同等级，最低等级的也要能够保障老年人的日常生活需要和身心健康。监管制度不完善，监督难以落到实处，浪费行政资源。根据老年人权益保障法养老机构设立许可办法和养老机构管理办法部主要法律可知，至少有民政部门卫生行政主管部门消防部门食品安全部门等等有关部门依照职责对民办养老机构进行管理，理论上说这是可行的，能够让民办养老机构在运营过程中有序发展准备工作到监管结果的产生这整个过程都应当严格遵循监管体系的操作标准进行。通过监管体系的建设，完善从程序到操作的完整步骤，实现对民办养老机构的动态监管。，强化形式审查和实质审查，设立前臵审批程序。形式审查主要是书面审查，养老机构设立许可办法第十条规定民办养老机构应当向有关部门提交相应的文件，来证明其有能力保障居住的老年人能够健康生活。但由于形式审查不审查申请文件信息我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿并对外公布。这样既明确了各部门之间的责任划分，又有利于社会公众对政府监管的监督。监管体系中应当包括监管主体监管范围监管标准监管责任等，民政卫生消防等部门应当严格按照该体系对民办养老机构进行分级分类的监管，可以对其进行风险监测应急预案实施能力的监测等。我国对于民办养老机构的主管部门是民政部门，民政部门应该负责对各个部门的监管和总的指挥，其他部门在自己的职责范围内履行批，但想办证，就必须有消防环保和餐饮等部门的审批通过意见。而按照这些部门的相关规定，民办养老机构要想取得设立资格，必须花费巨额资金在硬件设施上，而在很多地区养老机构大多位于村镇，负责人多是农民和退休工人，资金并不充裕，不能提供大量资金。养老机构不能合法，但是又还在运营。还有就是服务标准没有纳入设立前的审查中。虽然各地都有自己的服务标准，例如陕西省的陕西省社会养老服体陷入了只能头痛医头，脚痛医脚的尴尬局面。监管制度不完善，监督难以落到实处，浪费行政资源。根据老年人权益保障法养老机构设立许可办法和养老机构管理办法部主要法律可知，至少有民政部门卫生行政主管部门消防部门食品安全部门等等有关部门依照职责对民办养老机构进行管理，理论上说这是可行的，能够让民办养老机构在运营过程中有序发展。但是在实践中，各个部门都或多或少的存在着监督范围注释陕西省民办公益性养老机构建设补助资金管理辦法第条本办法所称的民办公益性养老机构是指公民法人和其他组织兴办，并在民政部门许可登记，为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市民办养老机构管理办法第条本办法所称民办养老机构，是指国家机构以外的社会组织或个人举办的，为老年人提供住养生活照料康复护理等养老服务的机构。，运营监管不足。我国目前对于民办养老机构的设立严于运责任认定方式，例如对于行动正常，意识清楚的老年人，在认定事故责任时采用过错责任。对于无正常行为能力的老年人，对民办养老机构采用无过错责任。其次民政部门在年月日公布了养老机构服务合同，该文本明确了双方的权利义务，各养老机构应当根据自身实际采用，这样在纠纷发生时可以有效梳理双方的责任归属。最后，对于养老纠纷，不光可以诉诸法院，还可以寻求政府监管部门的帮助，在我国主要是顾和护理问题突出，需要有能够提供多层次，多样化的养老服务的机构，养老机构就应运而生。养老机构根据设立主体划分为公立养老机构和民办养老机构，本文探究的主要是民办养老机构。而我国只规定了养老机构的概念，在年月日公布的养老机构管理办法第条中规定本办法所称养老机构是指按照养老机构设立许可办法设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的机构。对于民办养老机构不同的文监管部门的帮助，在我国主要是各级民政部门。当然，若民政部门不认真履行职责，或者当事人对民政部门的决定有异议，可以依照行政程序申请行政诉讼或者行政复议。总结每个人都会老去，个安全舒适的养老之处是每个人都希望的，因此，对民办养老机构建设动态监管调整机制，促进民办养老机构的持续健康发展是政府实现全心全意为人民服务宗旨的重要方式，也有利于提高政府公信力，维护老年人的利益，组织或个人举办的，为老年人提供住养生活照料康复护理等养老服务的机构。有时候养老机构没有过错，为了养老机构的名誉，也会赔偿，长此以往，不利于民办养老机构的发展。因此，应当建立养老纠纷解决机制，让老年人在权利受到侵害时得以救济，也不让民办养老机构蒙受不白之冤。首先，民政部门应当尽快出台与认定养老机构责任事故相关的文件，明确养老纠纷的责任划分和解决方式。该文件应以入住养我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿各级民政部门。当然，若民政部门不认真履行职责，或者当事人对民政部门的决定有异议，可以依照行政程序申请行政诉讼或者行政复议。总结每个人都会老去，个安全舒适的养老之处是每个人都希望的，因此，对民办养老机构建设动态监管调整机制，促进民办养老机构的持续健康发展是政府实现全心全意为人民服务宗旨的重要方式，也有利于提高政府公信力，维护老年人的利益，帮助我国顺利的应对老龄化社会导致其本该是非营利性的组织变得唯利是图。有时候养老机构没有过错，为了养老机构的名誉，也会赔偿，长此以往，不利于民办养老机构的发展。因此，应当建立养老纠纷解决机制，让老年人在权利受到侵害时得以救济，也不让民办养老机构蒙受不白之冤。首先，民政部门应当尽快出台与认定养老机构责任事故相关的文件，明确养老纠纷的责任划分和解决方式。该文件应以入住养老机构的老年人的不同类型划分前对于民办养老机构的设立严于运营，往往设立之后就放任其发展，只当其出现问题之后再来治理。真正完善合理的监督程序应当是事前事中事后都监管。事前做好措施防止问题发生，事中快速处理避免问题恶化，事后处罚反省以免问题再次出现，对受损害方加以补偿。但目前我国的监管模式就是重事后，轻事前和事中，导致很多原本可以避免的问题出现并造成了很严重的后果。只注重事后的惩治，而忽视事前的件给出了不同但相似的含义，例如陕西省的民办公益性养老机构建设补助资金管理办法中规定民办公益性养老机构是指公民法人和其他组织兴办，并在民政部门许可登记，为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市民办养老机构管理办法中指出民办养老机构是指国家机构以外的社会组织或个人举办的，为老年人提供住养生活照料康复护理等养老服务的机构。但是目前我国的民办养老机构却存在着很多问题，帮助我国顺利的应对老龄化社会。我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿。关键词民办养老机构政府监管问题的提出我国已经逐渐进入老龄化社会，老年人的不断增加使得养老问题成为个亟待解决的重要问题，而目前我国的养老体系主要分为家庭养老和社会养老，但由于社会生活的不断加快，子女不可能整体守候在老人身边照顾，解决老年人的孤独感，家庭养老的职能越来越弱化，老年人的照老机构的老年人的不同类型划分责任认定方式，例如对于行动正常，意识清楚的老年人，在认定事故责任时采用过错责任。对于无正常行为能力的老年人，对民办养老机构采用无过错责任。其次民政部门在年月日公布了养老机构服务合同，该文本明确了双方的权利义务，各养老机构应当根据自身实际采用，这样在纠纷发生时可以有效梳理双方的责任归属。最后，对于养老纠纷，不光可以诉诸法院，还可以寻求政府预防和事中的调控，使得监管主体陷入了只能头痛医头，脚痛医脚的尴尬局面。我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿。注释陕西省民办公益性养老机构建设补助资金管理辦法第条本办法所称的民办公益性养老机构是指公民法人和其他组织兴办，并在民政部门许可登记，为老年人提供集中居住和照料服务的机构。苏州市民办养老机构管理办法第条本办法所称民办养老机构，是指国家机构以外的社会我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿地都有自己的服务标准，例如陕西省的陕西省社会养老服务机构服务质量基本规范。但对于没有达到服务标准的机构如何处理，目前只有年月日起实施的养老机构管理办法的第十条规定了由实施许可的民政部门责令改正，而对于如何改正，改正不合格的又该怎么办，法律只对负责人员有规定，而对于养老机构如何整治没有明确规定。我国民办养老院的动态监管调整机制研究论文原稿。，运营监管不足。我国目。但是在实践中，各个部门都或多或少的存在着监督范围不明确的问题，加之各个部门之间缺乏沟通，都从自己部门的利益出发，各自为阵，因此出现了不少管理重合区和管理盲区。整个监督系统没有形成个分工明确，井然有序的运行模式，造成了有些问题多方管理，有些问题无人问津，特别是难处理容易得罪人的问题，各个部门更是互相踢皮球，让老百姓的问题得不到解决，更是造成了行政资源极大浪费，政府的真实性，政府对于民办养老机构的信息掌握来源单，在监管过程中可能会因为信息虚假而导致监管疏忽，因此在现有形式审查的基础上也应当加强对民办养老机构的实质审查，即实地考察。在民办养老院开始营业前对其进行实地审查，如不符合标准，限期整改，整改之后还不符合标准的，不允许其设立，避免出现无证经营的状况。除了审查设立养老机构必须的消防卫生食品等，还要注意审查服务标准。首先立法职责，并向民政部门作出相应的报告。例如，民政部门在每年年初对卫生消防食药等部门作出相应的工作安排，如果这些部门在履行职责时出现了问题，民政部门可以对其作出处罚，或者提交其上级处理。在年末时，各部门就这年在民办养老机构方面的职责履行向民政部门报告，也就是说在整个监管过程中应当以民政部门为主，其他部门应当配合民政部门对民办养老机构进行监管。各部门在监管过程中，从监管的务机构服务质量基本规范。