符合中华人民共和国野生动物保护法第四条和第七条关于鼓励开展野生动物研究精神，以及陕西省实施中华人民共和国动物保护法办法有关规定。符合国家大力推行循环经济政策，顺应陕西突破发展规划保护青山绿水，发展循环经济，打造三大产业，实现突破发展整体思路。所以，该项目建设符合国家和地方产业经济政策。因此，本项目政策性风险不大。只要不断学习国家产业政策，加强公司在节能环保养殖工艺上加强与改进就可以有效避免政策性风险对企业影响。市场风险及防范措施根据市场分析，娃娃鱼市场开发前景极为广阔，主要表现在它可形成现代农业特色农业观光农业和出口创汇型农业龙头品种。娃娃鱼高附加值在食品保健品化妆品医药品等行业中可形成产业化市场化和国际化经营，成为我国拥有自主知识产权拥有核心技术及竞争力品牌。本项目实施后，公司将借助原有市场渠道大力推广大鲵生态驯养繁殖技术，通过产业化开发，与客户建立供销合作关系，使销售渠道和销售终端得到进步拓展，使企业市场竞争力加强。因此，本项目市场风险较小。人员风险及防范措施本项目实施单位自成立以来，十分重视职工队伍建设。公司拥有大鲵养殖经验丰富技术管理人员，以及技术熟练员工队伍，人力资源非常丰富。目前，该公司正积极扩大营销队伍，计划引进能力强有丰富销售经验专业人才，加强人员培训，提升职工素质。同时，公司建立了套将企业利益与个人利益短期利益和长期利益密切结合激励体制，并随着情况改变而不断调整改进。公司几年来实践表明，主要营销和管理人员比较稳定，企业向心力和凝聚力较强。因此，本项目人员风险不大。管理风险及防范措施本企业主要管理人员具有较强开拓精神和创新意识，懂经营善管理，建立了包括原料出入库制度大鲵养殖病害防疫制度质量保证制度产品检验制度财务管理制度薪酬制度人事管理制度等制度在内整套现代企业管理制度，并在经营活动中严格执行和根据需要进行不断修改和完善。勇于开拓创新，使得公司取得了良好业绩。近年来公司大鲵养殖繁育技术不断走向专业化，大鲵成活率稳步攀升，在营销网络建设方面有较快进展。经分析，该企业有能力实施和管理好本项目，在管理方面存在风险较小。资金风险及防范着情况改变而不断调整改进。公司几年来实践表明，主要营销和管理人员比较稳定，企业向心力和凝聚力较强。因此，本项目人员风险不大。管理风险及防范措施本企业主要管理人员具有较强开拓精神和创新意识，懂经营善管理，建立了包括原料出入库制度大鲵养殖病害防疫制度质量保证制度产品检验制度财务管理制度薪酬制度人事管理制度等制度在内整套现代企业管理制度，并在经营活动中严格执行和根据需要进行不断修改和完善。勇于开拓创新，使得公司取得了良好业绩。近年来公司大鲵养殖繁育技术不断走向专业化，大鲵成活率稳步攀升，在营销网络建设方面有较快进展。经分析，该企业有能力实施和管理好本项目，在管理方面存在风险较小。资金风险及防范措施本项目总投资万元，资金来源及筹措方案为企业自筹资金万元，申请银行贷款万元。目前本企业正在抓好项目建设各项前期工作同时，正在积极落合中华人民共和国野生动物保护法第四条和第七条关于鼓励开展野生动物研究精神，以及陕西省实施中华人民共和国动物保护法办法有关规定。大鲵养殖近年来得到国家支持在国家林业局关于促进野生动植物可持续发展指导意见中指出大力促进野生动植物资源培育，是增加资源总量解决保护与利用矛盾有效途径，不仅可为经济发展提供原材料来源，为农村种养经济提供新种类，安置部分人口就业，并将有效缓解对野外资源需求压力，有利于野生动植物保护。研究制定与野生动植物资源培育及其利用相衔接保障政策和激励机制，逐步提高资源培育者对其资源自主处置权，建立谁投入谁拥有谁受益机制，调动全社会广泛参与资源培育积极性，促进野生动植物资源培育向规模化集约化方向发展。近年来国家发改委农业科技环保等部门加大资金投入，支持大鲵重点企业，促进山区农村大鲵养殖业，各级政府也通过金融信贷财政贴息，制定优惠优先发展政策和办法，促进人工大鲵驯养繁殖。我们有理由相信，随着大鲵人工繁殖技术进步提高和大鲵种群数量快速增长，大鲵养殖和经营利用定会在政府支持下，得到长足发展。符合陕西省山川秀美工程及陕西省循环经济发展战略在党中央和国务院西部大开发战略建设祖国秀美山川工程和推进社会主义新农村建设等大政方针指导下，陕西省政府和市委市政府以科学发展观统领全局，高度重视经济发展和环境保护之间关系，大力发展生态农业，推进循环经济发展进度，号召全市人民要充分发挥自然环境优美生物资源和水资源丰富优势，以建设绿色产业基地为重点，大力发展现代中药生态旅游绿色食品产业，发挥优势，打响绿色品牌。从九五期间起，陕西省对水生野生动物保护工作比较重视，各级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构根据中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国水生野生动物保护实施条例和陕西省大鲵驯养繁殖许可管理办法试行等法律法规，通过开展大鲵驯养繁殖活动来进行迁地保护事业，该措施是拯救濒危水生野生动物资源有效手段，是繁衍恢复濒危水生野生动物资源重要途径。陕西省循环经济产业发展规划年中明确提出保护青山绿水发展循环经济打造三大产业实现突破发展总体思路，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济发展与环境保护相协调，切实保护生态环境，建设资源节约环境友好型新陕西以资源为依托，以项目为载体，以园区为平台，以技术为支撑，打造生物加工生态旅游新型材料三大主导产业，建设陕西循环经济产业核心聚集区以技术创新和制度创新为动力，进步转变增长方式，调整经济结构，提高发展质量，实现经济发展生态良好人民富裕社会和谐。本项目实施，有效地增剧下降状况，有利于保护生态环境多样性。利用中国大鲵人工驯养繁殖模式和地区得天独厚地理环境优势，促进大鲵人工驯养产业发展，形成大鲵人工驯养产业化基地。通过该项目实施，不仅会改善山区农民和地方财政收入，使山区经济得到发展，更主要是保护了我国西部地区生态环境。综上所述，本项目建设将产生良好社会效益。第十四章风险分析政策风险及防范措施大鲵仿生态驯养繁殖及产业化开发项目，符合国家及陕西省相关产业政策，也实建善住房，房屋大部分年久失修，目前属于危房。大部分房屋为砖木结构，有甚至为泥土垒墙。披厦简易房相连，建设布局杂乱，阴暗狭小，房屋无基础配套设施，居民生活用水明沟排放，环境脏乱差现象严重建筑密度大人均居住面积狭小，治安消防等隐患大，环境卫生十分恶劣，基础设施配套公共服务设施不全，交通不便。部分处在地势低洼区，每年雨季都要遭受内涝侵袭。这恶劣住房状况已严重影响到全县和谐社会构建和社会可持续发展，事关民生问题。因此如何解决和改善困难户企业职工住房问题已成社会迫在眉睫事项。基于上述情况县政府同意对中心城区低洼区国有林场国有企业危旧房进行改造。项目建设必要性实施危旧房改造是解决困难群众住房问题，改善县城居住条件重大举措住房是重要民生问题和社会问题，也是广大群众最关心最直接最现实利益问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题。解决好县老城区国有林场及国有企业危旧房困难住房群体最关心最直接最现实利益住房问题，是个重大民生问题。是完善群众居住条件，提高生活水平。构建和谐生态文明城市重要手段。是县政府和社会责任，是现代文明社会进步标志，也是社会前进与和谐发展必然选择。二实施危旧房改造是构建和谐社会客观要求中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议明确提出，构建和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展主要目标之，社会平安稳定是社会和谐前提。作为县老城区国有林场及国有企业危旧房区基础设施相对落后，困难企业多，困难群体多，流动人口多，安全隐患多，不稳定问题多，治安刑事案件多。般说来，危旧房集中地区，由于生活设施不配套，物业管理缺失，如不及时整治改造，就容易成为社会治安问题比较突出区域。仅去年，该区就排查出矛盾纠纷和不稳定问题多起，约占全县近三分之。发展是硬道理，稳定是硬任务。实践证明，经济发展必须有赖于个安定有序环境，必须依存于个和谐稳定社会。为此必须通过安置配套完善基础设施建设，来确保危旧房集中区域社会治安和维护社会稳定，从而积极构建和谐社会。三实施危旧房改造是提升城市形象改善城市品质需要随着棚户旧城区危房拆除改造，并建成了批类似经济适用房和廉租房用于安置拆迁户，本项目将有户居民从低矮潮湿破旧木质砖木结构房屋，搬进了配套设施完善环境优美居住小区。改造区按照减量增绿留白整容目标，达到改善该县中低收入和困难群体居住环境。同时有效改善城市形象完善城市功能提升城市品质。四实施危旧房改造是提高土地利用效率需要县老城区国有林场及国有企业危旧房区零星插建布置纷乱，占用土地较大，利用率底下。本项目安置房建设严格按照统规划合理布局节约土地易地建设费万元地方教育附加费万元新型墙体材料专项基金万元散装水泥专项基金万元建筑施工超标噪声排污费万元市政公用设施配套费万元建筑行业上级管理费万元白蚊防治费万元工程定额测定费万元排水设施有偿使用费万元建筑工程质量监督费万元建筑工程卫生服务费万元新建建筑物防雷装置验收费万元小计开发成本合计开发费用建设期间利息融资成本银行贷款万元小计二管理费符合中华人民共和国野生动物保护法第四条和第七条关于鼓励开展野生动物研究精神，以及陕西省实施中华人民共和国动物保护法办法有关规定。符合国家大力推行循环经济政策，顺应陕西突破发展规划保护青山绿水，发展循环经济，打造三大产业，实现突破发展整体思路。所以，该项目建设符合国家和地方产业经济政策。因此，本项目政策性风险不大。只要不断学习国家产业政策，加强公司在节能环保养殖工艺上加强与改进就可以有效避免政策性风险对企业影响。市场风险及防范措施根据市场分析，娃娃鱼市场开发前景极为广阔，主要表现在它可形成现代农业特色农业观光农业和出口创汇型农业龙头品种。娃娃鱼高附加值在食品保健品化妆品医药品等行业中可形成产业化市场化和国际化经营，成为我国拥有自主知识产权拥有核心技术及竞争力品牌。本项目实施后，公司将借助原有市场渠道大力推广大鲵生态驯养繁殖技术，通过产业化开发，与客户建立供销合作关系，使销售渠道和销售终端得到进步拓展，使企业市场竞争力加强。因此，本项目市场风险较小。人员风险及防范措施本项目实施单位自成立以来，十分重视职工队伍建设。公司拥有大鲵养殖经验丰富技术管理人员，以及技术熟练员工队伍，人力资源非常丰富。目前，该公司正积极扩大营销队伍，计划引进能力强有丰富销售经验专业人才，加强人员培训，提升职工素质。同时，公司建立了套将企业利益与个人利益短期利益和长期利益密切结合激励体制，并随着情况改变而不断调整改进。公司几年来实践表明，主要营销和管理人员比较稳定，企业向心力和凝聚力较强。因此，本项目人员风险不大。管理风险及防范措施本企业主要管理人员具有较强开拓精神和创新意识，懂经营善管理，建立了包括原料出入库制度大鲵养殖病害防疫制度质量保证制度产品检验制度财务管理制度薪酬制度人事管理制度等制度在内整套现代企业管理制度，并在经营活动中严格执行和根据需要进行不断修改和完善。勇于开拓创新，使得公司取得了良好业绩。近年来公司大鲵养殖繁育技术不断走向专业化，大鲵成活率稳步攀升，在营销网络建设方面有较快进展。经分析，该企业有能力实施和管理好本项目，在管理方面存在风险较小。资金风险及防范着情况改变而不断调整改进。公司几年来实践表明，主要营销和管理人员比较稳定，企业向心力和凝聚力较强。因此，本项目人员风险不大。管理风险及防范措施本企业主要管理人员具有较强开拓精神和创新意识，懂经营善管理，建立了包括原料出入库制度大鲵养殖病害防疫制度质量保证制度产品检验制度财务管理制度薪酬制度人事管理制度等制度在内整套现代企业管理制度，并在经营活动中严格执行和根据需要进行不断修改和完善。勇于开拓创新，使得公司取得了良好业绩。近年来公司大鲵养殖繁育技术不断走向专业化，大鲵成活率稳步攀升，在营销网络建设方面有较快进展。经分析，该企业有能力实施和管理好本项目，在管理方面存在风险较小。资金风险及防范措施本项目总投资万元，资金来源及筹措方案为企业自筹资金万元，申请银行贷款万元。目前本企业正在抓好项目建设各项前期工作同时，正在积极落