改依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报民办学校，按有关法律法规享受有关优惠政策。符合国家规定，经有关部门审核批准从事学历教育民办学校校办企业后勤服务享有与公办学校相同税收政策。鼓励支持社会资金投资民办教育鼓励和支著区内外及境外企业公民个人社会组织单独或联合投资举办民办教育。鼓励和支持民办学校引进国内外优质教育资源，依法开展合作办学。鼓励和支持有条件民办学校组建集团式办学实体。鼓励和支持社会力量在国家法律法规规定办学领域中进行多种形式探索和实践。支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源。支持社会力量以独资股份合作等形式办学，促进办学主体多元化和办学类型多样化。金融机构要积极开发适应于民办学校发展信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押信誉贷款及其他方式为民办学校提供贷款服务。落实民办学校资助政策对实施义务教育民办学校，各地可根据义务教育需要与民办学校签订协议，委托其承担普及义务教育任务。县级政府应参照民办学校接收义务教育学生数量和当地实施义务教育公办学校生均公用经费标准，安排其相应教育经费。受委托民办学校向协议就读学生收取费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。民办中等职业学校和民办高等学校在校生享受与相应公办学校在校生同样国家资助政策和学费减免政策。支持民办学前教育发展各地要积极扶持民办幼儿园发展，通过保证合理用地等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园采取政府购买服务减免租金以奖代补派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性低收费服务充分利用学校布局调整中空余农村城市镇教育资源，采用公建民办等方式发展民办学前教育，扩大民办学前教育在学前教育中比重。支持民办学校扩大办学规模提高办学效益民办学校在招生政策上享有与同级同类公办学校同等待遇。教育行政部门要加强对民办学校招生工作指导，将民办学校招生纳入统招生计划。民办高校可根据中华人民共和国民办教育促进法及实施条例和国家相关规定自主设置专业开设课程编制招生简章，报自治区教育厅审查备案后实施。鼓励高等民办学校面向全国招生。维护民办学校合法权益。任何单位和个人不得干预民办学校正常教育教学活动和秩序。严禁对民办学校乱收费乱摊派乱罚款。严禁侵占民办学校合法财产和教学场所。教育信息化十年发展规划年职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才重要支撑，是教育信息化需要着重加强薄弱环节。大力推进职业院校数字校园建设，全面提升教学实训科研管理服务方面信息化应用水平。理人员权利和主人翁精神缺乏雇佣意识太强工作积极性受到影响，难以产生与学校同兴衰共命运责任感和使命感，不利于学校发展。现在不少民办高校实行了董事会制，但基本上是校董合，很多都是董事长兼校长，既负责筹措资金，又负责教学管理，处于肩挑位置。校长和董事会之间权责不明确，缺乏合理分工和协作。同时，基层党组织和职工代表大会难以对校长和其他行政管理人员进行真正有效规制，民主办学和民主管理观念难以落实，从而产生了很多问题。而引进企业管理理念来管理学校，虽有积极意义，但也容易导致单纯使用利益激励和薪酬激励方式，不符合教师工作特点和教师激励要求，也不符合学校管理人员特点和激励要求。在学校与教师关系方面，由于民办院校自主师资数量少，临时聘用教师多，年轻教师和退休教师多，且采用基本是计件工资制，教师与学校关系简化为金钱关系，教师归属感差，流动性大。学校无法约束教师，教师也未心系学校。这就很难保证学校持续健康有序发展。对管理人员而言，他们大多数原来是企事业单位退休人员或下岗人员，或者是新近留校年轻人。除了上述雇佣意识强，完全听命于办学者之外，他们在管理思想和管理方法上，缺乏创新性和开放性。而学校出于资金和办学效益考虑，基本没有给予他们接受培训和进修机会，这些人员素质亟待提高。因此，民办院校要获得可持续发展能力，必须尽快改变这种现状。要以现代大学制度为基础，优化学校内部治理结构，把学校改造成为个真正人才培养机构，而不是个通过人才培养而赚钱企业。坚定地面向市场，依法自主办学面向市场，依法自主办学是我国民办高等教育发展基本经验。针对高等教育市场人才市场劳务市场情况，引进市场竞争机制，建立学校内部管理体制和机制，做到与市场高度结合，给民办高校发展带来了活力。如江西渝州电子工业学院在校生有余人，主体是培养机电体化人才，毕业生在珠江三角洲就业，就业率常年保持在以上。它基本做法是紧跟市场。学院在珠江三角洲地区设立了个办事处，为面向市场办学收集信息，为第次不能找到工作毕业生提供方便。还有西安民办高校，把国家文凭考试自考培训作为发展底盘和重点，这是面向市场办学做出选择，整个办学底盘建立在市场之上。这种瞄准市场，面向市场，跟踪市场，适应市场，服务市场做法很管用。应该说，我国目前办得比较好民办院校都在面向市场办学上做得比较好。正是在这点上超越了公办院校，走到了公办院校前面，获得了发展空间。现在，公办高校也越来越重视市场在办学中作用，特别是般本科院校。但是，我们也要注意到，高等教育市场是有分割，除了引进市场机制办学之外，民办高校应该重视在低层面在以上。它基本做法是紧跟市场。学院在珠江三角洲地区设立了个办事处，为面向市场办学收集信息，为第次不能找到工作毕业生提供方便。还有西安民办高校，把国家文凭考试自考培训作为发展底盘和重点，这是面向市场办学做出选择，整个办学底盘建立在市场之上。这种瞄准市场，面向市场，跟踪市场，适应市场，服务市场做法很管用。应该说，我国目前办得比较好民办院校都在面向市场办学上做得比较好。正是在这点上超越了公办院校，走到了公办院校前面，获得了发展空间。现在，公办高校也越来越重视市场在办学中作用，特别是般本科院校。但是，我们也要注意到，高等教育市场是有分割，除了引进市场机制办学之外，民办高校应该重视在低层面公办院校不屑顾市场上做文章，公办院校不愿介入，民办院校要介入，这样就能找到自己发展空间。比如，我国公办院校现在出现了种综合化办学趋势，大家都在走综合化发展道路，对学科专业进行综合化造。将，实现企业养殖散户经济合作组织加工企业依存发展利益联结目标。公司养殖配套设施存在问题公司属新设立公司，自年初公司设立以来，公司将资金主要投入到牛舍建设，奶牛购进，青储料收购贮藏以及土地投入等基础设施建设中，目前，办公养殖设施基地建设等均已到位，奶牛购臵也已进入检疫期，由于建设资金投入较大，对公用配套设施建设与投入很不到位，主要问题在于场区道路建设滞后，目前场区内全部为土路，造成饲料运输奶牛挤奶工人通行等均不方便，雨季期将造成场区内通行不畅。供电设施建设属短期行为，供电负荷难于满足运营期用电需要，现状场区仅有变压器台，需进行增容设臵。粪污处理设施没有建设，不符合标准化养殖场基本要求。公司原计划采用干粪外销方式解决奶牛粪便处理问题。虽然此种方式可获得定收益，但不符合环保要求，将造成区域环境污染，影响养殖业持续发展。检疫防疫设施缺失，无以保障鲜奶产品生产安全。项目提出必要性项目建设是蒲城县大力发展畜牧养殖产业，促进农村产业升级，探索农业经济增长方式需要项目区蒲城县是以粮食果品棉花和油料种植为主农业县，县域经济发展主要依靠农业经济增长，目前全县耕地面积万亩，其中粮食种植面积万亩，棉花万亩，果业面积万亩，油料豆类油菜面积万亩。改革开放以来，经济作物及设施农业面积逐步扩大，县域经济实力也得到了很大提升。但是，随着我国加入世贸与经济全球化进程不断加快，传统农业经济单增长方式已成为农业发展瓶颈，必须积极探索农业经济增长方式改变，调整农业产业结构，提升传统产业附加值。畜牧养殖业以粮食和农作物秸杆为主要饲料，产出品是人们生活必需肉类奶及生产所需有机肥，发展畜牧业能够拉长延伸生态农业产业链，增加农产品附加值，增加农村富余劳动力就业，因此，项目建设是大力发展养殖业，促进农村产业升级，探索农业经济增长方式需要。项目建设是按照区域畜牧产业发展规划要求，做强做大畜牧产业，形成新支柱产业需要属国家级贫困县，县域经济水平较差，当地农业基础较好，但经济结构比较单，农业二元结构方式直制约着区域经济发展步伐，农业发展急需改变传统种植加工方式，需要调整结构方式。为了推动全县经济结构方式转变，县人民政府作出了大力发展畜牧业，促进经济增长方式快速转变系列政策和决定，并制定了畜牧产业发展规划，其中，规划提出到年奶牛养殖规模要达到万头，并确立以奶牛和生猪养殖为重点，以公司为龙头，大力推进畜牧产业化发展步伐，增加畜牧业增加值比例，使农民收入中畜牧业收入水平提高到以上。本项目建设以完善养殖场配套设施为内容，将使养殖公司标准化规模养殖形成明显示范效应，从而带动县域各乡镇发展奶牛养殖业，形成县域经济新支柱产业，因此，项目建设是必要。项目建设是实施可持续发展战略需要可持续发展战略是我国世纪发展中重大战略之，其宗旨是在经济发展过程中，充分处理好人口资源及环境相互协调关系。陕西是经济不发达地区，正确处理经济发展与人口资源环境关系年份时，以平均值计算，生产能力利用率表示盈亏平衡点年固定总成本年销售成本年可变成本年改依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报民办学校，按有关法律法规享受有关优惠政策。符合国家规定，经有关部门审核批准从事学历教育民办学校校办企业后勤服务享有与公办学校相同税收政策。鼓励支持社会资金投资民办教育鼓励和支著区内外及境外企业公民个人社会组织单独或联合投资举办民办教育。鼓励和支持民办学校引进国内外优质教育资源，依法开展合作办学。鼓励和支持有条件民办学校组建集团式办学实体。鼓励和支持社会力量在国家法律法规规定办学领域中进行多种形式探索和实践。支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源。支持社会力量以独资股份合作等形式办学，促进办学主体多元化和办学类型多样化。金融机构要积极开发适应于民办学校发展信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押信誉贷款及其他方式为民办学校提供贷款服务。落实民办学校资助政策对实施义务教育民办学校，各地可根据义务教育需要与民办学校签订协议，委托其承担普及义务教育任务。县级政府应参照民办学校接收义务教育学生数量和当地实施义务教育公办学校生均公用经费标准，安排其相应教育经费。受委托民办学校向协议就读学生收取费用，不得高于当地同级同类公办学校收费标准。民办中等职业学校和民办高等学校在校生享受与相应公办学校在校生同样国家资助政策和学费减免政策。支持民办学前教育发展各地要积极扶持民办幼儿园发展，通过保证合理用地等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园采取政府购买服务减免租金以奖代补派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性低收费服务充分利用学校布局调整中空余农村城市镇教育资源，采用公建民办等方式发展民办学前教育，扩大民办学前教育在学前教育中比重。支持民办学校扩大办学规模提高办学效益民办学校在招生政策上享有与同级同类公办学校同等待遇。教育行政部门要加强对民办学校招生工作指导，将民办学校招生纳入统招生计划。民办高校可根据中华人民共和国民办教育促进法及实施条例和国家相关规定自主设置专业开设课程编制招生简章，报自治区教育厅审查备案后实施。鼓励高等民办学校面向全国招生。维护民办学校合法权益。任何单位和个人不得干预民办学校正常教育教学活动和秩序。严禁对民办学校乱收费乱摊派乱罚款。严禁侵占民办学校合法财产和教学场所。教育信息化十年发展规划年职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才重要支撑，是教育信息化需要着重加强薄弱环节。大力推进职业院校数字校园建设，全面提升教学实训科研管理服务方面信息化应用水平。理人员权利和主人翁精神缺乏雇佣意识太强工作积极性受到影响，难以产生与学校同兴衰共命运责任感和使命感，不利于学校发展。现在不少民办高校实行了董事会制，但基本上是校董合，很多都是董事长兼校长，既负责筹措资金，又负责教学管理，处于肩挑位置。校长和董事会之间权责不明确，缺乏合理分工和协作。同时，基层党组织和职工代表大会难以对校长和其他行政管理人员进行真正有效规制，民主办学和民主管理观念难以落实，从而产生了很