人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越 来越大。而靠增加水稻小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总 产量，进而增加粮食安全的可能很小。 甘蔗与稻谷玉米花生等农作物样，投资用工都比较少， 技术要求也不高，般的土壤和人工投入都可以得到定的产量，比 较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而些经济效益比较高的 经济作物如水果蔬菜药材等，要求的栽培技术土壤条件水肥 条件病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化 素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗 粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。 随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较 效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产 水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业 的发展。利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯等其他作物，既 增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了 土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益， 缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农 种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全 在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安 全重要措施之，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大 粮食作物水稻小麦玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但 马铃薯的产量却在每公顷吨左右，低于每公顷吨的世界平均水 平，更低于荷兰些地区每公顷吨的产量，增产空间巨大。德宏 州经过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种， 马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆的甘蔗单产达吨，产值 元，黄豆产量千克，产值元，合计亩产值达元。 间种马铃薯的平均甘蔗单产达吨，按收购价元计，产值 元，马铃薯平均单产吨，产值元，合计亩产值达元。 推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖 在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道 土豆受欢迎程度。统计显示中国是世界上最大的马铃薯生产国，种 植面积占世界四分之，产量占世界五分之。这不是问题。问题 就是这些多年来吃得都比较烦的山药蛋，每年还要花费多 亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照马铃薯生产面积只有 万公顷年产量只有多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及 冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚亿美元，折合人民币 亿多元。我国是世界第大马铃薯生产国，但每年还要花费多 亿元人民币从国外进口。入世后，所有农产品的生产加工销售都 要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有 比较优势。 过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了倍， 年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值万美元 年进口达到了万吨，进口用汇近万美元。使用马铃薯栽 培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时 也减少了我国粮食对国外的依赖。 二是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重 要举措。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳 定 从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。中 国耕地中是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高 产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。它抗 旱性好栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。马铃薯产业多 数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中 对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦玉米水 稻大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。马铃薯主产区般都 集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农 民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是种有 效 是调整农业产业结构建设高效农业的需要 发展蔗糖业仍是春和晚秋作物。耿马县马铃薯种植季节般为 月和月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分 利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻马铃薯 或水稻水稻马铃薯耕种方式。利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作 物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构， 对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构， 提高了单位土地面积的经济效益，而且大大提高了土地利用率和光热 资源的利用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发 展的产业之。 三是减灾增收的项重要举措 云南是旱涝灾害频发省份，而且受灾面积较大，般常年水灾面 积全省累计为万亩，旱灾面积高达万亩。特别是今 年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的，是全国旱灾最严重的省 份。洪涝灾害和旱灾常年发生在月。在旱涝灾后生产自救工作 中，常常把补种秋马铃薯当作项有效的灾后重建措施。这是由于耿 马县马铃薯种植季节在月和月，正好避开了耿马旱涝灾 害常发季节，马铃薯这种避洪特性，使受灾地区能充分利用非旱涝季 节的温光热和土地资源发展灾后生产增加农民收入，这对减轻 灾害损失起极其重要的作用，对些贫困山区，灾后收获的马铃薯甚 至成了来年青黄不接段时期的救命粮。 第三章市场分析 甘蔗 甘蔗是我国主要的糖料作物，其面积占我国常年糖料面 积的以上，产糖量占食糖总产的以上，甘蔗产业已 成为我国主产区经济发展的重要支柱和农民增收的主要来 源。 市场供需预测 国际食糖市场供需预测 世界有个国家和地区生产食糖，我国是世界第三大 食糖生产国和消费国，产糖量消费量均占世界食糖总产和 总消费量的左右。近十年来，世界食糖生产量年均增长 左右，年全球总产食糖亿吨，据此推算 年全球食糖产量亿吨。 年全球食糖消费量为亿吨，比年增长 亿吨，年均增长亿吨，据此测算，到年， 全球食糖消费量可达亿吨。 国际食糖市场产大于需，据国际食糖组织统计， 年全球食糖库存消费比将达到，期末库存 万吨，仅次于年的万吨，为近十年的次 高水平，年全球食糖总产还将增长万吨，期 末库存将达万吨。因此，糖价大幅走高和下滑的可能 性均不大，在没有特殊原因的情况下，国际糖价应在 美分之间波动运行，对应国内糖价元吨，对国 内市场不会造成剧烈冲击，国际市场可作为调节国内食糖供 需的储水池。 国内食糖市场供需预测 近十年来，我国食糖消费量从年的万吨增加 到年的万吨，年均增长万吨，据此估算，到 年，国内食糖需求量将达万吨。若按全国 亿人口计算，人均食糖摄入量公斤，仅为目前世界平 均水平的半年世界平均水平公斤。另据中国 糖协的预测，年全国食糖需求量将达到万吨。总 的来看，综合衡量人口增长工业用糖和农村食糖消费加速 增长等因素，预计到年，全国食糖需求量约为万 吨左右。 考虑到我国目前已形成万吨的玉米糖浆生产能力， 相当于万吨的食糖消费量甜菜糖的产量届时可达到 万吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求。 二发展潜力分析 根据国内外食糖市场供需预测分析，到年，全国 甘蔗面积稳定在万亩，甘蔗单产由吨亩提高到 吨亩，甘蔗总产量达到万吨，即能实现甘蔗糖产量 万吨的目标。 面积有基础 年我国甘蔗种植面积万亩，按照优势区域面 积稳中有增，非优势区面积逐步减少的原则，到年全 国甘蔗面积稳定在万亩左右。优势区域面积万亩， 占总面积的，其中桂中南万亩，滇西南万亩， 粤西万亩，琼北万亩。 由于甘蔗比其他作物相对耐旱耐瘠，多种植在旱坡地 沙荒地盐碱地等边际性土地之上，与其他作物相比又有明 显的比较优势。因此，重点加强优势区域建设，调减非宜蔗 地区面积，将甘蔗种植面积稳定在万亩左右是切实可 行的。 单产有潜力 优势区域甘蔗单产年均提高吨公顷，按此测算， 到年优势区域甘蔗单产可达吨公顷吨 亩。用年时间将甘蔗蔗糖分提高到，增幅 比上轮规划实施期略小，这也是完全可以实现的。 目前，全国各甘蔗科研院所通过自主创新已经储备了批蔗 茎单产吨公顷以上甘蔗蔗糖分以上的新品种如 福农粤糖桂糖云蔗等， 为进步提高全国甘蔗生产水平奠定了良好的基础。通过优 势区域带动全国甘蔗平均单产从现在的吨亩提高到 吨亩，蔗糖分增加个百分点，达到的国际 较好水平，则全国产蔗量比年提高，甘蔗产糖量可 提高。 通过农田基础设施建设，尤其是节水灌溉，改善生产条 件，提高抵御自然灾害的抗风险能力，同时通过土地规模化 标准化开发，提高生产规模和组织化程度，实现集约化机 械化生产还可大幅度地提高土地产出率。 加工有能力 年全国有甘蔗加工企业家，平均加工期 天，最长的达天，平均日加工能力万吨，但目前原料 满足率仅。通过早中晚熟品种搭配，到年，将 平均加工期延长至天，总产万吨甘蔗可满足现有 加工能力的，企业效益得以显著提高。 三竞争力分析 糖是世界农产品贸易中受保护最广泛价格支持量最 大市场扭曲最严重国际价格最不稳定的商品。据 美国农业部引自英国的家专业咨询公司的资 料，近年个国家原糖生产实际成本合人民币元 吨，而同期国际原糖平均流通价仅为实际生产成本的 目录 第章总论 第二章项目建设的背景和必要性 第三章市场分析 第四章项目建设地址和有利条件 第五章技