乡村公共物品制度外供给成本分摊来看，主要采用两种方式是物质成本由公积金和公益金的形式从人民公供给严重不足，主要表现在农业基础设施供给不足。许多地方的水利设施因维修经费短缺，致使渠道淤积堵塞，丧失了抗灾抗旱的基本职能大型农用固定资产短缺，农业机械化水平低交通和通讯设施落后等。农业科技供给匮乏。从财政对农业的支出结构看，农业生产和农村水利气象等部门的事业费和基本建设支出占财政农业支出的左右，而农业科技项费用所占比重不到。农业科技投入的不足，导致农业科技成果推广力度较弱，对农业发展的示范效应和扩散效应不强。农村义务教育供给不足。农村义务教育投入与其所担负的任务不相称，使广大农村治理的主体客体以及治理模式是不同的，而与其相对应的乡村公共物品供给制度也存在显著差别，尤其乡村治理模式会直接影响其职能的发挥，并进而影响公共物品的有效供给。可以说，有效的乡村治理是实现乡村公共物品合理筹资和有效供给的前提，而有效的乡村公共物品供给制度又成为实现乡村治理的有效途径。农村公共物品制度外供给加重了农民负担，使农问题进步恶化农村公共物品供给制度仍然是计划经济条件下形成的城乡元供给制度的延续，农村公共物品供给存在着制度内供给的缺失问题。从需求来看，伴随着农村经济发展，农民对公策建议。关键词乡村治理公共物品供给制度引言农村公共物品供给的匮乏不仅是农民收入增长的重大障碍，而且也是农村居民消费水平提高的制约因素，并进而影响到我国城乡经济的协调发展。当前，对这问题的研究主要从个方面展开是基于世纪年代以来农民负担过重的事实，认为在缺乏监督的现行农村公共物品供给体制下，各种集资摊派会逐渐增加以及自上而下的供给决策机制等因素是造成农民负担加重和农村公共物品供给不合理的重要原因是从分税制尤其是税费改革后，乡镇基层政府的财权与事权不相称的角度，认为基层政府承担了与其财力三农农村公共物品供给制度精选范文集体经济组织，实现了国家行政权力体制和乡村社会经济组织体制合为，即政社合。人民公社推行级管理制度。人民公社是乡村社会唯的合法性治理主体。在人民公社时期，乡村公共物品供给主要来自人民公社自身的制度外供给，它与当时的乡村治理模式是紧密结合内在统的。从乡村公共物品供给的组织主体与受益主体来看，者实现了有效统。由于政社合的人民公社对单个农户和成员私有财产的剥夺，造成农户个体没有经济上的独立权，从而也丧失了与人民公社平等谈判的地位，农户或公社成员只是公共物品供给的被动接受者。因而，乡村公共物品基本职能大型农用固定资产短缺，农业机械化水平低交通和通讯设施落后等。农业科技供给匮乏。从财政对农业的支出结构看，农业生产和农村水利气象等部门的事业费和基本建设支出占财政农业支出的左右，而农业科技项费用所占比重不到。农业科技投入的不足，导致农业科技成果推广力度较弱，对农业发展的示范效应和扩散效应不强。农村义务教育供给不足。农村义务教育投入与其所担负的任务不相称，使广大农村地区尤其贫困地区义务教育供给不足问题十分突出。农农村公共物品供给制内容提要从乡村治理与农村公共物品供给制度的内在大地提高了乡村社会公共物品的供给水平。同时，由于广大公社成员或者农户本身没有私有财产，具有较高的同质性，从而对公共物品的需求缺乏主动性和差异性，使得人民公社自上而下集中而统的公共物品供给决策体制变得非常便捷高效。人民公社时期的农村公共物品供给制度新中国在原有农村合作化运动基础上，迅速完成了人民公社化改造，在全国范围内建立了以人民公社为组织载体的国家主导型集权治理模式。这治理模式的特征有乡村社会的治理主体人民公社，既是个组织管理社会生活和政治生活的农村基层政权，又是个组织管理经济生活的的预算轨道，税费改革使乡镇政府制度外财政收入锐减，而相应的转移支付制度没有建立，使乡镇政府历史遗留债务无法化解，陷入了繁重的债务危机。三农农村公共物品供给制度精选范文。农村公共物品制度外供给加重了农民负担，使农问题进步恶化农村公共物品供给制度仍然是计划经济条件下形成的城乡元供给制度的延续，农村公共物品供给存在着制度内供给的缺失问题。从需求来看，伴随着农村经济发展，农民对公共物品的需求越来越强烈，这需求在城乡元供给体制下只能依靠本辖区乡镇政府制度外供给得以满足。这样，乡镇政府实际面临两对公共物品的需求缺乏主动性和差异性，使得人民公社自上而下集中而统的公共物品供给决策体制变得非常便捷高效。其次，农村公共物品供给相对过剩，主要表现在与政府政绩利益挂钩的非生产性公共物品供给过剩。臃肿的政府机构本身就是种过剩的公共物品。按照我国乡镇编制原则，平均每个乡镇为人，但实际上平均每个乡镇在人左右。农村公共物品供给不能反映农民的需求偏好。钱克明以年为例，按效率排列财政支农优先次序应为农业科技支出农村教育支出农村基础设施支出。但是，事实上自年以来，我国农村公共物品供给的实际次序为农方面压力是上级政府对其所辖社区治理绩效考核的压力是源于本社区内居民对公共物品实际需求的压力。这两方面因素将促使乡镇政府增加制度外公共物品的供给。从前面的分析我们知道，乡镇政府要想获得制度外供给的资金以及政府机构运转的经费唯办法是向农民摊派和集资，提统事议等收费项目都是这背景下的产物，其必然结果将导致农民负担加重和农问题进步恶化。农村公共物品供需的严重失衡首先，农村公共物品供给严重不足，主要表现在农业基础设施供给不足。许多地方的水利设施因维修经费短缺，致使渠道淤积堵塞，丧失了抗灾抗旱从乡村公共物品供给的筹资方式上看，人民公社充分利用了治理的组织权威，在分配制度框架中预先对公共物品供给所需物资和经费予以扣除，从而保证了乡村公共物品供给的经济来源。从表中，可以看出，人民公社时期公共物品供给经费主要源自于集体经济组织，而与经费筹集密切相关的是人民公社的分配制度。人民公社时期的分配制度是工分制，公社成员的名义劳动报酬以工分来计量，而实际劳动报酬主要以粮食等物质产品的分配来实现。从乡村公共物品制度外供给成本分摊来看，主要采用两种方式是物质成本由公积金和公益金的形式从人民公的特征有乡村社会的治理主体人民公社，既是个组织管理社会生活和政治生活的农村基层政权，又是个组织管理经济生活的集体经济组织，实现了国家行政权力体制和乡村社会经济组织体制合为，即政社合。人民公社推行级管理制度。人民公社是乡村社会唯的合法性治理主体。在人民公社时期，乡村公共物品供给主要来自人民公社自身的制度外供给，它与当时的乡村治理模式是紧密结合内在统的。从乡村公共物品供给的组织主体与受益主体来看，者实现了有效统。由于政社合的人民公社对单个农户和成员私有财产的剥夺，造成农户个体没有经济上的国家或者上级政府的授权，从而与上级政府之间构成第层次的委托代理关系同时，乡镇政府也是农民的代理人，农民与乡镇政府之间构成第层次的委托代理关系，这种双重代理角色往往导致乡镇政府容易在履行公共事务角色时发生冲突。家庭承包制下乡村治理模式的新特点必然要求对乡村公共物品供给制度进行相应变革。但是，中国乡村公共物品供给制度在改革开放多年内，仍然是人民公社时期制度外供给制度的继承和延伸，从而造成乡村治理模式与农村公共物品供给制度之间不能实现有效统，表现在乡村公共物品组织供给主体与受益主体利益关关系角度考察传统农业社会的公共物品供给制度人民公社时期的公共物品供给制度和家庭联产承包责任制下的农村公共物品供给制度，可以发现现行的农村公共物品制度仍然是传统经济体制下供给制度的延续，其特征包括以制度外供给为主自上而下的决策体制以及供给主体与收益主体者利益相分离等。这些特征表明，农村公共物品供给制度与当前乡村治理模式不能实现有效统，从而导致了农民负担加重乡村政府债务危机和城乡差距进步扩大以及农村公共物品供需失衡等问题。因此，必须积极探讨对乡村治理模式与农村公共物品供给制度进行创新的对方面压力是上级政府对其所辖社区治理绩效考核的压力是源于本社区内居民对公共物品实际需求的压力。这两方面因素将促使乡镇政府增加制度外公共物品的供给。从前面的分析我们知道，乡镇政府要想获得制度外供给的资金以及政府机构运转的经费唯办法是向农民摊派和集资，提统事议等收费项目都是这背景下的产物，其必然结果将导致农民负担加重和农问题进步恶化。农村公共物品供需的严重失衡首先，农村公共物品供给严重不足，主要表现在农业基础设施供给不足。许多地方的水利设施因维修经费短缺，致使渠道淤积堵塞，丧失了抗灾抗旱集体经济组织，实现了国家行政权力体制和乡村社会经济组织体制合为，即政社合。人民公社推行级管理制度。人民公社是乡村社会唯的合法性治理主体。在人民公社时期，乡村公共物品供给主要来自人民公社自身的制度外供给，它与当时的乡村治理模式是紧密结合内在统的。从乡村公共物品供给的组织主体与受益主体来看，者实现了有效统。由于政社合的人民公社对单个农户和成员私有财产的剥夺，造成农户个体没有经济上的独立权，从而也丧失了与人民公社平等谈判的地位，农户或公社成员只是公共物品供给的被动接受者。因而，乡村公共物品产品的分配来实现。从乡村公共物品制度外供给成本分摊来看，主要采用两种方式是物质成本由公积金和公益金的形式从人民公社的劳动成果中预先扣除是组织成本和人力成本主要利用人民公社组织的治理权威和增加总工分数从而稀释工分值的方式予以弥补。在人民公社时期，更多的是采取劳动替代资本的方式增加公共物品供给。从决策体制来看，人民公社时期公共物品供给是典型的集权式组织体制和自上而下的决策体制