报告，并报特区委区政府。工作要求集体林权制度改革既是对林业生产关系的次重大调整，又是建设社会主义新农村的项重要举措，事关林业发展和农村经济发展，事关农民切身利益和农村社会稳定，矛盾纠纷多工作量大，涉及面广，形式复杂多样。各村各部门要高度重视，增强林业产权制度改革的责任感和使命感，进步解放思想，转变观念，创新机制，以高度负责的精神，扎实有力的措施，密切配合，按照‚特区直接领导乡镇组织实施村组具体操作部门搞好服务‛的工作机制，形成合力，抓好落实，推动全区集体林权制度改革深入健康发展，顺利完权属或承包合同纠纷引发群体性乱砍滥伐林木和纠纷械斗事件，对借改革之名制造事端引发纠纷或乱砍滥伐的各类案件要坚决打击，查处率要达到以上。纠纷调处严格按照乡镇与乡镇之间的纠纷以特区调处，村与村之间以乡调处组与组之间的纠纷以村调处个人与个人之间的纠纷以村调处为主的原则，其各类纠纷调处率要达到以上，不能因纠纷影响林改进程。乡要安排专门力量接待和处理群众来信来访，对反映突出的问题，要派得力干部及时进行调查处理，决不可臵之不理。要通过努力，杜绝群体事件和纠纷械斗的发生，把上访和越级上访减少到最低限度，以稳定的社会环境确保改革顺利进行。山林纠纷调处原则坚持逐级负责，分级调处的原则，做到户与户之间的纠纷不出组，组与组之间的纠纷不出村，村与村之间的纠纷不出乡，乡与乡之间的纠纷不出县，山林纠纷调处过程中，要充分发挥民间组织的积极作用，化解矛盾纠纷，调处过程中，以行政调解为主，尽量避免司法途径，经乡党委研究决定，成立林权改革调解工作组组长程虎乡政法委书记成员田勇乡派出所所长陈松司法所所长安明村各部门要高度重视，增强林业产权制度改革的责任感和使命感，进步解放思想，转变观念，创新机制，以高度负责的精神，扎实有力的措施，密切配合，按照‚特区直接领导乡镇组织实施村组具体操作部门搞好服务‛的工作机制，形成合力，抓好落实，推动全区集体林权制度改革深入健康发展，顺利完成省委省政府交给的试点任务。为此，对集体林权制度改革提出如下要求统思想，加强领导各村各部门要从全局和战略的高度，充分认识深化林业产权制度改革的重要性艰巨性和复杂性，把这项工作作为解决‚农‛问题的件大事来抓，层层落实领导责任制。各村联系领导驻村人员深入各村指导督促林改工作。制定工作方案，逐级召开动员大会，对工作人员进行政策和业务培训，明确责任，确保改革落到实处。宣传发动，舆论先行各村各部门要充分利用广播电视报纸标语座谈会等多种形式，广泛宣传集体林权制度改革的重要意义和方针政策法律法规，营造良好的舆论氛围，引导广大干部群众自觉主动地投入到改革中去。明确任务，落实责任乡林改办与各村要签订责任状，将全乡林改任务分解到各，且应享受集体林权的分配。‚保户‛去世后，其自留山和责任山应当由村集体经济组织按照最高人民法院关于贯彻执行继承法若干问题的意见第条规定‚集体组织对保户实行保时，双方有扶养协议的，按协议处理没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回保费用‛处理。如经大多数村民同意，也可以由对‚保户‛生养死葬者继承。户与户之间自留山责任山面积悬殊过大，在以下情况可以重新调整是死亡缺户，原自留山或责任山主没有子女和其他法定继承人的，其经营的山林可由集体收回重新分配是承包期届满的责任山，可以由集体收回重新发包是承包者举家迁入城镇转为非农业户口，自己提出将承包的山林退回集体另行处臵的，可以收回集体重新发包。除此之外，应予稳定。林业‚定‛时未发证的集体和农户自留山的山林，经核实权属无争议且直在经营的，可按现经营的范围予以确权。现有的林木按‚谁造谁有合造共有‛的政策处理。自留山责任山已规划为经果林或经政府依法处理司法机关裁决的山林，要乡镇集体林权制改革工作实施方案精选范文村建设步伐，促进全乡经济社会全面协调可持续发展。总体目标到年月底，基本建立起‚产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效‛的集体林业产权制度，通过改革‚还山还林还利于民‛，实现‚山有其主主有其权权有其责责有其利‛，达到‚山定权树定根人定心‛的目的。基本原则坚持有利于‚增量增收增效‛的原则。即坚持有利于增加和提高森林资源的总量及质量有利于农民增收和提高生活水平有利于提高森林的大效益即社会效益生态效益经济效益。坚持权益平等，以家庭承包经营为主的原则。农村集体经济组织内部成员享有平等的承包经营权利，对集体山林实行以家庭承包为主，通过均股均利均山均林等形式，使权益平等到户。坚持因地制宜形式多样的原则。各村可根据实际情况，因地制宜，充分尊重群众意愿，自主选择林改的形式和方法，不搞‚刀切‛。坚持公开公平公正的原则。在林改中做到办法程序内容结果公开，尊重群众意愿，实行民主决策，确保广大群众的知情权参与权决策权和监督权。划为地方重点公益林的集体林不力给特区造成不良影响的，将严肃追究领导和相关人员责任，集体林权制度改革后，各村要根据林业发展的新形势，建立新的林业管理体制，加强对林业生产经营的监督检查管理，对认真履行合同科学经营管理森林资源不断壮大的经营者，予以表彰对经营管理不善者予以批评处罚。对林权不落实的山头地块，原则上不安排造林，从源头上抓林业产权的落实，逐步走出条良性发展林业的新路子。本方案自特区政府批准之日起实行。乡人民政府根据特区制定枝特区集体林权确权发证操作规范枝特区集体林权制度改革检查验收办法枝特区集体林权制度改革重特大事件应急处臵预案等相关文件，用于指导集体林权制度改革工作‚定‛时期所发自留山林权证至清楚，不存在重复发证，群众无异议的，以原至为准，必要时加埋界标至不明确的，以载明的最近地物标或通过协商调处，实事求是地核定至。至确定后收回旧证，换发新证。新证记载的面积以实际测算为准，旧证记载的面积作为参考。有自留山但无证的要查看‚定‛时的档案。如当时已经过特区政府登记造册的，应认定为自留山如未万元，农民人均纯收入元。来自林业的收入元含退耕还林，比例。林业资源状况全乡各类林地面积根据摸底调查，全乡国土面积为亩，其中林业用地面积为亩。林业用地中，有林地面积为亩，灌木林地面积亩，未成林造林地面积亩，无林地面积亩。集体林基本情况集体统经营的各类林地面积有林地面积为亩，其中公益林亩，未成林造林地面积亩为退耕还林，乡林场个亩，村办林场个亩，其中商品林亩，联户经营个亩，个人承包亩，责任山面积亩。林改的指导思想总体目标基本原则指导思想以理论和‚个代表‛重要思想为指导，坚持党在农村的基本政策，坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，围绕‚生态立区‛发展战略和建设社会主义新农村目标，以深化林改为动力，以依法治林为保障，按照‚多予少取放活‛的改革方针，进步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处臵权，保障收益权，规范森林资源流转，建立多元化的经营主体，充分调动广大群众和社会各方面参与林业建设的积极性，解放和发展林业生产力，促进森林资源的培育保护及生态建设，加快社会主义新农面调查取证，做好各种笔录。达成协议的应当场制作协议书，参加协议的各方代表均应在协议书签字盖手印调处机关制作争议山场地形图，其内标明争议山场范围，协议界线图纸附在协议书后调处机关下达认真执行协议书的通知送达通知协议书复印件及附图，当事人要在送达回证上签字和注明收到日期。调处材料装卷和归档。各村要成立林权改革调解工作小组，负责工作的开展。加强督导，保证质量乡成立由相关部门组成的林改质量督导组，对林改全过程进行督促指导。各村要严格按照林改工作程序，在整个环节过程中做到精心指挥细心操作，把工作做细做全做好。做到抓点促面，先易后难，有序推进，不走过场，在总的时间控制的前提下，进度服从质量，确保不留隐患。通过改革，做到以上的集体林地林木所有权使用权归属明晰，经营主体落实，承包合同完善，林权档案建立健全，保管完整，使用有效。保障措施为确保林改工作顺利进行，乡党委实行责任追究制度，党政把手联系驻村领导，联系村领导联系村支两委，村支两委联系村民小组，村民小组联系农户。明确责任，齐抓共参加林改的工作人员，要严肃纪律，在改革过程中，必须坚持按政策办事，绝不允许另搞套。集体经济组织的林改实施方案要符合改革政策和法律法规，经村民会议或村民代表会议分之成员同意，改革程序和操作过程公开公平公正，接受群众监督，确保集体山林收益以上归农户。重视信访，维护稳定本次改革不可避免地会出现些山林纠纷和合同纠纷。对此，各村各部门务必保持清醒的头脑，引起高度重视，坚决贯彻执行市委关于维护稳定‚岗双责‛的决定要求，对出现的问题，要依法加强协调，妥善解决，决不能互相推诿扯皮，影响稳定。各级领导干部要深入线，主动发现问题，及时采取措施，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要严格执行国家有关森林资源保护管理的法律法规，严防因山林权属或承包合同纠纷引发群体性乱砍滥伐林木和纠纷械斗事件，对借改革之名制造事端引发纠纷或乱砍滥伐的各类案件要坚决打击，查处率要达到以上。纠纷调处严格按照乡镇与乡镇之间的纠纷以特区调处，村与村之间以乡调处组与组之间的纠纷以村调处个人与个人之间的纠纷以村调处为主的原则卢运勇为乡集体林权制度改革第责任人，程虎为直接责任人。各村责任人如下村名第责任人直接责任人荒田肖丽娟龙春箐口王成贾小芸坝子陈发文庞剑下麻翁安仕龙安如虎社勒程虎张贞举过瓦卢启国苏靖富居都陈永贵陈国玉乡财政安排元专门资金用于各村集体林