有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体组织和个人的总称。从广义上说，城市政治参与系统也是市政管理的主体，但相对于城市政治权力系统而言，它们是次要主体间接主体。虽然它们的参与对市政管理会起到积极的影响，有时甚至能对些问题的决策起到重要作用，但由于它们不是法定的城市公共权力机构，通常并不直接具体地对城市事务进行管理，而是以法律赋予的权力，通过各种方式表达自己的意志来影响和制约市政管理机构和市政管理活动。城市政治标生活质量指标生态环境指标。重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节产业部门或管理领域的战略举措。战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。战略反馈，城市发展战略管理的实施是个长期的过程，同时也是个多阶段的动态过程，前个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下个阶段发展的基础状态。城市发展战略管理要根据形势的变化，在保证战略愿景大方向的前提下，根据已经实施的措施的绩效反馈，有计划地进行具体战略措施的调整和细化。必要时，甚至战略愿景也可能进行调整。城市营销与经营城市的含义城市营销，即把地区视为个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场主要包括产业投资者定居人口观光游客和会议人士等，来主动营销地区的特色。经营城市，即指城市政府运市政管理职能进行分解的基础上，要科学配臵市政职能职位同类业务由个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口进行综合管理，对些长期扯皮难以划清的业务归并到个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段行政手段为主转向经济手段法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。中央电大城市管理学原市政规划与管理第次网上教学活动文本发表日期年月日已经不例外从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理不科学。从政府与社会与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务社会保障等从纵向关系看，城市政府与上级政府地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的条块和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的经济的技术的和行政的手段相结合的方式。十我国市政管理职能改革我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接由微观向宏观由计划向市场的职能转变之后，进步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市中央电大应用写作教学活动文本，上述的个方面影响因素又可以归纳为以下个方面的动力系统。工业化是城市化的内在动力农业现代化是城市化的推动力信息化是城市化的后续动力城中村形成的原因有哪些投资主体回避农村居民点以减少建设成本交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成农民对被动快速城市化的回避村镇经济发展方式需要控制土地。引导城中村城市化的对策有哪些从发展决策入手，进步集中城市决策权从城中村内在要求入手，启发鼓励其自身进步从体制入手，改革土地人口与城市管理体制从经济入手，将城中村纳入城市经济体系从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。十城乡体化的战略意义城乡体化是指城市和乡村作为个统的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济体化和空间融合的系统最优的状态。此时的城乡系统是资源配臵合理，城乡共享现代文明的自然空间人类系统。城乡府，经上级人民政府批准，可以设立若干街道办事处作为它的派出机关。我国的市政府构成体制中的关系中共市委与城市政权机关的关系中共市委是我国执政党中国共产党在城市的组织机构，是中国共产党中央委员会的地方组织。它对城市国家政权机关，包括市人大市人民政府市人民法院市人民检察院起着领导作用，处于领导地位。处理党政关系的原则中共市委对市人民政府的领导，主要体现在政治领导思想领导和组织领导个方面，处理党政关系应当遵循以下原则坚持党的核心领导地位原则，从中央到地方均应如此。市政府应自觉接受市委的领导，市委则应正确运用领导方式，掌握领导原则，不能直接包办，也不能直接向政府工作部门发号施令。依法活动的原则。党的领导必须在宪法和法律范围内进行，党组织和党员不能凌驾于宪法和法律之上。职能分工原则。党政职能是有区别的，应理顺党政之间的职能关系，不能党政不分以党代政。但党政职能分工不等于味强调党政分开，根据具体情况，党政职能中相近的可以合并，不同的则分开。市委的领导作用主要体现在以下个方面。政治领导，政治领导主要指在政治原则政治方向重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。思想领导，指用马克思列宁主义思想理论和个代表重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线方针政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统思想，统认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为个坚强的战斗集体，有计划有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养选拔党员干部，建立个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结致为建设社会主义现代化而奋斗。中央电大应用写作教学活动文本。从城市化浪潮的动力机制来构成综合性，市政是种综合性很强的管理活动。对象动态性，市政不仅是组织制度体制等方面的静态结构，而且也是个有序运行的动态过程。市公共事务管理体制市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府事业单位及企业单位之间的关系定位。城市公共事务管理，不同于单纯的城市政治管理，它不能不涉及与市政公共管理有关的事业企业单位的性质和职能。市政管理体制中的政事企关系错综复杂，彼此制约，这是由市政管理的特点所决定的首先，市政管理中许多经营内容属于社会福利性质不以盈利为目的社会经济活动的社会组织，其资金大多由市政府出资或补贴其次，市政公共事务管理包含大量作业性的管理活动，需要由企业来进行，这样的企业在种程度上兼有了政府事业单位的特征。于是，政企关系政事关系企事关系纠结于市政管理的全过程。从世界范围的市政管理来看，政府与承担市政管理业务的事业或企业都存在着不同程度的矛盾。我国目前基本上是采取事业单位或市政府监督下的委托干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结致为建设社会主义现代化而奋斗。扩展阅读中央电大网上教学活动文本第套中央电大城市管理学原市政规划与管理第次网上教学活动文本发表日期年月日已经有位读者读过此文城市管理学与市政规划与管理这两门课程的关系大家知道年春我们对行政管理专业本科和专科的教学计划进行了比较大的调整，调整的内容主要是两方面，方面是对些课程的课程名称进行了规范化处理，使课程名称更加符合当代行政管理学研究发展的现状，也和国际公共行政学研究相适应。另外方面就是对些必修课和选修课做了些调整，调整的基本原则是适应专业的发展，另外点就是更加突出行政管理学专业的专业性。在这次教学计划的调整中，也涉及到今天我们所要讲的课程，这门课程在原来的教学计划中叫市政规划与管理，春的教学计划中我们把它改作城市管理学，对于这门课程来讲，实际上它只涉及到课程名称的改变，其它的内容如所使用的教材考核说明教学大纲等内容都没有变化，包括考试也用的是同张试卷。市业单位经营的方式。以上方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提，没有城市建制就谈不上市政体制，因此，市政体制首先应包括市建制体制市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础，其关键在于城市权力系统之间及其上下级之间的权责配臵关系市行政管理体制则是市政体制研究的重点而市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。我国城市建制体制市建制体制又称城市行政区划体制，包括设市的标准市的行政地位市的设臵模式和市的下级行政建制个方面的规定。设市的标准市的行政地位市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。我国目前的建制市分为个层次，即直辖市副省级市地级市和县级市。市的下级行政建制我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市。不