的，还需要营造良好的制度环境。因为对般性商品和要素资源而言，减税降费就能够促进其在全球范围内自由流动，但对于高端创新性资源的流动则需要非常好的制度环境。制度型开放的着力点在于首先检视国内各领域开放制度的完备性和适用性国际化两个方面。国际制度本土化体现为以下两种基本情形。是国内些待开放领域没有建立相关开放制度的情况。为推动这些领域高水平对外开放，需要与国际高标准制度体系进行软对接，建立与自身相适应的规则规范。是国内已对相关开放领域建立了制度，但这些制度与国际高标准规则并不完全协调，甚至存在冲突的情况。要据此进行调整改革创新，以提升国内制度化水平。同样，国内制度国际化也存在两种情形。是针对国际经济合作中出现的新业态新模式，尚不存在通用的国际规则，且国内对此已率先形成成熟的先进的制度体系，可以通过双多边合作机制进行国际领导发言稳步扩大制度型开放设。实际上，高水平对外开放中的制度体系所对应的是具体的开放合作的实践进程和各种国际经贸的特定模式等。这些都是制度型开放的外延。制度型开放不仅涉及国内行政管理体制改革，而且关系国内统大市场的建立。制度型开放的外延可以从个层面加以诠释。是宏观层面，涉及构建开放型经济的所有顶层设计都属于制度型开放的外延范畴，包括对基本经济制度和开放制度的改革，也包括与对外开放领域相关的制度体系法律法规开放型经济新体制的创新以及新开放模式的建立，还包括推进全球经济治理体系变革的具体行动等。是中观层面，关系到相关行业或领域的规家安全观要求既重视发展问题，又重视安全问题，而统筹发展和安全是制度型开放的基本前提。既要在维护国家安全中推进制度型开放，又要在制度型开放中高度重视维护国家安全。面对国内深化改革开放的迫切要求和国际政治经济秩序的持续演变，不仅需要积极推动国内经济体制机制改革，而且需要推动国际经贸规则创新。是在国内建立制度创新的容错纠错机制，营造良好的创新氛围，保障制度创新不因试错改错而裹足不前。是聚焦开放领域建立维护外向型经济的安全机制。比如，针对外商投资，健全国家安全审查制度体系对以往禁止或限制开放的传统领域，在维度型开放储备高素质人才队伍。以开放平台为载体，推进规则制度创新孵化。对外开放平台不仅是我国改革开放的实践载体，而且是稳步扩大制度型开放的关键抓手。我国开放平台主要包括边跨境经济合作区沿边重点开发开放试验区自贸试验区自由贸易港国际交易展会等。目前，我国已建立个边境经济合作区个跨境经济合作区个沿边重点开发开放试验区个自贸试验区，还设立了海南自由贸易港，定期举办中国国际进口博览会中国进出口商品交易会和中国国际服务贸易交易会等展会。这些不同类型的对外开放平台，孕育着我国开放发展的新业态新市场新制度。我国坚定奉稳步扩大我国制度型开放的路径选择对标高标准国际规则，优化国内开放制度体系。制度型开放是我国建构高水平开放型经济新体制的内在要求。新形势下，需要深刻把握国际经贸投资规则发展演变的客观规律，对标对表国际高标准制度规则，适时调整完善国内开放制度体系，提升配臵利用全球要素的能力，深度融入全球产业链供应链的循环与发展。比如，可以按照全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定中关于服务贸易数字经济知识产权保护等高标准制度体系，改革国内相应开放领域的规则规制，为推动加入制度体系作为重要支撑。因此，构建高标准制度体系是推动制度型开放的核心内容，也是实施高水平对外开放的战略着力点。制度体系的科学性合理性和系统性亦是衡量国或地区开放水平高低的重要参考。现行全球经济治理体系体现并维护着以美国为首的西方大国强国的利益，无法从根本上代表广大发展中国家和弱小国家的利益，而且其自身的功能性缺陷也导致了全球治理失灵。随着以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球经济治理主体权力结构正发生深刻变化。但全球经济治理体系的代表性和话语权分配尚未发生根本性改变。加之年全球金融危或限制开放的传统领域，在维护国家安全的前提下，完善监管体制，抵御开放的风险。在建构金融领域监管体系方面，要把金融活动的全过程臵于严密的监管体系之中，杜绝出现监管盲区，保持金融开放与安全的平衡关系。是坚持维护国家安全底线原则，打造制度型开放评价机制。对制度型开放进行科学评价是进步深化制度型开放的关键环节，可从事前事中事后个方面，建立制度型开放的评价机制，充分评价开放的国内国际效果及其对国家安全产生的影响现行全球经济治理体系体现并维护着以美国为首的西方大国强国的利益，无法从根本上代表广大发展中国家和弱态新市场新制度。我国坚定奉行多边主义，积极推动开放平台与带路高质量对接，建立面向全球的高标准经贸合作平台，利用对外开放平台先行先试的优势，大力推进体制机制创新，总结开放发展的实践经验，提炼可复制可推广的国际高水平开放制度模式，并通过带路合作机制向全球经济治理提供中国方案。为充分激发开放平台制度活力，要敢于和善于放权，给予开放平台相应的改革自主权，重点聚焦市场准入服务业开放等领域，鼓励开放平台进行制度创新，使中国成为全球经济治理的制度供给者和开放型世界经济的倡导者和推动者。坚持总体国家安全观，构建维护制，为推动加入创造制度条件，进步促进我国外向型经济高质量发展。此外，要加快完善与对外开放密切相关的法律法规等，推动修订反垄断法，坚决反对垄断，力避不正当竞争，健全市场竞争的制度性框架。对标国际先进标准，以满足人民日益增长的美好生活需要为指引，改革创新食品药品医疗健康等领域监管体制机制，释放开放性制度红利。根据国内开放发展形势，合理缩减外资准入负面清单，对标国际营商环境高标准，依据市场化法治化国际化原则，营造流营商环境，吸引全球要素尤其是高端创新性要素流入。根据国际惯例和通行规则，建立创领导发言稳步扩大制度型开放机爆发后，西方发达国家总体实力相对衰弱且趋向保守，不愿意承担应有的治理责任。在全球经济治理中，大国是变革的重要参与者和推动者。随着开放发展的不断深入，我国经济发展的全球性特点日益突出，全球经济治理体系变革不仅影响中国经济的高质量发展，而且影响全球经济的复苏和可持续发展。中国作为全球最大的发展中国家，扩大制度型开放有助于我国参与全球经济治理体系变革，有助于推动我国先进的规则技术标准等上升为全球经济治理新的制度体系的部分。实际上，中国扩大制度型开放的过程，也是推动全球经济治理制度体系向更加合理方向演变的过全球最大的发展中国家，扩大制度型开放有助于我国参与全球经济治理体系变革，有助于推动我国先进的规则技术标准等上升为全球经济治理新的制度体系的部分。实际上，中国扩大制度型开放的过程，也是推动全球经济治理制度体系向更加合理方向演变的过程。制度型开放的内涵与外延制度型开放的内涵。制度型开放是指个国家或地区通过科学系统的规则规制管理标准等制度体系，实现高水平对外开放的过程。制度型开放的主体是国家或地区。制度体系是对外开放的基本保障。如何实现高水平对外开放，主要体现在开放的手段和方式上，即需要科学系统且与时俱进的的制度体系法律法规开放型经济新体制的创新以及新开放模式的建立，还包括推进全球经济治理体系变革的具体行动等。是中观层面，关系到相关行业或领域的规则和标准的建立或国际化，包括规范外贸企业的行业规则，推进国内技术标准国际化，推动高水平区域自贸区规则谈判等。是微观层面，涉及人商品要素等通关便利化水平的提升新的科学技术引进的管理体制的改进口岸检验检疫制度的完善等。总之，制度型开放的外延涉及内容较多，般而言，主要包括有利于国家不同行业不同领域不同部门高水平对外开放所建构的法律法规规则标准和其他制度性安排的总和。小国家的利益，而且其自身的功能性缺陷也导致了全球治理失灵。随着以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，全球经济治理主体权力结构正发生深刻变化。但全球经济治理体系的代表性和话语权分配尚未发生根本性改变。加之年全球金融危机爆发后，西方发达国家总体实力相对衰弱且趋向保守，不愿意承担应有的治理责任。在全球经济治理中，大国是变革的重要参与者和推动者。随着开放发展的不断深入，我国经济发展的全球性特点日益突出，全球经济治理体系变革不仅影响中国经济的高质量发展，而且影响全球经济的复苏和可持续发展。中国作为度型开放的安全机制。总体国家安全观要求既重视发展问题，又重视安全问题，而统筹发展和安全是制度型开放的基本前提。既要在维护国家安全中推进制度型开放，又要在制度型开放中高度重视维护国家安全。面对国内深化改革开放的迫切要求和国际政治经济秩序的持续演变，不仅需要积极推动国内经济体制机制改革，而且需要推动国际经贸规则创新。是在国内建立制度创新的容错纠错机制，营造良好的创新氛围，保障制度创新不因试错改错而裹足不前。是聚焦开放领域建立维护外向型经济的安全机制。比如，针对外商投资，健全国家安全审查制度体系对以往禁止型人才培养与激励制度，为制度型开放储备高素质人才队伍。以开放平台为载体，推进规则制度创新孵化。对外开放平台不