加强民生改善城市安全运行生态环境保护等方面制度建设。完善立法后评估机制，建立常态化的法规规章清理机制。深入开展法治宣传教育，落实普法责任制。政府工作人员要带头学法守法依法办事，引导全体市民自觉守法遇事找法解决问题靠法。健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，构建横向有分工纵向有层级，权责明确边界清晰衔接有序传导有效的行政执法体系。深入推进综合执法，理顺城管执法体制，强化综合执法与行政管理专业执法的协调与惩戒联动。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法裁量权基准制度，加大对环境保护食品药品劳动保障停车秩序房屋租赁等关系群众切身利益的重点领域执法力度。针对不作为乱作为选择性执法等突出问题，切实加强行政监察和究责问责。加强执法监督，建立执法全过程记录制度，启动执法信息服务平台建设，推行行政执法公示制度，强化对投诉举报案件的督查督办和监督考核。加强对行政权力的制约和监督。自觉接受人大工作监督法律监督和政协民主监督。强化政府内部流程控制，健全层级监督工作机制，推进行政问责制度化规范化。发挥行政复议监督纠错功能，认真做好行政应诉工作。加强审计工作，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金国有资产国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。加大政府信息公开力度，推进预决算公共资源配置重大建设项目批准和实施社会公益事业建设等领域的信息公开，接受人民群众和新闻舆论监督。持之以恒转变作风。深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。不断强化党性修养和规矩意识，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度致，坚决维护党中央权威，维护党的团结。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面落实各项整改任务，切实兑现承诺。认真贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好职责范围内的党风廉政建设。各级领导干部要充分发挥表率作用，认真落实“三严三实”的要求，切实做到为民务实清廉，以上率下改进作风。要加强公务员队伍建设，优化队伍结构，健全考核制度，抓好培训，从严管理，全面提高公务员政治素质和业务能力。要大兴调查研究之风，全面推行机关联系基层干部联系群众“双联系”制度，以良好的作风优异的业绩赢得群众的支持和信任。各位代表!新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共北京市委坚强领导下，团结依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，全面完成今年经济社会发展和“十二五”规划各项目标任务，为加快建设国际流的和谐宜居之都努力奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!全文完年月日部建成投运，基本实现全市污泥无害化处置，以“零容忍”的态度严肃查处污水污泥违法排放等行为。加强水域生态保护，持续治理中小河道。继续实施下凹式立交桥泵站改造和雨洪利用工程，加快气象现代化基础设施建设，完善城市综合防灾减灾体系。多层级推进新型城镇化。坚持城镇发展与产业支撑中心城人口疏解相统，推动建设重心向郊区转移，形成多点支撑均衡协调的城市发展格局。编制实施城乡结合部建设三年行动计划，基本完成个重点村建设任务，扩大“绿”地区城市化建设试点，抓好“二绿”地区统筹城乡建设用地试点工作，推动城乡结合部减人增绿。加快城市副中心建设，完成通州核心启动区基础设施建设任务，推进北京环球主题公园等重点项目，抓好国家级新型城镇化试点工作。推进顺义亦庄大兴昌平房山等综合性新城建设，提高教育医疗等公共服务水平，承接中心城人口功能疏解转移。吸引社会资本参与小城镇建设，打造批功能定位清晰配套设施完善生态环境优良的特色小城镇。深入推进新农村建设。以“土地流转起来资产经营起来农民组织起来”引领农村改革与发展，引导城市现代生产要素向农业农村流动。健全土地资源节约集约利用制度体系，严守耕地保护红线。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，支持发展农业适度规模经营。积极争取集体经营性建设用地入市试点，促进集约高效利用。深化集体林权制度改革。推动集体经济组织产权制度改革向乡镇级拓展，健全农村产权流转交易市场，加强集体资产监管。培育创建批市级示范合作社。推进农业调结构转方式，划定万亩粮田和万亩菜田，抓好“米袋子”“菜篮子”重点工程，加快发展高效节水农业，提升农田的生态涵养功能。继续推动美丽乡村建设，抓好个新型农村社区试点，做好重点传统村落修缮保护，搬迁山区农民人。精准帮扶低收入村和低收入户，着力促进农民增收。大力支持薄弱地区发展。继续实施第二阶段城南行动计划，加快南部地区公共服务基础设施生态环境等重点项目建设。落实首钢老工业区改造调整和建设发展的政策措施，引领带动西部地区转型发展。积极推动生态涵养发展区绿色发展，加快提升乡村旅游业发展水平，发展生态服务型经济。推进延庆密云国家主体功能区建设试点示范，支持门头沟创建国家可持续发展试验区。制定年北京世界园艺博览会行动纲要，完成园区综合规划及周边基础设施规划方案，做好园区拆迁和土地腾退。六全力破解城市发展难题。破解发展难题是适应新常态落实新定位迈向新目标的迫切需要。我们必须以坚韧不拔的毅力坚定不移的决心，加大力度，综合施策，坚决打好治理“城市病”的攻坚战。严格控制人口规模。全面实施人口规模调控方案，落实区县调控责任，强化依法管理，实现常住人口增速明显下降。出台居住证制度，研究制定积分落户政策。推动制定房屋租赁管理条例，开展新轮地下空间三年整治，依法治理群租房，加强人口数据信息动态监测，做好流动人口的服务与管理。合理运用财政税收价格等经济手段，就地淘汰低端低效高能耗产业，关停家制造锻造小家具等领域的污染企业，逐步清退镇村工业大院，以产业疏解带动人口疏解。持续抓好大气污染治理。严格执行环境保护法和大气污染防治条例，全面实施压减燃煤控车减油治污减排清洁降尘措施。加大财政资金支持力度，核心区全面实现无煤化，城六区基本取消燃煤锅炉，农村地区新增减煤换煤万吨。淘汰老旧机动车万辆，水泥产能由万吨压缩到万吨，推进绿色建筑发展和住宅产业化，开征施工工地扬尘挥发性有机物的排污费。推动编制实施区域大气污染防治中长期规划，完善预报预警科技治污区域联防联控机制，加大空气重污染应急措施的实施力度。落实企业环境责任，动员全社会共同参与雾霾治理。全面完成平原百万亩造林任务，统筹做好新增林木原有林地的流转和管护，新增城市绿地公顷，建设市级健康绿道公里。开展农用地废弃地和山区生态修复，完成生态清洁小流域治理平方公里。抓好农业源污染减排，促进秸秆粪污等农业废弃物资源的循环利用。着力缓解交通拥堵方米老旧小区综合改造，完成万户农宅抗震节能改造任务。加强和创新社会治理。出台深化首都社会治理的若干意见，深化基层组织和部门行业依法治理，支持各类社会主体自我约束自我管理，发挥市民公约乡规民约行业规章和团体章程等社会规范作用。完成第九届社区居委会换届选举，全面推进社区民主协商。加强社区工作人员队伍建设，开展老旧小区自我服务管理和村级社会服务管理试点，完成个“刻钟社区服务圈”个社区规范化示范点建设任务。健全“枢纽型”社会组织工作体系，支持社会组织依法参与社会事务，推进行业协会商会与行政机关脱钩，扩大政府购买社会组织服务规模。深化社会动员试点，推进志愿服务常态化规范化。整合优化非紧急救助综合服务平台功能，健全社会监督评价体系，引导市民有序参与社会治理。全力维护社会和谐稳定。实施安全发展战略，落实安全生产“岗双责党政同责”制度，做好消防交通生产经营等领域的隐患排查治理，抓好安全生产责任保险制度试点，加强人员密集场所和大型活动的安全管理，坚决防范遏制重特大事故。完善食品药品安全体系，强化全链条风险监测控制。加强突发事件信息预警和应急准备，提高机动处置能力。抓好社会矛盾源头治理，完善人民调解行政调解司法调解联动工作体系，健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达渠道。全面实施“阳光信访”，提高初信初访化解率。健全网络安全监管机制，创新立体化社会治安防控体系，抓好治安重点地区和突出治安问题的常态化治理，提升反恐防恐能力，深化“平安北京”建设。贯彻落实中央民族工作会议精神，深入推进首都民族团结进步事业发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持国防和军队建设，完善军民科技深度融合机制，做好双拥共建和转业安置工作，形成维护首都和谐稳定的强大合力。各位代表，年冬奥会申办工作正处在关键阶段。我们要严格按照国际奥委会的要求，精心做好国际奥委会评估团考察接待工作，高质量完成主题陈述场馆考察等任务。积极参加重要国际体育会议冬季国际体育赛事，密切与国际奥委会及国际体育单项组织联系，高水平做好向国际奥委会全会的最终陈述。广泛开展冬季体育运动，大力推进冰雪体育进校园进公园进商业园，深化冬奥文化宣传，营造良好的申奥氛围。要充分借鉴年奥运会的成功经验，调动切积极因素，全力以赴做好申办工作。三加快建设法治政府建设法治政府是全面落实依法治国基本方略推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是建设好发展好管理好北京这座超大型城市的重要保障。我们要认真贯彻全面推进依法治国若干重大问题的决定和中共北京市委贯彻落实意见，加快建立权责统权威高效的依法行政体制，建设职能科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信的法治政府，为建设法治中国首善之区奠定坚实基础。依法全面履行政府职能。完善各层级各部门职能配置，理顺职责关系，规范政府职权目录，推动政府事权规范化，机构职能权限程序责任法定化公开化。厘清政府与市场社会的边界，全面推行政府权力清单制度，执行市级审批事项清单投资项目审批事项清单和行政处罚权力清单。健全法治政府指标体系和评价体系，把区县政府依法行政工作纳入绩效考核。创新政府服务管理，更多运用市场化社会化信息化方式，努力提高办事效率和服务水平。健全行政决策机制。推进重大行政决策程序地方立法，明确事项范围程序和责任，把公众参与专家论证风险评估合法性审查集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。规范重大行政决策出台前向人大报告的程序。推行政府法律顾问制度，建立法律顾问队伍。完善行政决策档案管理制度，建立重大行政决策绩效评估机制，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。做好政府立法和普法工作。加强对政府立法工作的统筹，完善法规起草和规章制定程序。制定行政调解工作办法行政执法与刑事司法衔接规定，积极推进急救医疗服务旅游等领域立法坚持优先发展公共交通，制定实施新轮综合缓堵措施，加快建设安全便捷高效绿色经济的综合交通体系。加大轨道交通建设力度，开工