体和广大群众的监督，促使政府和公务人员倍加注重自身的道德修养，严于律己，最终，在所有政府机关及公务人员中形成种良好的行政道德社会文化氛围。参考文献蔡放波论政府责任体系的构建中国行政管理吴传毅社会契约法律契约政府责任行政与法吕景城论政府责任及其实现控制机制东南学术田思源论政府责任法制化清华大学学报李铁明论强化政府责任求索姚尚建国内责任政府研究的历史与现状学术交流张成福责任政府论中国人民大学学报转贴于看准网全文完年月日机制。各级政府行政机关要明确本部门适用的承担执法违法责任的法律法规和规章制度以及行政主体违法行为的种类，建立过错追究和承担过错责任机制，切实增强行政执法人员的工作责任心。要建立有效的救济机制，如举报申诉控告听证复议赔偿等制度，严格追究行政主体执法过错并向执行对象说明纠错情况，重新实施执法或进行其他方式的各类补救。通过对行政对象合法权益的保护以及行政对象对自身合法权益的保护，监督政府行政权力的行使，保证行政执法的准确性。最后，要强化政府责任的监督和追究机制。具体包括加快政治体制改革进程，以健全从上而下的政府责任监督机制，尤其是要制订出便于操作的行政人员引咎辞职的法律法规，完善对行政人员失职和违法行为的惩戒机制。构建多途径的有效监督体系，以实现对政府权力的多方位监督作用，比如建立完善的民主监督体制健全的法律监督制度和良好的政德政风监督机制等。完善政府责任的追究途径。逐步建立包括立法机关追究司法机关追究行政机关追究行政救济追究等多种责任追究的有效途径。完备法规，构建健全的法律体系。修改完备政府责任法律体系是实现政府责任的关键环节，只有健全的政府责任法律法规，才能保护公民正当权益，才能对政府行政行为进行有效约束，确保政府责任的落实。第，要对现有的法律法规及规范进行合理而全面的整合，克服各种法律法规之间法律规范之间出现的相互矛盾的现象，增强法律对规范政府责任的适应性。第二，行政授权坚持权力与责任相致的原则。行政授权指的是依照法律法规将项或方面的行政职权的部分或全部，通过合法的方式授予个组织或个人的法律行为。相关部门在设计有关行政授权方面的法律法规握对社会动态的了解以及对自然科学的发展了解和对生活技巧的掌握等等多个方面。思想道德素质就是符合公众利益和国家利益，真正服务于人民和社会，所表现出的热情真诚正真刚毅等品质以及忠于职守实事求是廉洁奉公以民为本的职业道德。从方法上来说，提高政府公务人员的素质，特别是道德素质的方法主要有自律与他律两种。行政伦理学的研究表明，必须将行政理想行政态度行政义务行政责任心行政纪律行政技能行政荣誉行政作风等融为体，将行政他律与自律有机统起来，才能形成完善健全的行政人格，才能为构建完善的责任政府体系，奠定坚实的基础。具体原因有三是政府及其公务人员执行公务时行使的权力具有强制性，对实施者本身容易产生诱惑二是政府及其公务人员执行公务时享有大量的自由裁量权，这部分权力的实施缺乏监督，容易滥用三是政府本身及其公务人员相互间由于利益的关系，容易产生联系，从而形成明显的部门利益或机构利益，甚至影响到其为之服务的社会利益。要提升政府和公务人员的道德素质必须通过自律和他律两种方式加以实现。对自律而言，主要是要加强公务人员的行政伦理的教育与修养。开展持久有效的道德训练，强化责任意识，让行政主体的自律机制通过自我反省悔过道歉以及辞职等内在驱动力发挥作用。从他律的角度，主要有以下几个办法加强行政道德的立法，使政府及公务人员所承担的道德责任有法可依，违法可究。我们知道，随着现代社会的发展，许多国家都把越来越多的道德规范纳入到其自身的法律规范体系之中，以推动社会整体风气的改良。我国也应制定相应的法律法规和规定，把行政道德上升到制度的层面上来。建立专门机构，负责处理政府公，必须坚持权责同授的准则，特别要增加对行政责任解释说明的各项条款，以便使作为行政主体的政府及相关公务人员从获得权力第天起，就对自己拥有怎样的权力，权力的权限范围大小，行使权力的方式方法，以及在行使权力时应承担的相关责任和后果等问题有个比较清晰的了解。使其明了雷池的边界，主观杜绝违反政府责任行为的发生。第三，要严格详细地规范政府责任追究的法律方法与程序。要有法可依，要依据宪法和行政法的规定，严格规范政府责任追究的方法和程序，不要使其成为无根之木，无源之水。同时，要对政府责任追究的主体政府责任的评价政府责任的追究方式追究步骤追究时限以及失责惩罚的内容等问题做出明确的可操作性的规定，满足公民站在平等的立场上对政府责任过错进行追究的正当权力，确保政府责任的实现。第四，要公平公正地追究政府责任。要责任平等，对政府中任何人或组织的过失，要平等地追究其责任。特别是不能对行使公共权力的人或组织的不当行为进行辩护，不能出现不同层级政府在追究政府责任过程及结果上的不同。要做到有责必究，任何违法行为都要依法追究，不论官阶等级机构层级究责必公，要以且只能以法律为唯准绳，按照权责致的原则平等地追究法律责任。提高素质，培养积极的行政人格。政府是由政府公务人员组成的，政府的行为最终是由公务人员体现出来的，政府公务人员是政府的代表，是政府责任的具体担负者，因此，政府公务人员的素质直接影响到政府责任的实现。只有政府公务人员的素质提高了，政府责任的实现才会成为可能。政府公务人员的素质，从内容上来说，可以分为科学文化素质和思想道德素质。科学文化及社会基础知识包括对当前政治的理解对市场经济的熟知程度对工作方法的掌感。它使行政人员在充分履行责任的过程中，获得自我实现的美好感受在没有较好地履行责任的时候，受到的道德与良知的谴责。他律和自律的统，就能够使行政公务人员自省自警，以恪守职业道德。我们可以说，政府的总体责任与行政人员的个体责任是相当致的，对于公共行政来说，法律制度所规定的责任是被动责任，而积极的责任则是道德责任。与其他责任形式不同的是，道德责任的特点是自觉性和主动性的统，表现为行政主体对责任的自觉认识以及行为上自愿的选择。行政公务人员只有具备较强的行政道德责任意识，才能在法律对其岗位与责任出现空档的时候，更充分地履行其自身应尽的责任。三中国政府责任的实现途径中国政府责任的现状不容乐观，分析起来，原因很多，单从行政文化的层面来看，主要根源产生于两个方面是官本位的传统心理观念根深蒂固，这种传统的扭曲的权力思想，虽然激发了大家的权力意识，但他强调更多的是种特权思想，是种凌驾于责任之上的不受约束的权力，责任意识根本无从谈起二是民众民主意识的不足，由于生活方式和历史的原因，特别是封建统治者愚弄和欺骗，中国民众向来轻视自己的基本权利，对官僚主义的种种恶习习以为常，见怪不怪，能忍就忍，从来不考虑通过行政与法律的手段讨回公平弥补损失追究责任。因此，在社会主义不断发展的今天，笔者认为，中国政府责任的实现必然是个长期和渐进的过程，必然要建立在真正实现民众公民意识的觉醒和行政主体责任意识的养成的基础之上。更新观念，弘扬先进的行政文化。我们知道，思想观念的形成是个缓慢渐进的过程，但思想观念旦形成却会在相当长的段时间里起作用，阻碍或者推动社会发展，因此，政府责任的观念并不能简单地在原有的思想健全机制，实现高效的制度依托。政府的权力来自人民，政府具有代表人民群众的责任，但作为个相对独立的主体，政府自身也有自利性，政府责任常常面临维护自身利益的挑战，因此，就必须要构建健全有效的机制对政府的行为进行约束和监督，使政府的行为符合他所代表的人民的利益。换句话说，只有依托高效的制度，才能保证政府责任有效的落实。首先，要进步调整政府与权力机关之间的关系，加强人民代表大会的建设，强化人民代表大会的权力权威，使之达到真正代表人民行使国家最高权力的应有地位。为此，应重点考虑加强各级人民代表大会在审查政府财政预算在审查政府的行政立法中的权力，加大在对各级政府工作以及政府官员违法犯罪行为的调查处理的权力。使各级人民代表大会切实担负起监督政府及领导人是否维护人民群众的利益履行宪法和法律是否存在违背广大人民群众利益行为的职责。其次，要建立行政执法责任制。要理顺执法关系，落实执法责任。政府各部门要梳理厘清执法依据及执法权限，明确执法主体，对共同管理协同执法的行政行为，要分清执法责任的主与次，既要体现相互配合的全局观念，又要体现各司其责各尽其责的原则。对权力内容进行具体分解细化，使其明确充分，从而形成系统而严密体系，责任落实到位责任具体到人，没有疑问，消除因执法依据权限或主体不明确而带来的相互推诿扯皮现象，彻底消除有人无事有事无人的局面，最终提高行政执法权威性要明确和严格执法程序和时限。执法应严格按照行政处罚法的规定，坚持持证上岗认真履行告知义务使用规范的法律文书等。要明确不按法定程序执法也属违法，同样需要承担各类行政责任要建立过错责任础上简单地建立起来，它需要实现深刻地观念更新与转变。第，要实现权力本位向责任本位的转变。任何政府都要建立套责任机制对任何主张民主的社会来讲，责任机制都是基本要素，这句话反过来说可能更有说服力。要成为民主社会，就需要有套适宜的责任机制。政府组织由公众创立，为公众服务，就需要对公众负责。现代政府机构是社会公共管理和公共服务的唯提供者，其所有权力来源于人民。公民权利是国家权力之源，是行政权力之本政府责任是行政权力的核心。只有在人民与政府的关系上形成定的责任机制，才能保证不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在的现代民主理念的真正实现。作为公权力行使者的政府与其工作人员，必须实现这观念的转变。第二，要实现政府本位向公民本位的转变。在现代民