等新兴服务消费。稳定住房消费，促进房地产业健康发展。全年完成社会消费品零售总额亿元，增长。规划建设柳叶湖现代服务业园区。年内启动建设市民服务中心上市公司与投融资公司总部基地，规划建设金融街区。大力发展县域经济。把县域经济作为全面建成小康社会的重要着力点，切实增强县域发展活力和整体实力。推进经济提速。坚持分类指导，落实促进县域经济发展的政策措施，市财政支持县域经济的力度只增不减。推进扩权强县和扩权强镇，进步下放管理权限，抓好石门县省直管县体制改革试点和陬市镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点。鼓励发展县城经济园区经济，壮大县域经济核心增长极。引导中心城镇发展特色产业，加快建设批经济强镇。推进津市澧县全国中小城市综合改革试点工作，加快桃源全省特色县域经济重点县建设，支持有条件的县市积极申报特色经济重点县。提升市域干线交通网络，启动农村公路连通工程，实现县乡干线公路与国省干线公路有效连接。积极帮助县市争取上级支持，完善县域经济发展量化考核评价机制。强化扶贫攻坚。继续实施“六件实事”扶贫攻坚三年行动，全面完成首轮个贫困村脱贫任务，实现万名扶贫对象稳定脱贫。实施“雨露计划”和农村实用人才培养计划，全年培训贫困农民人次以上。创新和完善精准扶贫对口扶贫社会扶贫机制。做好移民后扶工作。重视基层工作。真情重视基层建设，真情关心基层干部，保障好他们的正常待遇。加快公共服务向农村延伸，加大乡村运转经费保障力度，改善乡村工作生活条件。尊重基层和群众的首创精神，大力培养批优秀致富带头人，增强农村发展活力。全文完年月日促转型的力度会更大，我们作为欠发达地区，承接产业转移实现赶超发展的机遇会更多。我们要把握好国家战略深入实施的机遇，国家重点实施“带路”京津冀协同发展长江经济带三大战略，为我们在更高层面和更多方位谋划发展寻求合作带来了大好机遇，特别是我们作为长江经济带的重要节点城市，作为洞庭湖生态经济区的重要组成部分，更是身处其中直接受益，必须超前谋划，主动融入，积极对接。我们要把握好体制改革持续发力的机遇，中央和省里全面深化改革，大力简政放权，激发内生动力，为地方赋予了更大的作为空间，为市场主体创新创业搭建了更加广阔的发展舞台，我们必须把改革的红利用好用活用足。认识新常态，就要抢抓新机遇适应新常态，就要善于新作为引领新常态，就要敢于新突破。我们要努力增创新优势，推动新发展。今年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大十八届三中四中全会以及中央省委市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新常德新创业总要求，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为总揽，更加突出改革攻坚，更加突出依法治市，更加突出创新驱动，更加突出风险防控，深入打好民生升温园区攻坚城市提质三大战役，努力保持经济平稳健康发展社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长.左右，规模工业增加值增长左右，固定资产投资增长左右，财政收入增长左右，城镇新增就业万人以上，城镇居民和农民人均可支配收入增长左右，完成省里下达的节能减排目标任务。新的年，我们要举全市之力，推动批具有带动性支撑性普惠性的重大建设。完成石长铁路增建二线及电气化改造，力争开通动车全面开工建设安慈高速公路完成桃花源机场级扩建并投入营运开工建设沅澧快速干线第大道全面建设芙蓉王现代新城暨烟厂易地技扩改项目实现常德电厂期工程投产发电全面开工建设以万达广场为标志的白马湖商务中心实现华侨城梦幻桃花岛水公园“”盛大开园规划并启动建设柳叶湖现代服务业园区，完成湘雅常德医院主体工程⑩全面解决剩余万人的饮水安全问题，在全省率先实现城乡居民饮水安全全覆盖。政府工作主要抓好以下五个方面突出发展主线，全力以赴稳增长紧紧扭住产业发展这条主线，努力实现稳增长的目标。大力发展新型工业。始终把新型工业化作为经济社会发展的第推动力，继续实施园区攻坚，加快建设工业强市。打好园区攻坚战役。推动园区建设发展转型，使工业园区成为主导产业配套服务高端人才孵化创新生态环保的高端集成。继续大力建设标准化厂房，提高标准化厂房利用率，全年新建标准化厂房万平方米，完成园区基础建设投入亿元以上。抓好园区体制机制创新，推动“权两制司”运行到位，增强园区发展活力。促进园区整合升级，积极推进以鼎城高新区为主体以汉寿高新区西作，引导农村土地承包经营权规范有序流转，走适度规模经营之路。抓好“三品标”认证工作，加大优质农产品品牌营销力度，走品牌带动之路。完善服务体系。注重农业技术创新，加大优质种苗先进实用技术推广力度，发展农作物病虫害专业化防治和绿色防控，进步提高农业机械化综合水平。落实强农惠农政策，严格农民负担监管。积极推进农业保险。加强农业招商引资工作，鼓励引导工商资本城市资本投入农业现代化。高度重视防汛抗旱工作。抓好森林防火农产品质量安全和重大动植物疫病防控。加强示范引领。全面推进国家农业科技园创建，加快西湖西洞庭国家现代农业示范区建设，支持每个区县市建设个综合性现代农业示范区。按照“乡品村业”的思路，抓好现代农业特色园区建设。大力发展现代服务业。积极培育服务业发展新的增长点，努力打造区域消费中心。促进旅游业加快发展。推进文化旅游深度融合，把文化旅游作为战略性新兴产业来培育。打响世外桃源旅游品牌，塑造“亲亲常德”旅游形象，加快建设国内外知名的休闲度假旅游目的地。以华侨城梦幻桃花岛水公园开园为契机，办好常德旅游节。完成世外桃源古镇主体工程，加快抗战英雄城城头山东山峰壶瓶山桃林花海花山湿地西洞庭湖湿地等项目的策划和建设，支持柳叶湖国家级旅游度假区和桃花源国际文化旅游度假区品牌创建。积极培育休闲游度假游体验游乡村游等旅游业态，拓展旅游消费新热点。促进金融业创新发展。大力推行融资模式，积极运用等融资方式，扩大有效信贷投入，全年新增银行贷款亿元以上表外融资亿元以上。构建新型地方金融体系，加快组建农村商业银行村镇银行和小额贷款公司，加大引进各类金融机构力度，积极支持在常商业银行网点下沉。鼓励金融产品创新，稳步推进土地承包经营权农民住房财产权抵押贷款试点。加快企业上市步伐，实现益丰大药房在上交所上市。支持市城建投市经建投等投融资公司做实做强，积极探索混合所有制改革在常德的具体运用。发展保险业，规范保险市场。更好发挥国有担保机构在支持中小微“三农”等企业融资中的作用。推进社会信用体系建设，优化金融生态环境，加强民间融资风险管控，严厉打击恶意逃废金融债权和非法集资行为，维护金融稳定。促进商贸物流业提质发展。加快城市商圈大型专业市场城市综合体建设，高标准完成武陵阁步行城商圈改造，加快推进友阿商城湘西北汽贸城农产品大市场等项目。完善市县两级物流网络，加快引进知名物流企业，鼓励本地物流企业做大做强。促进互联网经济和电子商务跨越发展。实施“百千企业电商起航”转型升级工程，促进线上线下加快融合，建设武陵移动互联网产业园，开辟电商大楼，搭建创业平台，扶持本地电商企业发展壮大。促进其它服务业稳步发展。培育壮大影视传媒动漫游戏新闻出版演艺娱乐等文化产业。大力发展养老服务业家政服务业和健康产业等生活服务业，拓展信息通讯洞庭生物科技园为拓展的国家级高新区创建整合澧县津市工业园区申报国家级经开区。对园区发展的考核，要有新增规模企业数量引进重大项目等量化指标。深入推进工程。加快建设千亿工业走廊，争取中联现代农装等项目早日落户。积极推进常德经开区二次创业建设千亿园区，加快汉能光伏武陵酒酱酒工业园等重大项目建设，全力以赴引进忠旺铝材中国中车等战略投资者，全年技工贸总收入突破亿元。夯实千亿烟草产业基础。认真落实“三特”政策，建立工程企业优选机制，甄选补充批潜力大增长快效益好的企业进行重点扶持。全年新增亿元企业家以上规模工业企业家以上。构建现代产业体系。着力推进烟草装备制造等六大主导产业转型升级，延伸产业链条，全年完成技改投入亿元，增长。大力发展电子信息生物医药新材料新能源等战略性新兴产业，年内新兴产业产值增长以上。推动信息化和工业化深度融合，抓好信息化在企业研发设计生产管理市场营销各环节的应用。积极创建名品名牌，新增中国驰名商标件以上。提升科技创新水平。强化企业在技术创新中的主体地位，建设批国家和省级工程技术中心重点实验室，抓好院士工作站博士后工作站建设，让创新成为驱动发展的新引擎。继续实施博士创新创业行动，推进厅市合作校企合作。组织批重大科技专项，促进重点工艺关键环节的技术突破。年内新增高新技术企业家以上，高新技术产品产值达到亿元。支持中小微企业发展。加强财税扶持，整合安排资金，用于支持中小微企业发展。扩大信贷支持，引导各类金融机构创业投资股权投资投向中小微企业。优化涉企服务，加快推进市县中小企业综合服务平台建设，帮助搭建电商平台，在政府网站免费发布企业产品和市场需求信息。减轻企业负担，落实国家降费清税政策，公布涉企行政事业性收费和经营服务性收费清单，严禁清单之外的所有收费。在当前实体经济渡难关的关键时刻，各级政府要当好企业和企业家的坚强后盾，把解决企业的困难作为政府的工作重点，为企业发展搭上把手添上把柴加上把火。大力发展现代农业。坚持跳出农字抓农业跳出农业抓农村的理念，推进农业的规模化高端化智能化服务化，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。提升主导产业。加快粮食生猪水产蔬菜林业五个“双百亿产业”发展，抓好柑橘茶叶油料禽蛋等优势产业建设，积极发展高效特色农业产业。完善农业标准体系，加大标准示范和推广力度，建设农业标准化示范市。推行现代经营。紧跟全省两个“百千万”工程步伐，大力扶持专业大户农民合作社家庭农场和农业经营企业的发展，全面推进新型职业农民培训工程，走新型主体快速发展之路。继续实施加工流通“双百双十工程”，大力发展农产品加工业和农业现代服务业，支持农业电子商务平台建设，走加工物流带动之路。积极推进土地承包经营权确权登记颁证工队和民兵预备役官兵为抗洪抢险和全市经济社会发展作出了重要贡献。社会大局安全稳定。大力开展平安常德建设，严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系，公众安全感得到提升。深入开展安全生产大整治，加强打非治违和隐患排查，没有发生较大以上安全生产事故，安全生产工作进入全省先进行列。食品药品专项整治不断加强，食用油放心工程扎实推进。畅通信访渠道，加强领导接访和下访包案，推进事要解决，治理违法信访，实施“三调联动”，批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解。五抗击沅水流域超历史的洪水取得决定性胜利，“三农”工作持续加强抗洪抢险取得重大胜利。月中旬，我市沅水流域遭遇了历史最高水位的洪水灾害，发生各类险情多处，其中重大险情多处。面对严峻的险情灾情，省市防指科学调度，各级领导靠前指挥，广大军民奋力抢险，取得了不溃堤垸不垮库坝没有因灾死亡人的好效果。现代农业不断发展。粮食肉类水产蔬菜等大宗农产品产量稳定增长。西湖西洞庭国家现代农业示范区建设加快推进，开展了个小型园区建设