险覆盖全民，失业工伤生育保险覆盖所有法定群体，护理保险全面实施。不断提高“两线合”标准，建立低保标准自然增长机制，城乡低保标准年均增长以上，达到全省平均水平，特困供养服务机构集中供养能力达到。加强保障性安居工程建设，基本完成中心城区棚户区改造任务。办好公平优质教育。优化基础教育布局，促进义务教育均衡发展，构建现代职业教育体系，注重高等教育内涵发展，教育发展主要指标达到全省先进水平。中德应用技术大学承德分校建成并招生，新建改扩建中小学所，新增公办幼儿园所。提升医疗康养水平。实施中医药强市战略，深化医疗卫生协同发展，全面推进公立医院综合改革，完善三级医疗服务网络，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。加强计划生育服务管理，扎实落实全面两孩政策。完成城市社区分钟养老服务设施布局，每千名老年人拥有床位张以上，实现城市社区综合服务设施全覆盖，力争农村社区综合服务设施覆盖率达到。发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民和文明素质提升工程，传承弘扬优秀传统文化，深化德育教育，创造诚实守信的社会环境。加快发展竞技体育，培养高水平运动人才。大力开展全民健身运动，构建全民健身设施网络，打造城市社区分钟健身圈，全市各类体育场地达到个以上，每个社区每个村都建成处公共体育健身场所。深入开展安全创建。严格落实安全生产责任制，进步做好食品药品安全公共安全森林草原防火和防汛抗灾等工作，建立完善立体化信息化社会治安防控体系，有效防范化解各类风险，确保社会大局和谐稳定人民群众安居乐业。各位代表!全面建成小康社会的伟大任务历史地落在了我们这代人肩上。只要我们万众心不怕困难，信念坚定矢志不移，就定能够走出暂时的困难打拼出片新天地，就定能够把宏伟蓝图变成美好现实，就定能够铸就承德发展新的辉煌!全文完年月日能农业扶贫示范区，力争国家农业高新技术产业开发区创建成功。建设美丽文明乡村。坚持脱贫攻坚现代农业乡村旅游民俗文化山区综合开发与美丽乡村建设“六位体”推进，按照“五美”要求，开展好“四改四化两治四提”个专项行动，打造围场皇家猎苑隆化热河皇家温泉等精品片区个以上，基本实现美丽乡村建设全覆盖，让广袤的农村大地富起来美起来强起来。三坚定不移加强生态文明建设，巩固提升区域竞争新优势。倍加珍惜生态优势，改善提升生态水平，实现生态环境区域最优全国领先，把生态环境打造成为承德发展核心竞争力。持续增强生态屏障支撑能力。围绕“两河六路四区”布局，深入实施京津风沙源治理京冀水源林再造“三个塞罕坝”等重大生态工程，加快“四大林业功能区”建设，新增造林绿化万亩，有林地面积达到万亩，活立木蓄积量超过亿立方米，森林覆盖率达到以上。加快全流域水环境综合治理和生态修复，双峰寺水库建成投用，每县至少开工建设座中小型水库，新增蓄水亿立方米，水资源控制率达到以上，湿地面积保持在万公顷以上，水土流失治理率达到以上。实行最严格的水资源管理制度，全面落实“河长制”，确保出境断面和饮用水源地水质达标率保持，水环境质量华北领先。坚持不懈开展污染减排治理。全面完成国家绿色矿业发展示范区创建工程，骨干矿山企业全部达到省级以上绿色矿山标准。打好蓝天保卫战，加强京津冀区域联防联控，深入开展散煤综合治理，推动集中供暖和清洁能源供暖，加大电代煤气代煤和洁净型煤推广力度，清洁能源供热面积达到万平方米。中心城区公交车全部使用清洁能源替代，空气质量优良天数比例达到以上，.平均浓度值达到国家二级标准，大气质量在全国个重点城市中的位次明显提升。严控工业固废排放和农村面源污染，加快建立农业清洁生产技术体系，保障农产品质量和人居环境安全。构建生态文明法律制度体系。划定生态保护红线，实行最严格的生态保护制度，探索用能权用水权排污权碳排放权等市场化有效途径，打造生态产品交易平台。推动建立潮河流域跨界水环境横向生态补偿机制。积极推动生态环境保护地方立法，深化自然资源资产负债表综合应用，实现自然资源资产台账全覆盖。全面开展自然资源责任审计，建立差异化绩效考核机制，构建较为完善的生态文明法律制度体系，努力让承德天更蓝地更绿水更清，积累更多的生态财富，保护好可持续的根基命脉，擦亮发展的“金字招牌”。四坚定不移促进协同发展，提升对外开放新境界。京津冀协同发展和“带路”战略机遇难得，必须牢牢抓住用足用好，把眼光放远把格局做大，全面提升对外开放的层级和水平。加快交通基础设施体化建设。加快铁路建设，确保京沈客专年通车运行，力争承津城际铁路建成通车，力促北京城郊铁路向承德延伸，建成“环九射”铁路网，融入“轨道上的京津冀”。加快航空发展，有序开通承德机场至全国各大区域航线和重点国际航线，年客运吞吐量达到万人次以上。加快个通用机场建设，基本建成“运八通”航空网，融入京津冀世界级机场群。加快公路建设，承平承克高速建成通车，承津赤曹高速开工建设，高速公路里程达到公里以上，建成“环八射”高速公路网，实现县县通高速彻底打通与京津技术产业增加值占规上工业比重超过。科技进步贡献率达到以上。全面推进开发区体制机制改革。深入实施开发区改革发展三年攻坚行动，改革开发区机构设置人员编制薪酬分配和选人用人制度，创新招商机制投融资体制和服务模式，加快“九通平”和“新九通平”配套建设，形成特色优势产业集群，力争承德高新区进入国家级“第二方阵”，双滦经开区建成国家级经济技术开发区。全市开发区生产总值年均增长以上占比达到，财政收入年均增长以上占比达到以上，真正成为改革开放的先行区创新驱动的示范区经济发展的增长极。六坚定不移推进新型城镇化，迈出城乡统筹发展新步伐。积极融入京津冀世界级城市群，以建设国际旅游城市为引领，实现“五城联创”目标，构建起“以城带乡城乡体”的现代城镇体系。中心城市辐射带动力显著提升。加快实施“带三区”城市发展战略，拓展城市空间，中心城区建成区面积达到平方公里人口达到万以上。下大力推进老城区“中疏”和“治堵”，力争城市组团间骨干通道不少于条，形成中心城区“八纵八横”骨干通道,提高城市道路通行能力首条城市轨道交通建成运营，城市公共交通取得重大突破。挖掘城市文化内涵，调整优化业态，严控建设标准，落实“多规合”。持续开展城市环境综合整治，加强精细化精致化精美化管理，着力提升城市品质，打造智慧城市应用示范城市。抓好南北新城起步区引导区和重点区建设，加快实施临空经济产业区国际滑雪度假区皇家康养休闲区等投资超千亿的基础设施和产业项目，形成新城组团基本框架。县城小城镇规模品质显著提升。强力推进县城建设攻坚行动，深入挖掘不同地域文化，促进产教城融合发展，打造批精品街区和地标性建筑，提高政府空间管控水平和综合治理能力。加快构建“核三带多点”市域城镇空间布局，以滦平县双滦区双桥区高新区隆化县围场县为重点的御路文化城镇带，以丰宁县滦平县兴隆县承德县和营子区为重点的环京津城镇带，以平泉县宽城县为重点的出海城镇带初步形成。加快承德县与中心城区同城化步伐，推进营子区资源枯竭型城市转型发展。积极推进撤乡设镇，建制镇占乡镇总数比例接近或达到全省平均水平。城乡基础设施水平显著提升。加快水源地和供水管网建设，完善城市河道干支流防洪及水景观体系，保证防洪和供水安全。强化海绵城市建设理念，提高城市排水防涝减灾能力。实施“宽带承德”工程，统筹推进骨干通讯网络建设。加快城乡电网及各类老旧管网改造升级，加强地下综合管廊煤气天然气充电桩污水和垃圾处理“两场厕”等公共设施建设，进步完善城市功能。通过几年坚持不懈的努力，让我们的城市不仅“面子”更好看，“里子”也越来越厚实。七坚定不移保障和改善民生，更好满足人民群众新期待。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，促进城乡居民收入稳定增长，不断提高民生保障和服务能力，努力让发展更有温度，幸福更有质感。大力促进就业增收。全面落实更加积极的就业政策，实现就业困难群体帮扶全覆盖。千方百计提高各阶层收入水平，多渠道增加农民收入，提高企业职工和机关事业单位职工收入，确保城乡居民收入和增长幅度达到或超过全省平均水平。织密民生保障网。实施全民参保登记计划，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保的瓶颈路，建设干线公路公里农村公路公里，所有建制镇和以上的乡通达二级以上公路，所有行政村路面宽度达到米以上。实现京津冀交通卡通，推进城乡客运体化，基本形成京津承“小时交通圈”。加快产业体化发展。积极承接北京非首都功能疏解，有效利用天津辐射带动作用，着力打造承德与京津优势互补错位联动的体化发展产业生态。强化对接合作，促进承德资源优势生态优势与京津科技优势人才优势相结合，以十大绿色产业为主体，形成京津研发承德制造京津消费承德生产服务的产业联动发展新格局。加大京津总部经济引进力度，力争批大企业大集团在承德设立区域性总部或分支机构。用好免排队优惠政策，吸引京津企业落地承德，促进承德传统优势企业与京津优质企业嫁接合作，借助京津外力，实现产业层级和水平大幅提升。加快优质要素体化共享。加快打造环京津卫星城和“微中心”，吸引京津优质要素向承德聚集。创新教育医疗文化等领域合作模式和机制，推动与京津之间人才科技产品等生产要素自由流动，共享共建，带动我市公共服务水平快速提升和相关产业加速发展。加快农产品检验检测新型建材质量标准就业任职等资格互认，农产品交易产权交易生态产品交易等市场互通，实现协同发展成果的最大化。加快全方位对内对外开放。适应并跟进南资北移大趋势，扩大与长三角珠三角和港澳台地区合作，建设发达地区产业北上重要承接地。借力国家“带路”建设，全力拓展东亚欧洲和俄罗斯市场。探索“内陆港”“保税区”等外向型经济模式，支持有条件的园区设立保税监管场所，形成对外开放功能区，培育区域经济新高地。力争到年利用外资达到亿美元，进出口完成亿美元，对外开放结出更加丰硕成果。五坚定不移深化改革创新，着力培育经济发展新动能。牢固树立改革意识和创新思维，坚持以改革增动力添活力，以创新促发展求突破。全面推进重点领域改革。深化简政放权加强监管优化服务，促进行政许可权相对集中使用。深化投融资改革，新增多层次资本市场上市企业家，金融业增加值年均增长以上，对经济增长贡献率达到，力争把我市打造成为京津冀体化东北翼区域金融中心。深化国企国资改革，完善国控集团等国有企业法人治理结构和国有资本运营机制，大力发展混合所有制经济。扎实推进农业农村综合改革，完善农村土地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，推进农村集体产权制度改革，形成农民持续增收的新机制。加快推进城市综合执法改革，建立城市管理工作标准规范体系。培养优秀企业家队伍，构建新型政商关系，激发非公有制经济活力，新增市场主体万户，民营经济占比达到以上。全面推进科技创新改革。创新科技投入机制，力争.投入占比重达到全省平均水平。鼓励社会资本投身科技研发和科技成果转化主战场，形成政府主导企业主体社会参与的科技创新体系。以承德中关村协同创新共同体示范区为引领，