和书面建议。昨天下午由市长助理市公安局局长张学兵市政府副秘书长王伟等带领各职能部门负责人在普陀区宜川街道以座谈会方式对城市居民养狗管理难题展开了认真调研。来自长宁区人大代表张女士指出根据她调查目前全市大量无证狗流浪狗存在已经对申城居民生活环境造成了不利影响。她建议上海应当参照香港等城市做法方面要合理制订办理犬证收费标准另方面还要针对无证养狗养狗扰民现象制订并实施更有效处罚措施。之后来自中远两湾城名居民代表也就遛狗必须牵引排泄物必须由主人当场清理大型烈性犬禁止饲养等发表了各自观点。张学兵指出主管部门将根据本市实际情况在充分听取社情民意基础上将本市犬只都纳入办证免疫范围最大限度预防狂犬病等犬类传染病发生降低犬伤人造成社会危害。他还强调犬管工作必须发挥社区和市民协管自律作用走社会化管理路子。政府相关部门要着手研究如何进步加强犬管协作实行综合治理并考虑将犬类管理工作纳入本市社区建设总体规划。希望在有关部门努力下尽快将这个部分纳入法令审查并且付诸实施毕竟已经经过了这么多年立法申请许多市民也不断在呼吁趁着迎接世博会到来及早立法通过才是万民所属政府之望,化处理养犬人到登记机关办理注销手续时应出示无害化处理情况证明规定对此市人大法制委员会认为由于无害化处理设施尚不完善缺乏相应管理制度要求犬死后养犬人在办理注销手续时出示相关证明条件尚不成熟因此法制委员会建议市政府加快无害化处理设施配套建设并将办理情况于月底前向市人大法制委员会报告。待条件具备后再对北京市养犬管理规定相关内容进行修正。但实际上北京市宠物墓园已经将近家其中宠物天堂墓地成立于年月占地面积亩可容纳万个宠物。是经过国家发改委正式立项批准和多家部门许可合法宠物墓地经营期限为年。这个部分值得我们学习关注。芯片植入管理情况年上海市实行有证宠物电子芯片注射这项工作是由上海市犬类管理领导小组统组织上海市公安局和上海市畜牧兽医站具体实施。上海养狗许可证有三种价格限制养犬区域内环线每犬每年元含保险费疫苗费健康检查费证牌费。控制养犬区域目录前沿第章上海犬类管理制度情况上海犬类管理现状分析政府立法情况民间组织协助政府态度第二章上海宠物上海市宠物发展情况上海市宠物尸体处理现况政府配套措施情况第三章欧美与邻近国家情况国外宠物管理制度构成国外宠物管理制度相关规定国外宠物殡葬发展情况第四章宠物殡葬解决方案建议核准通过归档资料。未经允许请勿外传,宠物公园墓地规划宠物尸体回收渠道建设焚化处理安排流浪动物收养认领与销毁成立民间专门管理中心第五章成效预估解决残疾人员与下岗职工就业增加政府税收解决民众因豢养宠物纠纷处理城市污染问题第六章政策支持第七章结论前沿上海市社会科学院统计显示上海家养宠物已经突破万只。做道简单算术题按宠物中寿命较长只对人体也有害。如果不对宠物尸体妥善处理它们身上病菌和寄生虫就很容易扩散到空气中。猫若带有弓形虫病决于污染程度通常为三至六个月。而根据环卫专家对于处理污染土壤费用计算必须依据污染类型和污染程度系统资本成本以及当地劳动力成本和运输成本作为起始估算大概每平方米处理成本范围在元之间根据提供资料换算。同时上海市浦南病死畜禽无害化处理站相关工作人员表示如果单独处理尸体综合成本每只约为元含收集运费焚化掩埋等处理过程批量集中处理费用较低大概仅为数十元。按照每只宠物平均公斤计算大约会污染到平方米土壤而环卫单位告知从垃圾回收宠物尸体约为吨换算也就是约只那么上海市每年约有只随地抛弃如果在宠物墓地实施后我们预计有宠物饲主愿意经由正规途径处理死去宠物那么节省出来社会成本为元只元综合列表如下解决残疾人员与下岗职工就业万元增加政府税收亿元解决民众因豢养宠物纠纷亿元处理城市污染问题万元所以综合上述各项情况分析由于我们无法评估无形与间接产生效益我们仅就这些创造社会利益评估加总起来竟接近人民币亿元,可谓创造极大社会效益第六章政府支持任何带有公益性色彩商业模式在初期经营阶段都会非常困难并且在执行上挫折不断例如企业任用残疾人士教师支援偏远地区学校等政策在实施过程政府提供了定资源支持使得这些工作得以逐渐走向正轨。在这个宠物主题公园墓地项目里存在着极大反差困难与矛盾在原来政策下执行有关宠物管理工作就存着许多问题经费不足人手不足法令不完善等原因是确切存在。如果要解决这些问题不靠民间组织持续性经营是无法完成。而现已存在几个行业协会因为也是非盈利单位在经费人力欠缺下根本无从解决现在宠物存在相关管理问题所以委托个专业民间组织自行运作持续发展才能使这个行业产业链得以完善。为此我们希望政府单位能够针对焚化殡葬问题给与定支持使这个行业先站稳脚步进而茁壮发展土地批租宠物主题公园面积应不小于亩以下在初期发展大约提供亩用于建设储存或者掩埋宠物焚烧后骨灰并且需要地方圈养流浪宠物与绿化环境随着发展到后阶段就必须使用到大面积进行发展主题公园主体建设此时将会正式对外开放收取象征性门票用以维持这个园区开销。但现在土地取得困难并且价格昂贵对于从事这样公益事业获利较低经营土地取得成本是最重要个关键因此廉价土地是需要政府给与定支持。政策支持在目前上海市犬类管理办法里对于宠物注销与死亡后处理没有相关要求为了能使这些问题妥善合法执行解决我们建议修改与增补现行法令规定对养犬人设定包括年龄居住房屋大小等新入门门槛大幅度降低办证费用可考虑将办证年费降至每年元包括办证费强制免疫费和保险费取消限养区和饲养区设定同时要简化办证手续取消邻居签字居委会派出所盖章等不必畜牧兽医学会小动物保护分会英文缩写为是在上海市畜牧兽医学会直接领导下由上海市民政局和上海市科学技术协会批准成立本市唯家以科研学术为主合法保护小动物组织沪民社团号批件。在年时间内帮助相关政府职能部门救助收容并领养了上万只流浪遭遗弃小动物减轻了政府负担为消除公共卫生公共安全公共秩序等隐患化解因养宠引起邻里矛盾社区矛盾及与现行管理条例间矛盾为构建和谐社会树立人文环保国际化大