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(领导发言)共同富裕与法治现代化

和不正当的竞争,还会出现强势主体和弱势主体间的不对等的博弈。很明显,这是有违实质公平实质正义的。对于传统法律而言,它更多强调中立。后来,大家逐渐意识到这样的中立虽然符合形式正义,但却违背了实质正义。所以,法治现代化就是要不断凸现实质正义。像世纪初,在些国家开始出现反垄断法反不正当竞争法世纪中叶,在些国家开始出现消费者权益保护法劳动法社会保险法社会保障法等。这些法律制度不同于传统法律的地方,在于在不平等的主体间,会去主动帮助弱势方,以矫正失衡的经济关系,实现实质正义。公平与效率法律原则里除了形式公平实质公平,还包括形式正义实质正义。此外,我们还常常提到效率。公平和效率的关系也能体现法治现代化与传统法律的不同。传统法律更注重形式公平和经济效率,形式上的公平能保障经济要素自由流动配臵,以满足快速积累资本快速发展经济的需要。从种意义上来说,这也是种效率原则的体现。我们知道,法治现代较贫困的地区,这就实现了财富的再分配。年,党的十大报告强调,千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。完善劳动资本技术管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。年,党的十大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展全体人民共同富裕。党的十大报告还指出,从年到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活。年,党的十届中全会对共同富裕作出重要部署,勾画年基本实现社会主义现代化远景目标,内容包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民生活更加美好,人的全面发展领导发言共同富裕与法治现代化式正义,但却违背了实质正义。所以,法治现代化就是要不断凸现实质正义。像世纪初,在些国家开始出现反垄断法反不正当竞争法世纪中叶,在些国家开始出现消费者权益保护法劳动法社会保险法社会保障法等。这些法律制度不同于传统法律的地方,在于在不平等的主体间,会去主动帮助弱势方,以矫正失衡的经济关系,实现实质正义。公平与效率法律原则里除了形式公平实质公平,还包括形式正义实质正义。此外,我们还常常提到效率。公平和效率的关系也能体现法治现代化与传统法律的不同。传统法律更注重形式公平和经济效率,形式上的公平能保障经济要素自由流动配臵,以满足快速积累资本快速发展经济的需要。从种意义上来说,这也是种效率原则的体现。我们知道,法治现代化是要超越形式公平原则和经济效率原则,并将实质公平原则纳入考量因素当中。但在法治现代化过程中,兼顾公平和效率,就会产生矛盾。当矛盾产生时,就需要我们加以协调。比如最低工资制度是不行的,只有随着时代的发展,呼应人民群众的诉求,才能发现创新点,进而完成制度创新。近年来,我国在法治现代化方面做了很多探索,形成了理论创新。从实体的维度来看,像房地产税改革,我们已经开始进行探索了。还有在遗产税和赠与税等方面,我们也有些讨论。从程序的维度来看,我们也可以从多个方面进行创新。比如,在诉讼制度方面,我们就可以有所作为。举个例子,对于些企业和个人偷税漏税冒领财政补贴,对于些不规范的资本运作的行为的投诉举报,以及引起的相关诉讼,我们可以在这些方面进行深入的研究剖析,进行些相关的制度创新,从而使新的诉讼制度成为填补国有财产流失,堵住灰色黑色收入漏洞的重要机制。此外,我们在检察公益诉讼方面也已经有了非常多的探索。前面提到,推进共同富裕的手段包括税收转移支付。其实,对于检察公益诉讼来说,未来在推进共同富裕的过程中也会大有可为,并且在条件成熟的时候,我们可以推出纳税人诉讼制度。就我们要开办公司,就需要制度保障合同法有利于人民在富裕的道路上吃下颗定心丸。物权法可以让我们的财产得到法律保护。此外,我们还要充分发挥第法域的部门法的作用,特别是在共同富裕方面的作用。甚至可以说,将来第法域的部门法可能会不断增加,作用会不断强化,进而促使法律体系进步发展变化。第次分配怎么理解呢比如,些慈善组织会从个人手上筹集财富,然后再把这些财富转移分配给弱势群体。在这个过程中,国家可以对这些慈善组织给予减税或免税的优惠,对于那些给慈善组织捐款捐物的人给予减税或者免税的优惠,从而促使这些慈善组织和个人更愿意参与社会公益活动和第次分配。从事慈善活动不仅可以改善经济状况,还可以形成良好的社会精神风貌。所以我们说,共同富裕是物质富裕和精神富裕的统。在法秩序统性方面法治现代化区别于传统法治习近平总书记曾强调,全面依法治国是个系统工程,必须统筹兼顾把握重点整体谋划,更加注重系统性整体性协同因此,法治现代化将超越个人本位超越单化的传统法治,并在法治目标法律体系法律功能法律原则法律调整方式法秩序统性和制度创新等方面有所体现。法治现代化的具体体现法治目标古代的法治是以维护专治统治阶级的利益为目标的。比如,管子重令里讲,令重则君尊,君尊则国安令轻则君卑,君卑则国危。故安国在乎尊君,尊君在乎行令。这里说的很直白,就是要维护专治统治阶级。当前,我国的法治现代化与古代有本质不同,我们的要求是以人民为中心,切为了人民,不断实现人民对美好生活的向往。其中,实现共同富裕就是体现以人民为中心发展思想的最好例证。另外,我国的法治现代化不但要以国家富强为目的,还要以人民富裕为目的。改革开放以来,市场经济建设和法治建设,让人民富起来了。人民的财产权和经济自由也日益得到更充分的保护和更全面的保障。不仅如此,我国的法治现代化还要以全体人民的共同富裕为目的,而非部分地区部分人的富裕为限,更非少部说的超越未必就定要否定个人本位,或者全盘取消个人本位。法治现代化需要的是不断突出社会本位,或者群体本位。比如,许多法学家对于传统的法治都有很深入的研究。传统的法治非常重视个人,特别强调个体自由个体权利。可以说,传统的法治是建立在对于个人的尊严自由权利的保障的基础之上的,无论是公法还是私法。第,传统意义上的法治在种程度上来说是强化单性的法治,而法治现代化则是不断正视不同主体之间,不同情况下的差异性,并且调整这种差异性的法治。在古代,法治从功利的角度强调这种单性。比如,管子任法里指出夫法者,上之所以民使下也。这句话的意思是法律要统人民的言行,使人民能够整齐划。另外,墨家将法律当作规矩绳墨,要把人的言行统到个尺度上。法家常说,缘法而治,不别亲疏,不殊贵贱,断于法,君臣上下贵贱皆从法,法不阿贵,绳不挠曲,刑过不避大臣,赏善不遗匹夫。这些话强调人人都要样对待。但实际上,在古代总有极个别或性的差异加以调节控制优化。这样来,法治作为人的行为的单刻度的定位就会逐渐被打破,法治就可以以制度的差异化来应对现实的差异化。在法律功能方面法治现代化区别于传统法治从法律功能的角度来看,传统的法律具有非常突出的定分止争功能。管子记载,法者,所以兴功惧暴也律者,所以定分止争也令者,所以令人知事也。商君书定分记载,故名分未定,尧舜禹汤且皆如鹜焉而逐之名分已定,贪盗不取。在古代,还有众人逐兔的典故,说的是只在野外的兔子,从人群中跑过,就会有很多人去追逐兔子,想据为己有。但如果只兔子放在市场上出售,人们从旁边经过,就没有想把这只兔子占为已有。这并非是他们不想得到兔子,而是这只兔子的所有权已有所属。所以,在种意义上,传统法治就是将经济事实私有财产现状用法律的形式国家背书的方式固定下来公示出来保护起来。所以,法律可以说是既成事实的分配结果的写照。因此,我们就可以理解,有人曾说,人们并不方面进行简单分析第,传统意义上的法治在很大程度上是个人本位的法治,而法治现代化就是要不断超越这种个人本位的法治。注意,我们说的超越未必就定要否定个人本位,或者全盘取消个人本位。法治现代化需要的是不断突出社会本位,或者群体本位。比如,许多法学家对于传统的法治都有很深入的研究。传统的法治非常重视个人,特别强调个体自由个体权利。可以说,传统的法治是建立在对于个人的尊严自由权利的保障的基础之上的,无论是公法还是私法。第,传统意义上的法治在种程度上来说是强化单性的法治,而法治现代化则是不断正视不同主体之间,不同情况下的差异性,并且调整这种差异性的法治。在古代,法治从功利的角度强调这种单性。比如,管子任法里指出夫法者,上之所以民使下也。这句话的意思是法律要统人民的言行,使人民能够整齐划。另外,墨家将法律当作规矩绳墨,要把人的言行统到个尺度上。法家常说,缘法而治,不别亲疏,不殊贵贱,断于法,国家富强为目的,还要以人民富裕为目的。改革开放以来,市场经济建设和法治建设,让人民富起来了。人民的财产权和经济自由也日益得到更充分的保护和更全面的保障。不仅如此,我国的法治现代化还要以全体人民的共同富裕为目的,而非部分地区部分人的富裕为限,更非少部分地区少部分人的富裕为

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