，还有利于提高奶牛业综合市场能力和生产科技水平，从而为发展质量效益型畜牧业奠定坚实基础，进步优化两村农业生产结构。通过养奶牛实现秸秆过腹增值，形成以牧促农农牧结合良性循环。三项目建设必要性及目意义项目建设必要性是壮大主导产业，推进奶牛产业升级需要。市已经拥有了以全国闻名伊利和红星集团为龙头家鲜奶加工企业，日处理鲜奶能力吨，对基地化奶牛生产具有较大拉动能力。开发建设市红旗牧业高产奶牛养殖项目，方面可以拉动扶持农户发展奶牛业，壮大和提高卧里屯乡奶牛业生产规模和水平，同时又可以为加工企业提供丰富优质原料，从而推进龙头企业拉动基地，基地带农户体化奶牛产业快速发展，最终实现产业化升级。二是优化农业生产结构，增加农民收入需要。多年来项目区在农业生产上，特别是在种植上直沿袭传统种植模式，经济效益低，农民收入低，随着我国加入世贸组织后，粮食生产面临着较严重形势，农业生产面临结构调整难题，特别是党十六大提出了建设小康社会宏伟目标，这就使发展畜牧业，特别是发展奶牛产业成为农业调整结构首要选择和增加农民收入重要渠道。通过利用现有奶牛资源，对农业生产过程中粮食作物以及丰富饲草资源进行过腹增值，促进大农业内部种植业和养殖业结构合理化，达到优化产业结构，迎接入世挑战目。三是发展规模经济，提高奶牛生产水平需要。实施高产奶牛养殖项目，通过科学养殖对周边养牛产生辐射和带动作用，改变家户小规模低水平生产方式，扩大养殖规模提高单产水平增加科技含量和经济收入，为先进奶牛养殖技术提供应用载体，提高奶牛集约化生产层次，降低生产成本，达到规模集约化生产目，并为全市高产奶牛生产提供科技示范，推动安达奶牛养殖整体单产水平。四是发展粮牧结合生态农业需要。项目建成后，可促进牛多肥多粮多收入多良性循环生态农业发展，可为生产绿色食品，优化农业生产结构，实现农业综合协调发展创造有利条件。五是提高国民生活水平，改善饮食结构需要。随着生活水平不断提高，人们膳食结构不断改善，对乳制品需求急剧上升，而且需求层次品种也向多样化方向发展。发展奶牛养殖业，在定程度上保证当地及周边乳品企业有充足质优奶源，不仅能够有效地提高乳制品数量质量，同时对增加产品结构宽度和深度，开发生产系列乳制品，满足市场多样化需求都具有十分重要意义。项目建设目及意义通过世行扶持，加快本地区奶牛养殖发展进程，加速农村经济结构优化和调整，有效地挖掘资源潜力和优势，把以奶牛为主畜牧主导产业做大做强，把特色做大做优，最终把资源优势转变为市场竞争优势，增加农民收入，改善农村生活水平，力争早日建成小康社会。世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告第三章项目建设有利条件和制约因素项目区概况自然资源现状气候资源项目区属北温带大陆性季风气候，受冷流和暖流影响，冬季寒冷，夏季炎热。年平均气温，平均有效积温，要，暂定管理员工人。管理人员由具有多年管理企业及生产经营经验人员担任，专业技术人员全部为畜牧专业具备大专以上学历，园区工人以贷款购奶牛户参与为主。二项目经营管理模式及措施项目组织管理为了保证项目更好运行发展，奶牛园区在组建股份制公司同时，建立公司章程和董事会。根据股份制企业管理办法，要建立完善企业组织管理机构，逐步实施企业现代化管理，提高企业综合管理水平，保证项目建设投产后顺利实施，以获得更好经济效益。其组织机构图如下董事会总经理监视会副总经理副总经理生产部技术部质检部物质供应部兽医部财务部销售部服务部办公室世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告财务管理本项目所有债权债务关系手续都按法律程序办理。资金使用按照指定内容规模额度专款专用，在市财政局设专户管理，并配备财务专业人员，加强财务管理，做好成本核算，编制会计统计报表等项工作。建立健全各项财务规章制度，严格按照世行贷款要求正确使用资金，资金发放采取报帐制。按照国家新会计制度，负责项目资金收支管理，坚持计划用财，编制好财务收支预决算和各项财务指标帐目，做好计划核算分析和考核，认真搞好项目内部资金审计，接受财政审计部门检查监督以及上级主管部门业务指导。为加强项目财务管理，合理有效地使用资金，充分发挥资金效益，保证项目按计划顺利实施，项目资金按照三专管理模式进行管理，贷款资金明确具体债务人。配备财务专业人员，加强财务帐目管理，做好成本核算，编制好财务报表，编写财务报告。建立建全各项财务规章制度，严格按照项目要求，正确使用资金。按照新会计制度设立会计科目，及时准确反馈财务信息，认真搞好项目内部资金审计，接受财政审计部门检查监督以及上级主管部门业务指导。工程管理世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告成立项目管理专门机构，负责项目前期准备工作，筹集建设资金，聘请监理，组织工程管理和设备材料采购招标，指导工程建设，处理工程建设中问题，审查项目专项预算决算，组织工程验收，归还贷款和其他债务，审定利润分配等。实行项目业主负责制，对项目负全责，由奶牛公司和饲养户自己负责建设饲养场并负责维修管理，同时将项目建设进展情况及时上报世行办。技术管理项目由各级畜牧部门进行技术管理，包括奶牛饲养技术推广新技术技术培训技术指导等，同时深入饲养户现场调查指导处理问题，以便总结经验教训，保证项目按计划顺利实施。项目管理形式与机制该项目执行单位是市发展和改革委员会，建设单位是奶牛养殖有限责任公司，项目由政府运做，在经营管理方式上，由政府企业农户组成股份制公司，根据世行宗旨和我们项目目标，股份公司中政府和农户股份要高于，企业股份低于，并且在项目建设前政府承诺在年以后主动将政府所持股份向农户或奶农协会转让，并进行公示。在农户选择上，我们本着公平合理，农民项目业主负责制，对项目负全责，由奶牛公司和饲养户自己负责建设饲养场并负责维修管理，同时将项目建设进展情况及时上报世行办。技术管理项目由各级畜牧部门进行技术管理，包括奶牛饲养技术推广新技术技术培训技术指导等，同时深入饲养户现场调查指导处理问题，以便总结经验教训，保证项目按计划顺利实施。项目管理形式与机制该项目执行单位是市发展和改革委员会，建设单位是奶牛养殖有限责任公司，项目由政府运做，在经营管理方式上，由政府企业农户组成股份制公司，根据世行宗旨和我们项目目标，股份公司中政府和农户股份要高于，企业股份低于，并且在项目建设前政府承诺在年以后主动将政府所持股份向农户或奶农协会转让，并进行公示。在农户选择上，我们本着公平合理，农民自愿原则，农户要相对贫困，并有定经济基础农户进行参股经营。世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告奶牛园区在组建股份制公司同时，组建农民奶牛协会，建立公司章程和董事会。政府和农户虽然股份比例比较大，但只参股不控股，园区，我国乳品工业已经走世行贷款奶源基地建设项目可行性研究报告入健康发展轨道，牛奶已逐渐成为人们消费热点。然而，全国奶牛头数增加远远滞后于乳品加工业发展，方面原因是奶牛属于单胎动物，世代间隔长，奶牛业但滑坡，在短期内很难恢复，另方面原因是奶牛分散饲养，单产水平低。按照我国食品发展纲要要求，到年平均每人每年消费量将达到千克，则奶牛存栏量缺口达到万头。按全省各大乳品集团日处理鲜奶吨能力计算，我省每年鲜奶缺口数量可达万吨，需发展奶牛万头。由此可见，鲜奶市场潜力巨大，国内外市场需求量旺盛，具有广阔发展前景。市鲜奶市场分析市乳品加工企业为完达山乳业，日处理鲜奶能力已达到吨以上，加之临近其他鲜奶加工企业需求，奶源需求量较大。因此饲养奶牛特别是高产奶牛，无论是满足市内人民对鲜奶需求，还是满足乳品加工企业需求，其鲜奶销售都不成问题。二产品销售方案营销策略我省奶制品在国际市场上具有定竞争优农牧结合良性循环。三项目建设必要性及目意义项目建设必要性是壮大主导产业，推进奶牛产业升级需要。市已经拥有了以全国闻名伊利和红星集团为龙头家鲜奶加工企业，日处理鲜奶能力吨，对基地化奶牛生产具有较大拉动能力。开发建设市红旗牧业高产奶牛养殖项目，方面可以拉动扶持农户发展奶牛业，壮大和提高卧里屯乡奶牛业生产规模和水平，同时又可以为加工企业提供丰富优质原料，从而推进龙头企业拉动基地，基地带农户体化奶牛产业快速发展，最终实现产业化升级。二是优化农业生产结构，增加农民收入需要。多年来项目区在农业生产上，特别是在种植上直沿袭传统种植模式，经济效益低，农民收入低，随着我国加入世贸组织后，粮食生产面临着较严重形势，农业生产面临结构调整难题，特别是党十六大提出了建设小康社会宏伟目标，这就使发展畜牧业，特别是发展奶牛产业成为农业调整结构首要选择和增加农民收入重要渠道。通过利用现有奶牛资源，对农业生产过程中粮食作物以及丰富饲草资源进行过腹增值，促进大农业内部种植业和养殖业结构合理化，达到优化产业结构，迎接入世挑战目。三是发展规模经济，提高奶牛生产水平需要。实施高产奶牛养殖项目，通过科学养殖对周边养牛产生辐射和带动作用，改变家户小规模低水平生产方式，扩大养殖规模提高单产水平增加科技含量和经济收入，为先进奶牛养殖技术提供应用载体，提高奶牛集约化生产层次，降低生产成本，达到规模集约化生产目，并为全市高产奶牛生产提供科技示范，推动安达奶牛养殖整体单产水平。四是发展粮牧结合生态农业需要。项目建成后，可促进牛多肥多粮多收入多良性循环生态农业发展，可为生产绿色食品，优化农业生产结构，实现农业综合协调发展创造有利条件。五是提高国民生活水平，改善饮食结构需要。随着生活水平不断提高，人们膳食结构不断改善，对乳制品需求急剧上升，而且需求层次品种也向多样化方向发展。发展奶牛养殖业，在定程度上保证当地及周边乳品企业有充足质优奶源，不仅能够有效地提高乳制品数量质量，同时对增加产品结构宽度和深度，开发生产系列乳制品，满足市场多样化需求都具有十分重要意义。项目建设目及